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自 2006 年城乡建设用地增减挂钩试点开展以来，已经过长达 12 年的探索，随着社会发展及合作模式逐渐改变，政府主导型运作模式、市场主导型运作模式、农村集体自主型运作模式等多种运作模式也都逐渐体现出各自的优势和弊端，通过综合比对以上三种运作模式，总结分析得促进城乡建设用地增减挂钩合理平稳运行的启示和建议，以及各运作模式的适用范围，为解决目前增减挂钩中存在的突出问题提供借鉴。