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农产品流通是农业产业化生产经营的关键环节，在农业生产过程中发挥重要的媒介作用。完善的农产品流通体系，是农产品高效流通的关键，也是农产品价值与使用价值双重实现的根本保障。从咸阳的实践来看，农产品流通是整个流通领域效率最低的环节，因此，探索完善农产品流通体系的途径成为当前陕西经济社会发展中亟待解决的问题之一。近年来，陕西大力推进城乡统筹，加快城镇化进程，为拓展农产品产业链，扩大农产品消费市场，提高农产品生产流通组织化程度提供了良好的发展机遇。但同时也扩大了农产品市场竞争的风险，在城镇化进程加快背景下研究陕西农产品流通的优势、劣势以及面对的机遇与挑战，具有重大的现实意义。
一、城镇化背景下咸阳农产品流通的SWOT 分析
（ 一） 优势分析
一是流通基础设施有所改善。近年来，咸阳以提升农产品知名度、提高市场占有率为目标，大规模、大范围、全方位、多层次地开展促销活动。先后参加了广西东盟博览会、洛川苹果节、贵阳农产品交易会、北京国际农产品交易会、武汉农博会等展会、上海绿博会、陕粤港澳经贸合作周—咸阳市农产品推介会，组织承办第十九届杨凌农业高新科技成果博览会咸阳展团招商和展示工作。2012年以来，通过各种促销活动签约项目40个，合同、协议金额84.46亿元。2005年，在市委市政府和省商务厅的领导和重视下，商务部按照统筹城乡经济发展的要求，运用现代流通方式，重组和构建高效通畅、机制灵活、覆盖面广、竞争力强的新型农村市场流通网络，积极组织实施“万村千乡市场工程”。全年共新建和改造农家店502家，营业面积4.2万平方米，组建了7个市、县级配送中心，覆盖了全市48%的乡镇、46%的自然村。
二是农村交通运输网络逐渐完善。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持把发展交通事业作为富民兴市和建设西部经济强市的战略措施来抓，全力实施交通跨越式发展战略，抢抓机遇，加快发展，全市交通事业取得辉煌成就。
截止目前，全市境内公路总里程15万公里，公路密度为148公里/百平方公里，其中：高速公路和国省干线公路里程1248公里；县乡公路里程3419公里；村公路里程1.03万公里。形成了以“四纵四横”为主骨架的“扇形”区域性公路交通网络，乡镇通油路率、行政村通油路（水泥路）率和客车覆盖率分别达到98%、89%、95%，为经济社会发展和群众便捷出行作出了积极贡献。农村交通条件的改善为本市农产品流通效率的提高提供了强大的支持。从 1998 年 9 月 15 日开始，陕西在全国率先开辟“绿色通道”。“截至2011 年底，陕西共设立345 个鲜活农产品绿色通道运输网络服务站点，所有收费公路全部开通绿色通道，共开通 7891 公里，累计减免公路通行费 22. 7 亿元”，极大地促进了农产品流通成本的降低。
三是农业信息化建设初见成效。高效运用信息是现代农产品流通的重要特征。为了向农民朋友提供本地及时有效的信息，咸阳移动与农业部门合作建设市级信息服务中心4个，县级信息服务中心14个，乡镇级农村信息服务站150个，推出以手机短信为主要方式发送涉农信息的农信通业务，并为全市2560个村子配备了农村信息机，农民朋友可通过手机、信息机等获取价格、供求、农业科技、劳务等信息。以咸阳电视台《农事科技》、《咸阳农业网》和与联通公司合办的农信通为载体，举办农事科技50期，发布涉农法规政策、农业先进技术、市场供求等信息8000多条，农业手机短信1800多条[2]。同时，借助于西北农林科技大学和农林卫视的独特优势，为农产品的市场流通提供信息支撑。
（ 二） 劣势分析
