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20世纪90年代末中国经济增长步入低速波动区间，经济持续低速增长可能会侵吞掉我国去20年发展成果，导致长期发展战略损失。由此，我国要防止陷入发展中国家工业化进程中经常出现的贫困陷阱之中，需要转变经济增长方式，由总量拉动增长转向提高生产素质推动增长。充分发挥人力资本的效应就成为未来经济增长的重要因素。