合同能源管理(EPC)目前在美国、加拿大、法国、德国和日本等节能强国已形成一个具有巨大市场潜力的新兴产业。我国于1998年12月正式引入EPC,虽然取得了不小的成绩,但与节能强国的EPC发展模式相比,仍然存在许多不足。从宏观上来讲,我国目前尚缺少能够保证EPC健康发展的法律环境,特别是缺少强制性的法律法规;EPC专项发展资金不足,且专项担保基金的条件对于大多数节能服务公司(EMCo)来说标准太高;我国的节能宣传从未真正达到过学校教育的高度,在面向大众的报刊、广播和电视上的宣传明显不足;我国在节能量的科学测算和标准化合同样本方面做得不尽如人意。微观方面,我国EMCo的融资环境可谓艰难;EMCo在运用EPC进行节能项目时面临的最大问题之一就是资金的回收风险;我国EMCo提供的节能服务主要还是集中在节能设备上,在节能技术的研发和应用上缺少核心竞争力;节能服务领域主要集中在工业节能和民用建筑节能,而公共机构市场尚未成为我国EMCo的主要市场。今后,我国应建立全方位的节能宣传教育体系,健全节能方面的法律法规,加强国家性的政策支持,拓展EMCo的融资渠道,加大对节能行业的指导力度,改革不利于EPC推广应用的旧体制,促进其推广应用。