惩治商业贿赂需要德法兼治

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  日前,胡锦涛总书记在中纪委六次会议上强调要把查处惩治商业贿赂作为2006年反腐败工作的一项重要内容。刚刚发表的中纪委六次全会公报指出,“要认真开展治理商业贿赂专项工作,坚决纠正不正当交易行为,依法查处商业贿赂案件。”(见元月8日《中国青年报》)
  另据报道,去年底结束的十届全国人大常委会拟定对《刑法》进行修改,将商业贿赂犯罪的主体扩大到党政机关以外的非国家工作人员,对利用职务便利进行“权钱交易”、危害社会利益的犯罪,如医疗机构药品、器械采购中的商业贿赂行为等,数额较大的将追究刑事责任。(见12月29日《中国青年报》)笔者认为,强化法制,严肃法纪,对商业贿赂犯罪施予高压态势,对于打击日趋严重并趋于普遍化的商业贿赂行为,净化市场经济和社会风气非常必要。
  毋庸讳言,商业贿赂正在成为破坏市场经济、恶化公平竞争环境、败坏社会风气的一颗毒瘤,它渗透到社会生活的各个方面,呈现出日渐强势的普及化。商业贿赂之所以有如此强大的“生命力”和吸引力?乃是因为有其生存和大行其道的“土壤肥力”,因为当今社会的一些层面正在“蜕变”成一个关系社会、人情社会、熟人社会、金钱社会。关系网无处不在,无孔不入,成为一个打不垮、穿不透的“天网”,罩住社会生活的方方面面。找工作靠关系、打官司找熟人、推销商品等,都得找路子,没关系寸步难行。不久前笔者看了央视的一项就业调查,2005年全国应届大学毕业生75%以上通过关系找工作。而支撑关系网的强大后盾就是金钱,钱能铺路,甚至能买官,有钱能使鬼推磨。比如屡屡撕开的医疗黑幕,医药代表就是靠钱开道给医生贿赂推销药品。
  在一个关系网大行其道的社会,经商主要靠关系而不是靠法律,商业贿赂就有其存在的“合理性”和必然性。因此,惩治商业贿赂单靠法纪规范是不够的,需要德法兼治。因为《刑法》只能严惩那些贿赂数额巨大的商业犯罪行为,对大量的构不成犯罪的商业贿赂现象,则主要依靠重建社会正义和职业道德,逐渐消除关系社会、人情社会、熟人社会的弊端。
  那么,德治这条路该如何走?笔者的观点,一是大力弘扬社会正气和正义,重建各行各业的职业道德。我们曾经有过较好的职业道德,可在商品经济大潮的冲击下已经支离破碎,许多单位或行业一切向钱看,不正之风或腐败盛行。要通过教育和制度、法纪的强力约束,恢复和完善好的职业操守,形成正派、公道的社会氛围,根除形形色色的关系网,使每一个社会成员意识到并能走得通,办事情要走正道而不是旁门左道、歪门邪道。二是司法机关和政府部门在重建社会道德中要率先垂范。带头摒弃关系网、人情网,做到办事程序和权力运转公开、公正、透明、民主,严格依法办事、按制度办事,促进社会正义的形成。
  有效遏制商业贿赂,除德法兼治外,政府还需要在降低社会成本、增加社会需求方面多作工作。许多人习惯于办事找关系,一个重要原因是循规蹈矩的办事往往成本过高、效率过低,甚至办不成事。因此,政府部门要降低老百姓的办事成本和门槛,包括降低或减免收费等。办事程序上要删繁就简,加快流程运转。只有当群众觉得办事方便、顺利、快捷了,自然就减少了走后门、托熟人。用经济学观点分析,盛行关系办事,很大程度上是社会供应量不足,比如大学生靠关系找工作,就是因为就业需求与岗位供给僧多粥少,这就要求政府想方设法多提供有效岗位供应量,尽可能满足社会就业需要,这样关系就业就会大大减少,对净化社会风气大有裨益。
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