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2003年初，郑州市委、市政府提出了“拉长工业短腿，发挥商贸优势”的发展思路，要求加快工业化进程，走新型工业化道路，带动全市经济社会加快发展。作为全市工业经济的综合协调部门，市经委党委审时度势，在全市经委系统开展了以“高质量服务、高效率办事、让企业满意”为主题的“两高一满意”活动，以此为载体，提高机关工作人员素质，尽快适应工业经济快速发展的需要。
一、通过学习教育，推动了新一轮思想解放
3年来，通过深入开展学习教育活动，在经委机关树立并强化了与时代发展要求相适应的新观念。
过去机关各处室普遍存在的“三老”（当老大、吃老本、守老框框）的现象，在学习活动中，尤其在提出了“有一必争，有旗必夺”要求后，各处室树立了“追兵就是标兵，对手就是老师”的竞争观，“增创新优势，当好排头兵”的意识。
各处室破除了浮夸、浮躁、浮华的“三浮”现象，带头落实了“两个务必”和“五个力戒”的要求，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持“立党为公，执政为民”，自觉做到干净干事。广大机关干部想问题、办事情更加贴近实际、贴近群众，主动到基层特别是欠发达地区调研的多了，决策时自觉听取各方面意见和反映的多了，在工作中注意换位思考、从基层和企业的角度考虑问题的多了，从而在思想和行动上实现了依法行政与为民执政的统一。
思想的解放，观念的创新，极大地振奋了机关广大干部的精神状态，推动了心齐实干良好局面的形成。各处室自觉把“认识自我、寻找差距、扬长补短、加快发展”的要求付诸行动，从各自实际出发，以全面、协调、可持续的新发展观，以增创新优势，实现新突破，争当全市排头兵的进取意识，瞄准全国先进水平，提出了加快、率先、协调发展的新思路、新目标和新举措。
二、通过制度创新，推进了政府职能的进一步转变
一是严格执行“三条禁令”。明确规定工作日内中午不准饮酒、为企业服务不准接受企业宴请、不准在上班时间打电脑游戏等，违犯规定的将给予纪律处分。二是认真落实“首问负责制”。首问负责人对应受理的事项，属于自己职责范围内的事务，应在规定时间内办理完毕；对不属于自己职责范围内的事务，应及时转交有关单位或处室，并进行跟踪监督落实。三是建立走访制度。定期不定期召开新闻单位、企业代表、人大代表、政协委员等不同层次和范围的座谈会，听取社会各界对市经委工作的意见和建议，不断改进工作作风和工作方法，提高服务质量和办事效率。四是完善监督考核制度。创办了《每周工作动态》、《工作督查》等，作为检查工作落实情况的载体和平台，保证每项工作落到实处；建立了以企业评价为主，部门自查与互查、领导机构督查的监督考核机制；明确办公环境、办事程序、审批审查时限、服务质量等方面的考核标准，如：在办公桌明显位置放工作人员牌，公布监督电话；第一次接待办事人员就告知全部程序，承诺办结时限等，年底统一考核。对未尽职尽责、企业意见大、评价末位的中层正职进行淘汰。
各县（市）、区经委结合实际，也制订出台了一系列提高服务质量和效率的制度及措施。
三、通过创新服务，机关服务质量和效率明显提高
3年来，通过“两高一满意”活动的深入开展，委机关多数人员较好地解决了“门难进，脸难看，话难听，事难办”的“四难”现象，不少处室还结合自己的职能和岗位特点，积极为企业排忧解难，受到了企业的广泛好评。
（一）服务理念得到创新
通过“两高一满意”活动的开展，全市经委系统机关工作人员的服务在内容、方法和形式上都得到了很大的改变，服务的内涵也不再仅仅停留在一杯茶水、一个凳子、一张笑脸上，而是基本上能主动做到换位思考，变被动管理为超前服务，时时事事地为企业着想，设身处地的为企业办实事。据统计，3年来，全委累计印发的关于全市工业经济发展方面的文件689份，政策措施近百条。一系列政策措施的出台，在有力地促进工业经济快速健康发展的同时，企业也得到了最大的收益和实惠。
