国际航运中心建设和发展经验

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  摘要:汉堡做为典型的腹地型国际航运中心,其建设与发展经验值得借鉴。分析汉堡国际航运中心的形成和发展条件,讨论了汉堡航运服务业及其服务特点,借鉴汉堡国际航运中心的建设发展经验,提出上海国际航运中心的发展对策。
  关键词:汉堡港;国际航运中心;航运服务;对策
  中图分类号:F560文献标识码:A
  
  Abstract: The construction and development experience of Hamburg Port being a typical hinterland international shipping center is worth studying. The paper not only analyzes the developing situation and forming mechanism of Hamburg Port but also discusses the characteristics of the Hamburg shipping services. The author proposes some solutions on the construction and development of international shipping centre in Shanghai.
  Key words: Hamburg Port; international shipping centre; shipping services; solutions
  
  1汉堡港的定位
  
  从航运中心基本模式的角度来说,航运中心可以分为以腹地货物集散服务为主的腹地型国际航运中心、以中转为主的中转型国际航运中心和以市场交易和提供航运服务为主的国际航运中心三种[1]。所谓腹地型国际航运中心,是指以其国家(或地区)内部的直接经济腹地为主要服务对象,以本国外贸直达运输服务为主的国际航运中心。腹地型国际航运中心通常是依托本国强大的腹地经济以及现代化的集疏运网络建立起来的。本国经济与贸易的发达与否,直接影响到腹地型国际航运中心的运营规模与效率。这也易于导致其自身服务水平参差不齐,受到本国相关政策环境的强烈干扰,因此该类国际航运中心的竞争力和服务效率差别较大。汉堡就属于典型的腹地型国际航运中心。同时,汉堡港也无可争议的作为欧洲地区一个重要的枢纽港。
  
  2形成条件分析
  
  国际航运中心通常具有良好的自然条件、腹地经济发达、港口条件优越、口岸服务完善以及优惠政策支持的特点[2]。汉堡国际航运中心的形成条件可从以下几个方面加以分析。
  2.1自然和区位条件
  良好的区位条件是国际航运中心形成与发展的前提,汉堡港位于易北河下游,集河港与海港的优势于一身。地处世界三大干线航线上,并且位于欧亚大陆桥上的起讫点上。它是德国最大的海港,也是欧洲最佳转口港之一,被誉为“德国迈向世界的门户”。
  2.2经济与集疏运条件
  突出的经济实力是国际航运中心发展的重要条件,交通运输以及物流业的快速发展是国际航运中心运行与演进的基础,汉堡是以欧洲最大的铁路运输系统为依托,成为德国主要的腹地型国际航运中心。便利的交通运输条件。火车、卡车和支线集装箱船都可以在该码头安全、快捷地运进和运出集装箱,大大缩短了航运公司的船期。并且汉堡港拥有直接连接通往欧洲内陆的5条高速公路干道。通往德国本土和欧洲各地的铁路也四通八达,铁路通达汉堡港的每一个集装箱码头和散货码头。汉堡港设有往返于北欧、东欧和欧洲其他国家的港口支线航班,提供遍及整个地域的航运支线服务。
  2.3港口设施条件[3]
  先进的集装箱码头。为了适应集装箱运输的发展,汉堡市开发了250万平方的新集装箱装卸区,新建4个集装箱码头,采用了最先进的装卸设备和货物管理系统,具有高效的装卸能力,所有作业均符合最新的国际安全规范。码头上采用的无人自动导向车确保了最高的装卸效率,维持了最低运营成本。火车、卡车和支线集装箱船都可以在该码头安全、快捷地运进和运出集装箱,大大缩短了航运公司的船期。码头货物系统和海关系统集成一体,通关快速简便,这使新建的先进集装箱码头成为汉堡港第一个在自由港区之外、但以自由港区形式运作的码头。
  2.4自由港
  汉堡港的自由港占地面积16平方公里,是四周有围栏的封闭式港区。汉堡自由港向制造商和分销商提供欧洲最自由的税务环境,它是德意志联邦共和国的一部分,所以德国法律在自由港内适用,而且它属于欧盟关区。汉堡自由港共有仓储堆栈100多万平方米,吸引了许多公司在汉堡自由港内开展各种货物,特别是高价值商品的加工、包装、装配、分类、修理、刷凌等作业。货物代理人可把汉堡作为欧盟的入境港,使用EDI通讯方式,办理欧盟的海关手续。一旦由海陆路到达汉堡的货物完成欧盟报关后,它们就可以从汉堡直接运至目的地国家,而无须在最后目的地再办理报关[3]。强大的创新辐射能力是国际航运中心持续发展的驱动力量汉堡港的日常管理是由德国汉堡州的经济和劳工事务部负责的。
  2.5政策与社会环境
  汉堡港的所有作业都由私人公司商业运作,这些经营者向汉堡州政府租用土地,并负责所有上部设施的投资。码头租用者要同时支付给政府两笔租金,即土地租用费和码头岸壁租用费。州政府制定港口土地租金、岸壁租金、港口使费、引航费等标准。汉堡港的所有基礎设施建设和维修费用均由州政府支付,每年用于港口的预算由州议会批准。港口收入包括各种使用费、租费和税金,全部进州政府的财政。汉堡港是一个鼓励港内不同公司相互竞争的港口,无论是装卸公司,还是货运代理公司或提供各种服务的其他公司,都是相互竞争的。各国知名贸易公司、航空公司、轮船公司、金融机构等都在汉堡设有分支机构,包括欧洲空中客车公司的航空制造业、港口物流业等临港产业与信息传媒业等现代服务业在这里有机融合,相互促进,推动了这个国际港口城市的发展。
  
