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【摘要】近几年来，我国政府机构出现了一些专业人才相继流失的现象，这种不利趋势不仅给我国政府的发展带来一定的阻力，而且还损害了政府机构中人才队伍的稳定性。随着政府管理专业化程度的不断提高，专业型人才在政府中的作用愈加重要，而专业人才流失便成为我国政府当前必须解决的重中之重。本文主要从导致人才流失的原因及对策对其进行分析。
【关键词】政府机构；人才流失；原因；对策
一、前言
隨着我国社会主义市场经济体制的不断完善发展，我国政府机构的人才管理机制也进行了一些变革，从职位的终身制到聘用制，从一劳永逸的“金饭碗”工作到必须通过公务员考试才能竞争上岗的现代化管理体制，我国政府机构的人才管理得到了一次大换血，加之随着市场经济的不断发展完善，一些民间企业和外企，在对待人才方面，开出了比从事政府工作更优厚的待遇，在这样的大背景下，我国政府机构的人才流失问题日益彰显出来，进而到了不容忽视的地步。因此, 培养和用好这些优秀人才,建立能与之相适应的人才工作机制是我国政府机构公务员队伍建设的一项重要战略任务。
二、导致人才流失的原因
现在政府机构人才中，流失的很大一部分是相对于行政管理类人员而言的专业型人才，这类公务员一般都具备较高的专业性知识，比如法律知识、英文水平等。而随着这些专业型人才的流失，进而影响到与这些专业相关的一些政府部门，如：审计署、外交部等。
流失的原因并非单一而是多方面甚至是错综复杂的。具体由以下几个方面：
1、市场在吸引人才方面更具优势
随着我国社会的不断发展进步，市场发展越来越成熟，而自从中国加入WTO以后，世界各国的联系越来越紧密，经济往来也日益频繁，许多外企纷纷踏足中国这片贸易领域，我国的企业也在自身发展方面投入越来越多的精力，较之前更具有国际竞争力。21世纪被称为人才的世纪，但更是人才竞争日益激烈的年代。在吸引人才方面，不管是我国的企业，还是外国企业，都开始以更优厚的待遇及软性条件来吸引人才，这给政府在吸引人才方面带来了不容忽视的影响。
2、政府机构在提拔任用人员方面不够透明
从目前政府机构的人事体制来看，我国政府工作人员在考核晋升方面还存在很多不足。首先，考核过程缺乏应有的公正性，领导的主观判断起到了不容小觑的作用，其次，选拔任用机制缺乏透明度，比如近些年频频出现的“官二代”，这都使得一些真正的专业人才反而因为种种“暗箱操作”而进入不到政府机构，甚至是已在政府机构工作的公务员，因得不到与之能力相匹配的个人晋升，致使其对所从事的工作越发没有吸引力，转而跳槽和辞职。
3、政府机构不完善的薪资福利制度
在我国，公务员工资普遍实行的是职级工资制，即以职务和级别来制定工资。因此，公务员的基本工资、补贴和奖金存在“一刀切”的现象，行政类工作人员和专业型人才在这方面没有根本性的区别，专业型人才因所从事的工作带来的薪资和其能力不挂钩，使得其工作缺乏动力，这是导致人才流失的一个重要原因。
4、单一乏味的政府机构工作环境
社会在发展，现代人才寻求工作，不仅仅局限于工资的高低。一项调查研究发现：一个工作是否对人才具有吸引力，更趋向于所谓的“软福利”，即工作晋升的空间大小，公司的影响力，假期的长短及工作环境是否令人身心愉悦等。而相对来说，政府机构工作环境比较单调，在繁重的工作任务中,被动地服从上级命令，无法发挥个人色彩，这些在调动工作人员的积极性方面是极其不利的。因此这也是人才流失的一个重要原因。
三、人才流失造成的损失
我们不可否认，虽然保持一定比例的流失率对政府机构来说是有利的，因为这样可以带来新鲜的血液，使公共部门充满生机和活力。但是，如果超过一定的流失率，则反映了政府机构在人才管理方面存在一定的问题。