一是农产品流通效率偏低。农产品流通效率偏低的一个重要表现是农产品供需失衡，“农民卖难”、“群众买贵”现象交替出现。礼泉苹果大量滞销，高陵县香王村芹菜积压等一系列卖难问题直接影响了农民收益，更挫伤了农民种植蔬菜、水果的积极性。而另一方面，市民又在抱怨农产品价格升高对生活带来的影响，反映出咸阳农业单门独户的小生产和流通大市场的矛盾突出，市场信息不对称，农产品流通效率偏低。
二是农产品流通成本偏高。随着陕西城镇化进程的加快，城郊地区菜地面积不断减少，流通环节和费用普遍增多，再加上近几年批发市场摊位租金、房屋租金、油价不断上涨等影响，陕西农产品流通成本也越来越高。例如礼泉的苹果，在产地的收购价是每斤1.3 元左右，但通过包装和运输到达珠海后，超市销售价格为每斤 5 元左右，价格涨幅约为2.8倍。据相关资料估算，我国农产品的流通成本是世界平均水平的 3 倍左右。
三是农产品流通组织化发展滞后。目前，陕西农产品的产销方式以散户经营为主，农民的水果、蔬菜基本通过商家在田间地头收购，组织化程度较低，很少与购买方建立稳定的供销关系，限制了农民自我保护能力的提高。龙头企业能够在农产品流通组织化中发挥重要作用，而咸阳的农业龙头企业大部分为生产加工型企业，部分兼营农产品销售，带动农户组织化流通的作用发挥有限。
（ 三） 机遇分析
一是城镇化进程加快，扩大了农产品流通市场范围。首先，从2013年起，该市将用10年引导旱腰带地区约2.2万户8.7万人搬迁进社区集中居住，以解决泾阳、三原、乾县、礼泉四县北部的旱腰带地区35万贫困人口，占区域总人口的43%的农民的脱贫致富问题.突出发展农产品深加工，全力推进农业生产经营机制创新。外抓招商引资，内强培育壮大，精心包装一批农产品深加工项目，引导和激励企业组建果汁加工、粮食加工、乳品加工、食品加工、饲料生产、蔬菜营销、果品冷藏等十大农产品加工流通企业群，年内新增农业产业化龙头企业20家以上，突出抓管理、抓服务、抓产业等措施，重点培育民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的规范合作社50家。其次，随着咸阳经济社会的发展，群众的生活水平不断提高，尤其是城镇居民对生活必备品的要求也越来越高，有利于促进农产品加工深度的提高。再次，城镇化进程本身也加快了农村剩余劳动力的转移，必然有一部分转移劳动力会从事农产品流通业.
二是城镇化进程加快，促进了农产品流通基础设施的完善。城镇化进程的推进，必然伴随着农村和城镇基础设施的完善。陕西省“十二五”期间，将以城镇设施配建、提升为重点，加强县城和重点镇的公共服务设施配套建设，包括农产品流通所需的农贸市场、镇村超市等场所的扩建和改建； 交通运力条件也将显著提高，将构建都市区对外 2 小时辐射圈、内部 1 小时通勤圈和主城区半小时通达圈，基础条件的改善将会有效缩短农产品流通时间，提高流通效率。同时，城镇化也有益于加快农业信息化进程，提高农民选择信息、运用信息的能力，提升农产品流通过程中的信息化水平。
三是咸阳的农产品流通发展拥有良好的政策机遇。2011年，陕西省被列入国家农产品现代流通综合试点省份，这无疑对于咸阳农产品流通的发展起到助推作用。另外咸阳的“万村千乡”、“农超对接”等模式以及借助于杨凌农高会的独特平台优势，很大程度上促进了咸阳农产品物流的发展。
（ 四） 威胁分析
一是城镇化进程的加快，使农产品流通面临更大的市场风险。首先，随着陕西城镇化的快速推进，农产品将在更大的市场范围内参与竞争，而农民小生产与市场大流通、大竞争的矛盾依然存在，农产品生产流通中的不确定性增强。其次，随着咸阳经济社会的发展和城镇化进程的推进，群众收入提高和生活水平提升，对于农产品的质量安全问题和农产品需求的多样化，也为生产适销对路、安全合格的农产品提出了更高更严格的要求。