  3航运服务产业
  
  航运服务业是国际航运中心的主要产业,现代航运服务产业根据其提供服务的主体与客体的不同,一般可以划分为上游、中游和下游三个类别。上游产业是指为现代国际航运提供的融资保险、海事规范、政策咨询、技术标准等相关服务;中游产业是指为现代航运提供的国际中转贸易运输、大型国际邮轮进出港服务、各类海上运输船舶租赁及船舶修理等相关服务;下游产业是指为现代航运提供码头仓储、内陆运输、报关代理等相关业务[4]。
  3.1上游产业
  航运服务业是航运中心的特色,航运上游产业(即航运高端服务业)则是国际航运中心的重要特征,航运高端服务业的发展水平在很大程度上代表了国际航运中心的全球竞争力[5]。现代航运服务上游产业主要包括为航运企业提供的船舶建造或购买融资、港口基础设施建设项目投资担保、船舶航行过程中的海事法律咨询与海事仲裁、国际性航运交易、航运船舶及相关设备的法定检验、海上航行技术规范制定等非航运直接经营业务的服务内容,是现代航运服务产业中最为重要的部分。汉堡本身虽没有国际航交所,但是靠近伦敦,在政策上非常透明,并且每两年在汉堡举行一届德国汉堡国际造船、机械和海上技术贸易博览会,展会包括造船及造船工业技术、设备、港口及港口技术、海事服务、拆船等。法律法规方面,汉堡从实行汉堡规则发展到遵从欧洲统一的布达佩斯公约。
  3.2中游产业
  现代航运服务中游产业是主要包括国际集装箱中转运输、依托自由港相关政策所形成的国际贸易中转、各类船舶租赁业务、国际航线船舶中途进出港维修与保养、以及为各类进出港船舶提供船舶拖带等与航运直接有关的经营业务。汉堡港口在实行政企分开以后,政府为了保证港口与周边其他港口的竞争优势,对港内的服务公司,包括引航、拖轮等垄断企业也做出了严格的规定:不能有船舶在等待。
  3.3下游产业
  现代航运服务下游产业主要包括货物装卸、仓储运输、货运代理、船舶供应、船舶废油与含油污水处理以及船员劳务外派等以码头经营为主的港航服务。德国汉堡港在自由港内为多家公司开展各种货物特别是高价值商品的加工、包装、装配、分拣、修理等作业。为货物代理人使用提供EDI通讯方式、办理欧盟的海关手续等。汉堡港共有170多家专业货运公司,服务范围遍及整个德国和欧洲其他地区,提供各种仓储配送、进出口集装箱装拆箱和门到门服务。诸多航运服务企业都有庞大的机构设立在汉堡,韩进欧洲总部就设立在汉堡。除了上述三类服务产业分类之外,由海关、检验检疫、边检、引航等政府口岸行政管理机构所提供的相关功能性服务,也是航运服务产业中的一个重要组成部分,汉堡港有著名的AKOSY即数据通讯系统,与海关联网,因此能进行计算机输入报关。今天己超出了汉堡以外,并将汉堡与腹地的物流链进行了联网。
  