1、不利于社会的发展
政府机构是维持社会秩序，使国家朝着经济水平更发达、人民生活水平更富裕的方向发展的国家机构。而政府机构的人才流失，可能会造成政府机密及其核心技术等也相应的随着人才发生流失，不仅给国家造成非常严重的损失，而且也不利于社会的总体发展。
2、对政府机构造成的损失
政府机构在聘用人才之前，会支出招聘费用、新员工的培训费用等等，而一旦发生人才流失，工作人员在辞职之前，会消极怠工，无法认真投入工作，加上辞职后对工作本身造成的中断，影响政府机构工作的持续进行，还有重新纳入新员工所投入的精力财力，及新员工在熟悉新工作的一个磨合期，都会给政府机构的工作带来有形无形的影响。
四、解决人才流失问题的对策
1、创造一个公平、公开竞争的良好环境
政府机构人员在聘用、考核和晋升中，应以自身的能力水平及在工作中的表现作为标准，而不能只看领导的评价及个人的资历。只有这样，才会使政府机构人才能够感受到公平公正，进而对自己的职业前景充满希望，并随时摒弃掉那些“巴结讨好领导”的不利趋向，对待事情更能够公平公正，能够在工作中共同竞争，从而创造能者居上的良好环境。
加强对人际关系的重视度
调查发现，工作人员对人际关系的满意度，是减少离职的一个重要原因。在工作中，工作人员从同事那里得到的支持和认可，会使其更加积极努力的投入工作。进而离职率得到有效的控制。
因此，政府机构应加强对人际关系的重视度，在工作中，少命令，多沟通；比如：上级指派一件任务，可以由多人共同努力完成，增加工作人员彼此之间的信任感和集体感等。
3、人才的培训机制要进一步完善
工作人员一般都有提升自己的渴望。因此，政府机构必须意识到，优化人才的知识技能结构是重中之重。而且政府机构在进行人才培训时，应对培训的内容进行合理规划，由于不同层次的人才知识面不同，还应做到进行不同的培训。这样，才能够适应工作的需要，达到真正的培训目的。
4、薪酬福利体系要进一步完善
我国《公务员法》在公务员的薪酬制度方面规定：对公务员不同的职位类别实行有差别的薪酬制度。但是，在具体实际操作中确不太乐观。应加大操作的可行性，还应针对不同的公务员实行不同的薪资待遇，制定出具体的细则，如对于特殊岗位聘用的专业技术人员，可通过考察市场，确定其人才价位。
5、借鉴市场机制，加强文化氛围建设
借鉴市场，可发现一些发展良好的企业，一般都有自己良好的组织文化氛围，而组织文化可以提高企业员工的工作热情及凝聚力，使他们热爱自己所在的企业及所从事的事业，这对减少人才流失有很重要的作用。因此，政府机构的文化氛围也是必不可少的，通过对公职人员的培训及再深造，灌输给他们政府机构所特有的组织文化及价值观念，增强公职人员的归属感，不断强化其“为人们服务”的意识。
五、结语
在经济全球化的时代，人才之间的竞争已经不单单是国与国，政府与政府之间的竞争，政府机构人才的流失不仅关系到我国的公务员队伍的专业技术水平，从大的方面说，其对我国政府的管理水平及社会的发展都是很大的考验。虽然政府机构采取了一些积极有效的措施引进培养了不少优秀的人才，但是人才流失的问题却从未解决，这不利于公务员队伍的稳定，更会对政府的执政能力及政策造成严重的影响。因此如何减少政府机构的人才流失，不仅是当前我国政府机构所要面临的重要问题，更是今后很长一段时间内，所需要解决的一个迫切难题。
参考文献
【1】赵晨，蒋浩.我国公务员队伍人才流失现状及对策研究[J].甘肃行政学院学报，2005(1).
【2】范继斌.我国专业技术型公务员薪酬制度浅探[J].汕头大学学报（人文社会科学版），2006（3）.
【3】吴翠华.国有企业人才流失的原因、影响及对策，理论探索[M].2001（5）.
