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胡锦涛同志在十七大报告中指出：解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系，以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业，坚持农村基本经营制度，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。由此可见，发展现代农业和促进农民增收是全面夺取建设小康社会新胜利的基础和关键。当前，农业经济已进入了一个以质量和效益为核心的竞争时代。如何适应这一要求，