（二）服务方式得到改进
按照关口前倾、重心下移的要求，全市经委系统的服务方式有了很大改变，主动服务、高效服务、超前服务、全程服务充分体现在日常各项工作之中。3年来，为切实帮助企业在发展中遇到的资金制约问题，经委加大了与金融部门的沟通与联系，不间断地召开不同层次、不同形式的银企洽谈活动，取得了明显成效。据统计，在经委的积极协调下，3年来驻郑金融机构累计向工业企业发放各类贷款200 亿元左右，技术改造贷款同比多增50亿元，有力地支持了工业企业的发展。
（三）服务效率得到提高
简化不必要的程序，提高办事效率；提出了“今日事今日毕”的办事原则，推出“数字化承诺”，所有事项办理均以具体天数、小时承诺。通过活动的开展，为企业办事的速度明显加快。原先企业申报省级新产品鉴定和省科技成果，必须分别经经委和市科技局作两次产品鉴定，分别召开两次会议。“两高一满意”活动开展以后，经委主动与市科技局协调，成立了合作组，只召开一次联席会议就可办理完毕，减少企业办事程序，受到企业好评。
（四）服务质量得到改善
活动开展以来，要求所有工作人员经常下企业，深入一线，变被动工作为主动工作。为保证重点企业生产，主动与银行、电力、交通等部门联系，召开协调会，提前解决有关问题，为企业完成生产任务创造了条件。
据不完全统计，开展“两高一满意”活动3年来，全系统共为企业办实事、好事两万余件，协调解决了大量企业关心的热点、难点问题。“有困难找经委，经委是俺企业的娘家人”成为许多企业的共识。
四、有力地促进了全市工业经济快速健康发展
到2005年底，全市规模以上工业完成增加值595亿元，是“九五”末187.5亿元的3.17倍；完成销售收入1600亿元，是“九五”末530.9亿元的3.02倍；利税总额200亿元，其中利润100亿元，分别是“九五”末的2.98倍、3.85倍。工业在全市GDP的比重达到48%以上，比“九五”末41.8%提高近7个百分点；全市财政收入的60%以上、利用外资的70%以上和出口创汇的80%以上来自工业。市经委也因组织、协调、服务、促进全市工业发展有力而连续两年受到市政府的通报表彰。
（作者系河南省郑州市经委主任）
一、通过学习教育，推动了新一轮思想解放
3年来，通过深入开展学习教育活动，在经委机关树立并强化了与时代发展要求相适应的新观念。
过去机关各处室普遍存在的“三老”（当老大、吃老本、守老框框）的现象，在学习活动中，尤其在提出了“有一必争，有旗必夺”要求后，各处室树立了“追兵就是标兵，对手就是老师”的竞争观，“增创新优势，当好排头兵”的意识。
各处室破除了浮夸、浮躁、浮华的“三浮”现象，带头落实了“两个务必”和“五个力戒”的要求，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持“立党为公，执政为民”，自觉做到干净干事。广大机关干部想问题、办事情更加贴近实际、贴近群众，主动到基层特别是欠发达地区调研的多了，决策时自觉听取各方面意见和反映的多了，在工作中注意换位思考、从基层和企业的角度考虑问题的多了，从而在思想和行动上实现了依法行政与为民执政的统一。
思想的解放，观念的创新，极大地振奋了机关广大干部的精神状态，推动了心齐实干良好局面的形成。各处室自觉把“认识自我、寻找差距、扬长补短、加快发展”的要求付诸行动，从各自实际出发，以全面、协调、可持续的新发展观，以增创新优势，实现新突破，争当全市排头兵的进取意识，瞄准全国先进水平，提出了加快、率先、协调发展的新思路、新目标和新举措。
二、通过制度创新，推进了政府职能的进一步转变