【4】周阳.论政府部门的人才流失[J].金陵科技学院学报,2007(2).
【5】廉茵.公共部门人力资源管理.北京：对外经济贸易大学出版社，2006.
【关键词】政府机构；人才流失；原因；对策
一、前言
隨着我国社会主义市场经济体制的不断完善发展，我国政府机构的人才管理机制也进行了一些变革，从职位的终身制到聘用制，从一劳永逸的“金饭碗”工作到必须通过公务员考试才能竞争上岗的现代化管理体制，我国政府机构的人才管理得到了一次大换血，加之随着市场经济的不断发展完善，一些民间企业和外企，在对待人才方面，开出了比从事政府工作更优厚的待遇，在这样的大背景下，我国政府机构的人才流失问题日益彰显出来，进而到了不容忽视的地步。因此, 培养和用好这些优秀人才,建立能与之相适应的人才工作机制是我国政府机构公务员队伍建设的一项重要战略任务。
二、导致人才流失的原因
现在政府机构人才中，流失的很大一部分是相对于行政管理类人员而言的专业型人才，这类公务员一般都具备较高的专业性知识，比如法律知识、英文水平等。而随着这些专业型人才的流失，进而影响到与这些专业相关的一些政府部门，如：审计署、外交部等。
流失的原因并非单一而是多方面甚至是错综复杂的。具体由以下几个方面：
1、市场在吸引人才方面更具优势
随着我国社会的不断发展进步，市场发展越来越成熟，而自从中国加入WTO以后，世界各国的联系越来越紧密，经济往来也日益频繁，许多外企纷纷踏足中国这片贸易领域，我国的企业也在自身发展方面投入越来越多的精力，较之前更具有国际竞争力。21世纪被称为人才的世纪，但更是人才竞争日益激烈的年代。在吸引人才方面，不管是我国的企业，还是外国企业，都开始以更优厚的待遇及软性条件来吸引人才，这给政府在吸引人才方面带来了不容忽视的影响。
2、政府机构在提拔任用人员方面不够透明
从目前政府机构的人事体制来看，我国政府工作人员在考核晋升方面还存在很多不足。首先，考核过程缺乏应有的公正性，领导的主观判断起到了不容小觑的作用，其次，选拔任用机制缺乏透明度，比如近些年频频出现的“官二代”，这都使得一些真正的专业人才反而因为种种“暗箱操作”而进入不到政府机构，甚至是已在政府机构工作的公务员，因得不到与之能力相匹配的个人晋升，致使其对所从事的工作越发没有吸引力，转而跳槽和辞职。
3、政府机构不完善的薪资福利制度
在我国，公务员工资普遍实行的是职级工资制，即以职务和级别来制定工资。因此，公务员的基本工资、补贴和奖金存在“一刀切”的现象，行政类工作人员和专业型人才在这方面没有根本性的区别，专业型人才因所从事的工作带来的薪资和其能力不挂钩，使得其工作缺乏动力，这是导致人才流失的一个重要原因。
4、单一乏味的政府机构工作环境
社会在发展，现代人才寻求工作，不仅仅局限于工资的高低。一项调查研究发现：一个工作是否对人才具有吸引力，更趋向于所谓的“软福利”，即工作晋升的空间大小，公司的影响力，假期的长短及工作环境是否令人身心愉悦等。而相对来说，政府机构工作环境比较单调，在繁重的工作任务中,被动地服从上级命令，无法发挥个人色彩，这些在调动工作人员的积极性方面是极其不利的。因此这也是人才流失的一个重要原因。
三、人才流失造成的损失
我们不可否认，虽然保持一定比例的流失率对政府机构来说是有利的，因为这样可以带来新鲜的血液，使公共部门充满生机和活力。但是，如果超过一定的流失率，则反映了政府机构在人才管理方面存在一定的问题。
1、不利于社会的发展
政府机构是维持社会秩序，使国家朝着经济水平更发达、人民生活水平更富裕的方向发展的国家机构。而政府机构的人才流失，可能会造成政府机密及其核心技术等也相应的随着人才发生流失，不仅给国家造成非常严重的损失，而且也不利于社会的总体发展。
