国有企业加强纪检监察防治腐败的策略探讨

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  当前,国有企业不断深化改革、创新发展,腐败现象也随之滋生蔓延,且势头强劲,其危害不容小觑,不仅腐蚀了许多国有企业党员领导干部,也严重影响了国有企业的生存和发展,造成了不可挽回的经济损失和不良的社会影响。纪检监察部门作为国有企业中防治腐败、保驾护航的“忠诚卫士”,对于企业的生存和发展有着至关重要的作用,下面我们就针对如何更好地加强国有企业纪检监察工作,从而更加有效的防治腐败,提出一些建议。
  提高国有企业纪检监察干部的综合素质
  首先,要筑牢思想防线,加强作风建设,提高国有企业纪检监察干部的政治素质。国有企业纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿阵地,时刻面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验,是国有企业反腐倡廉的表率。当今社会,伴随着经济的快速发展,拜金主义、享乐主义、利己主义等腐朽思想也不断滋生蔓延,思想指导行动,只有不断加强国有企业纪检监察干部的思想作风建设、工作作风建设,才能更好地履行其职责。要用科学发展观武装纪检监察干部的头脑,不断加强其政治理论的学习,通过理想信念和职业道德教育,使其牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和高度的责任感,增强党的纪律观念,爱岗敬业,忠于职守,秉公执纪,刚正不阿,只有用正确的政治观念和理论武装头脑,筑牢思想防线,才能从根本上提高纪检监察干部的政治素质和理论修养,从而更好地指导工作,履行纪检监察防治腐败职能。
  其次,要加强纪检监察相关知识和业务培训,提高国有企业纪检监察干部的综合素质和工作能力。国有企业纪检监察干部相对于纪检监察机关工作人员,参加专业知识和业务培训的机会还是较少,但工作范围和内容却反而更为宽泛和繁重。国有企业纪检监察工作集政治性、政策性、业务性于一体,涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域,这就要求纪检监察干部要不断加强经济、金融、法律、管理等多方面的学习,掌握更多的知识和技能,提高综合素质和业务水平。国有企业纪检监察干部可以结合工作实际,参加一些纪检监察机关、行业纪检监察部门组织的教育培训,也可以根据需要,参加一些专业性的知识和技能的授课指导,或者采取挂职锻炼、轮岗交流等方式,通过这些多层面的学习和锻炼,丰富自身理论知识,掌握更新更多的业务技能,并结合工作实际,灵活应用,从而提高综合素质和工作能力,为国有企业防治腐败工作奠定坚实的理论基础。
  理顺纪委与同级党委的关系
  在国有企业纪检监察监督体制中,纪委与同级党委之间的监督关系,是所有监督关系中最为重要、最为复杂也是最为特殊的一组关系。在监督实践中,国有企业纪检监察组织能否有效地监督、监督是否到位,在很大程度上取决于同级党委特别是“一把手”的态度。
  要切实发挥国有企业纪检监察组织的党内监督作用,就必须理顺纪委与党委的关系,根本的解决办法就是将国有企业的纪委和同级党委平行而立,实行上下级纪委垂直管理或由上级单位直接垂直领导监督的体制,使国有企业的纪委(纪检监察组织)真正的独立出来,将人事、劳资等一切关系到纪检监察干部切身利益或有某种利害关系的关系全部由上级单位垂直管理,或直接由上级单位派驻,这样才能从根本上使国有企业纪委(纪检监察组织)在工作中不受领导体制的干扰和束缚,更好地发挥其监督检查职能,进行有效的同级监督,从而加强纪检监察防治腐败作用。
  完善国有企业监督制约机制
  从近年来国有企业腐败案例的分析可以看出,腐败行为普遍存在一个共性,就是违纪违法行为往往通过“暗箱操作”的手段,游离于制度和监督管理之外。这就需要针对国有企业工作实际,加强制度建设,规范纪检监察监督检查程序,增加监督的透明性和可操作性。制度建设是一项根本性、基础性的工作,可以增强国有企业纪检监察工作的有效性。加强国有企业纪检监察相关制度建设,要进一步制定和完善国有企业纪检监察工作操作规范,明确监督节点和流程;要针对企业重大事项、人事任免、大宗物资采购、大额资金支付等关键环节,进一步完善监督制度,提高监督的实效性;要进一步推进党风廉政建设责任制,完善考核制度和责任追究办法;要进一步完善相关报告制度,比如收入申报、重大事项报告、礼品登记等等,建立党员领导干部廉政档案;此外,还可以建立健全相应的薪酬、绩效等激励体系。通过建立并完善相关监督检查制度,使国有企业纪检监察流程更加清晰,工作更加透明,遇到问题有纪可依、有章可循,从而为广大党员领导干部敲响警钟,进一步增强国有企业纪检监察防治腐败工作的可操作性和威慑力。
  (作者单位:中钢集团深圳有限公司)
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