  4服务特点
  
  4.1汉堡的自由港优惠政策
  (1)只进出汉堡自由港无需向海关结关,船舶航行时只要在船上挂一面海关关旗,就可不受海关的任何干涉。(2)凡进出口或转运货物在自由港装卸、转船和储存不受海关的任何限制,货物进出不要求每批立即申报与查验,甚至45天之内转口的货物无需记录,货物储存的时间也不受限制。(3)货物在自由港区内可任意进行加工和交易而不必缴纳增值税,货物只有从自由港输入欧盟市场时才需向海关结关,交纳关税及其他进口税。只要能提供有关单证证明,海关就区分管理,视同在欧盟境内另一口岸己完成进入欧盟手续,到汉堡只是为了完成物流流程。
  4.2现代化的管理系统
  汉堡港配套服务是汉堡的配送和仓储公司提供的由电脑控制的高端仓储服务,其仓储设施可存放各种高价值的进口货物。汉堡港以最专业的知识、最恰当的储存和运送方式处理各种货品,力争为客户、货主提供最佳的服务。CAT是码头的货物管理系统和海关系统集于一体,通关快速简便,这使CAT集装箱码头成为汉堡港第一个在保税区之外,但以保税区形式运作的码头。
  4.3提供柔性的港口服务
  汉堡港根据用户的需要,及时有效地处理多货种、多功能、范围广和不同周期的综合物流活动。这种柔性化的港口物流服务,将顾客的要求放在首位,尽量满足客户的个性化需求,极大地增强了港口作为物流经营者的竞争力。汉堡港在自由港内为多家公司开展各种货物特别是高价值商品的加工、包装、装配、分拣、修理等作业。为货物代理人使用提供EDI 通讯方式、办理欧盟的海关手续等。汉堡港共有1 700多家专业货运公司,服务范围遍及整个德国和欧洲其他地区,提供各种仓储、配送、进出口集装箱装拆箱和门到门服务。
  
  5建设上海国际航运中心的启示
  
  5.1引进自由港模式
  自由港对一个地区甚至一个国家外向型经济的发展起到重要的作用,从一般意义上讲,可以提高港口对船东、货主的吸引力,扩大港口吞吐量,大大提高港口的中转功能;可以促进港口向综合性、多功能方向发展,使港口成为外向型经济中心促进港口所在地区外向型经济的发展;可以最大限度地适应国际贸易灵活性的要求;提高贸易中各方的经济效益;可以促进自由港及毗邻地区的就业和第三产业的繁荣等。因此在上海国际航运中心的建设发展中,可以考虑引进自由港政策,它能够提升上海国际航运中心的竞争力。
  5.2提供优惠政策[6]
  为吸引航运公司集聚,营造航运中心氛围,建议对落户上海的重点航运公司给予一系列社会保险制度适当的优惠政策。如对企业年金、住房补贴、交通补贴等核定免税比例或免税基数等优惠;当前,航运市场快速发展,高级船员紧缺。高级船员的培养时间较长,门槛越来越高,船员需要满足防污染、环保、反恐等众多要求,而水陆工资差却日益减小,使得船员职位的吸引力减小,建议参照国际惯例,对船员的薪金收入实施免税,对重点肮运企业中高级管理人员的薪金收人实施个人所得税减免。以形成企业、资金、人才的产业集聚,真正推进“四个中心”建设迈上新台阶。中国航运企业竞争国际市场,推進运力扩张和结构优化战略,大批具备世界领先水平的现代化、大型船舶的建造和租赁都需要庞大资金的支持,因此迫切需要在税收支出上减轻负担。因此有必要对落户上海的重点航运企业给予营业税减免、所得税优惠。
  5.3发展中、高端航运服务业
  在以后的上海国际航运中心的建设和发展中,应该努力发展航运服务业的中、上游产业,包括发展航运保险和融资、海事法律及仲裁服务、船舶注册、船舶检验及注册、船舶技术标准服务、船舶租赁、航运机构/协会、航运媒体与出版、航运信息咨询等。
  
  参考文献:
  [1] 王杰. 国际航运中心形成与发展的若干理论研究[D]. 大连:大连海事大学,2007.
  [2] 杨赞. 国际航运中心发展问题探讨[J]. 交通建设与管理,2006,12(10):23-28.
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  [4] 王营济. 试论航运产业集群对上海国际航运中心建设的作用[D]. 上海:上海海事大学,2006.
  [5] 任声策,宋炳良. 航运高端服务业的内涵及其发展启示[J]. 中国水运,2009,12(9):93-95.
  [6] 孙家康. 加快推进上海国际航运中心建设发展[J]. 中国远洋航务,2008,12(5):34-36.
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