一是严格执行“三条禁令”。明确规定工作日内中午不准饮酒、为企业服务不准接受企业宴请、不准在上班时间打电脑游戏等，违犯规定的将给予纪律处分。二是认真落实“首问负责制”。首问负责人对应受理的事项，属于自己职责范围内的事务，应在规定时间内办理完毕；对不属于自己职责范围内的事务，应及时转交有关单位或处室，并进行跟踪监督落实。三是建立走访制度。定期不定期召开新闻单位、企业代表、人大代表、政协委员等不同层次和范围的座谈会，听取社会各界对市经委工作的意见和建议，不断改进工作作风和工作方法，提高服务质量和办事效率。四是完善监督考核制度。创办了《每周工作动态》、《工作督查》等，作为检查工作落实情况的载体和平台，保证每项工作落到实处；建立了以企业评价为主，部门自查与互查、领导机构督查的监督考核机制；明确办公环境、办事程序、审批审查时限、服务质量等方面的考核标准，如：在办公桌明显位置放工作人员牌，公布监督电话；第一次接待办事人员就告知全部程序，承诺办结时限等，年底统一考核。对未尽职尽责、企业意见大、评价末位的中层正职进行淘汰。
各县（市）、区经委结合实际，也制订出台了一系列提高服务质量和效率的制度及措施。
三、通过创新服务，机关服务质量和效率明显提高
3年来，通过“两高一满意”活动的深入开展，委机关多数人员较好地解决了“门难进，脸难看，话难听，事难办”的“四难”现象，不少处室还结合自己的职能和岗位特点，积极为企业排忧解难，受到了企业的广泛好评。
（一）服务理念得到创新
通过“两高一满意”活动的开展，全市经委系统机关工作人员的服务在内容、方法和形式上都得到了很大的改变，服务的内涵也不再仅仅停留在一杯茶水、一个凳子、一张笑脸上，而是基本上能主动做到换位思考，变被动管理为超前服务，时时事事地为企业着想，设身处地的为企业办实事。据统计，3年来，全委累计印发的关于全市工业经济发展方面的文件689份，政策措施近百条。一系列政策措施的出台，在有力地促进工业经济快速健康发展的同时，企业也得到了最大的收益和实惠。
（二）服务方式得到改进
按照关口前倾、重心下移的要求，全市经委系统的服务方式有了很大改变，主动服务、高效服务、超前服务、全程服务充分体现在日常各项工作之中。3年来，为切实帮助企业在发展中遇到的资金制约问题，经委加大了与金融部门的沟通与联系，不间断地召开不同层次、不同形式的银企洽谈活动，取得了明显成效。据统计，在经委的积极协调下，3年来驻郑金融机构累计向工业企业发放各类贷款200 亿元左右，技术改造贷款同比多增50亿元，有力地支持了工业企业的发展。
（三）服务效率得到提高
简化不必要的程序，提高办事效率；提出了“今日事今日毕”的办事原则，推出“数字化承诺”，所有事项办理均以具体天数、小时承诺。通过活动的开展，为企业办事的速度明显加快。原先企业申报省级新产品鉴定和省科技成果，必须分别经经委和市科技局作两次产品鉴定，分别召开两次会议。“两高一满意”活动开展以后，经委主动与市科技局协调，成立了合作组，只召开一次联席会议就可办理完毕，减少企业办事程序，受到企业好评。
（四）服务质量得到改善
活动开展以来，要求所有工作人员经常下企业，深入一线，变被动工作为主动工作。为保证重点企业生产，主动与银行、电力、交通等部门联系，召开协调会，提前解决有关问题，为企业完成生产任务创造了条件。
据不完全统计，开展“两高一满意”活动3年来，全系统共为企业办实事、好事两万余件，协调解决了大量企业关心的热点、难点问题。“有困难找经委，经委是俺企业的娘家人”成为许多企业的共识。
四、有力地促进了全市工业经济快速健康发展
到2005年底，全市规模以上工业完成增加值595亿元，是“九五”末187.5亿元的3.17倍；完成销售收入1600亿元，是“九五”末530.9亿元的3.02倍；利税总额200亿元，其中利润100亿元，分别是“九五”末的2.98倍、3.85倍。工业在全市GDP的比重达到48%以上，比“九五”末41.8%提高近7个百分点；全市财政收入的60%以上、利用外资的70%以上和出口创汇的80%以上来自工业。市经委也因组织、协调、服务、促进全市工业发展有力而连续两年受到市政府的通报表彰。
（作者系河南省郑州市经委主任）