退耕还林还草是生态环境保护建设的重要内容，也是党和国家实施西部大开发战略的首要举措，中央提出通过“退耕还林还草，封山绿化，个体承包，以粮代赈”，对坡耕地、沙化地实施退耕还林还草，控制水土流失，实现“再造山川秀美的西北地区”。这是加快发展农村经济的难得机遇，也为草产业的开发开辟了广阔的前景。rn草地不仅是草原畜牧业的生产基地，而且是重要的生态屏障。从气候、生态、经济诸因素中可以看出，甘肃处在一个高山－荒漠系统中，这是一个脆弱的生态环境系统，要贯彻“以农为主，农牧并举，农林牧副渔全面发展，因地制宜，各有侧重”的农业可持续发展方针，必须以保护自然资源为前提，走种草、发展草业的路子。rn甘肃地域辽阔，水热条件也不尽相同，适宜种草的三荒、退耕地很多，因此，种草要因地制宜，适地适草。