2、对政府机构造成的损失
政府机构在聘用人才之前，会支出招聘费用、新员工的培训费用等等，而一旦发生人才流失，工作人员在辞职之前，会消极怠工，无法认真投入工作，加上辞职后对工作本身造成的中断，影响政府机构工作的持续进行，还有重新纳入新员工所投入的精力财力，及新员工在熟悉新工作的一个磨合期，都会给政府机构的工作带来有形无形的影响。
四、解决人才流失问题的对策
1、创造一个公平、公开竞争的良好环境
政府机构人员在聘用、考核和晋升中，应以自身的能力水平及在工作中的表现作为标准，而不能只看领导的评价及个人的资历。只有这样，才会使政府机构人才能够感受到公平公正，进而对自己的职业前景充满希望，并随时摒弃掉那些“巴结讨好领导”的不利趋向，对待事情更能够公平公正，能够在工作中共同竞争，从而创造能者居上的良好环境。
加强对人际关系的重视度
调查发现，工作人员对人际关系的满意度，是减少离职的一个重要原因。在工作中，工作人员从同事那里得到的支持和认可，会使其更加积极努力的投入工作。进而离职率得到有效的控制。
因此，政府机构应加强对人际关系的重视度，在工作中，少命令，多沟通；比如：上级指派一件任务，可以由多人共同努力完成，增加工作人员彼此之间的信任感和集体感等。
3、人才的培训机制要进一步完善
工作人员一般都有提升自己的渴望。因此，政府机构必须意识到，优化人才的知识技能结构是重中之重。而且政府机构在进行人才培训时，应对培训的内容进行合理规划，由于不同层次的人才知识面不同，还应做到进行不同的培训。这样，才能够适应工作的需要，达到真正的培训目的。
4、薪酬福利体系要进一步完善
我国《公务员法》在公务员的薪酬制度方面规定：对公务员不同的职位类别实行有差别的薪酬制度。但是，在具体实际操作中确不太乐观。应加大操作的可行性，还应针对不同的公务员实行不同的薪资待遇，制定出具体的细则，如对于特殊岗位聘用的专业技术人员，可通过考察市场，确定其人才价位。
5、借鉴市场机制，加强文化氛围建设
借鉴市场，可发现一些发展良好的企业，一般都有自己良好的组织文化氛围，而组织文化可以提高企业员工的工作热情及凝聚力，使他们热爱自己所在的企业及所从事的事业，这对减少人才流失有很重要的作用。因此，政府机构的文化氛围也是必不可少的，通过对公职人员的培训及再深造，灌输给他们政府机构所特有的组织文化及价值观念，增强公职人员的归属感，不断强化其“为人们服务”的意识。
五、结语
在经济全球化的时代，人才之间的竞争已经不单单是国与国，政府与政府之间的竞争，政府机构人才的流失不仅关系到我国的公务员队伍的专业技术水平，从大的方面说，其对我国政府的管理水平及社会的发展都是很大的考验。虽然政府机构采取了一些积极有效的措施引进培养了不少优秀的人才，但是人才流失的问题却从未解决，这不利于公务员队伍的稳定，更会对政府的执政能力及政策造成严重的影响。因此如何减少政府机构的人才流失，不仅是当前我国政府机构所要面临的重要问题，更是今后很长一段时间内，所需要解决的一个迫切难题。
参考文献
【1】赵晨，蒋浩.我国公务员队伍人才流失现状及对策研究[J].甘肃行政学院学报，2005(1).
【2】范继斌.我国专业技术型公务员薪酬制度浅探[J].汕头大学学报（人文社会科学版），2006（3）.
【3】吴翠华.国有企业人才流失的原因、影响及对策，理论探索[M].2001（5）.
【4】周阳.论政府部门的人才流失[J].金陵科技学院学报,2007(2).
【5】廉茵.公共部门人力资源管理.北京：对外经济贸易大学出版社，2006.