二是进入后金融危机时代，使农产品出口面临更严峻的考验。近几年，陕西农产品出口发展较快，苹果、苹果汁出口始终保持全国第一位。目前，全球经济开始逐步复苏，为刺激本国经济发展，贸易保护主义在世界范围内有抬头的趋势，一些国家纷纷通过提高关税、进口限制、补贴及技术贸易壁垒等手段保护本国产业，为本国整个的农产品出口提出了更严峻的挑战。（作者单位：陕西国际商贸学院）
参考文献
[1]智 敏，王宇伟，城镇化进程加快背景下农产品流通的 SWOT 分析及对策建议———以陕西为例西安文理学院学报，2012年8月
[2]农业概况，咸阳市政府网站，2013年7月
一、城镇化背景下咸阳农产品流通的SWOT 分析
（ 一） 优势分析
一是流通基础设施有所改善。近年来，咸阳以提升农产品知名度、提高市场占有率为目标，大规模、大范围、全方位、多层次地开展促销活动。先后参加了广西东盟博览会、洛川苹果节、贵阳农产品交易会、北京国际农产品交易会、武汉农博会等展会、上海绿博会、陕粤港澳经贸合作周—咸阳市农产品推介会，组织承办第十九届杨凌农业高新科技成果博览会咸阳展团招商和展示工作。2012年以来，通过各种促销活动签约项目40个，合同、协议金额84.46亿元。2005年，在市委市政府和省商务厅的领导和重视下，商务部按照统筹城乡经济发展的要求，运用现代流通方式，重组和构建高效通畅、机制灵活、覆盖面广、竞争力强的新型农村市场流通网络，积极组织实施“万村千乡市场工程”。全年共新建和改造农家店502家，营业面积4.2万平方米，组建了7个市、县级配送中心，覆盖了全市48%的乡镇、46%的自然村。
二是农村交通运输网络逐渐完善。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持把发展交通事业作为富民兴市和建设西部经济强市的战略措施来抓，全力实施交通跨越式发展战略，抢抓机遇，加快发展，全市交通事业取得辉煌成就。
截止目前，全市境内公路总里程15万公里，公路密度为148公里/百平方公里，其中：高速公路和国省干线公路里程1248公里；县乡公路里程3419公里；村公路里程1.03万公里。形成了以“四纵四横”为主骨架的“扇形”区域性公路交通网络，乡镇通油路率、行政村通油路（水泥路）率和客车覆盖率分别达到98%、89%、95%，为经济社会发展和群众便捷出行作出了积极贡献。农村交通条件的改善为本市农产品流通效率的提高提供了强大的支持。从 1998 年 9 月 15 日开始，陕西在全国率先开辟“绿色通道”。“截至2011 年底，陕西共设立345 个鲜活农产品绿色通道运输网络服务站点，所有收费公路全部开通绿色通道，共开通 7891 公里，累计减免公路通行费 22. 7 亿元”，极大地促进了农产品流通成本的降低。
三是农业信息化建设初见成效。高效运用信息是现代农产品流通的重要特征。为了向农民朋友提供本地及时有效的信息，咸阳移动与农业部门合作建设市级信息服务中心4个，县级信息服务中心14个，乡镇级农村信息服务站150个，推出以手机短信为主要方式发送涉农信息的农信通业务，并为全市2560个村子配备了农村信息机，农民朋友可通过手机、信息机等获取价格、供求、农业科技、劳务等信息。以咸阳电视台《农事科技》、《咸阳农业网》和与联通公司合办的农信通为载体，举办农事科技50期，发布涉农法规政策、农业先进技术、市场供求等信息8000多条，农业手机短信1800多条[2]。同时，借助于西北农林科技大学和农林卫视的独特优势，为农产品的市场流通提供信息支撑。
（ 二） 劣势分析
一是农产品流通效率偏低。农产品流通效率偏低的一个重要表现是农产品供需失衡，“农民卖难”、“群众买贵”现象交替出现。礼泉苹果大量滞销，高陵县香王村芹菜积压等一系列卖难问题直接影响了农民收益，更挫伤了农民种植蔬菜、水果的积极性。而另一方面，市民又在抱怨农产品价格升高对生活带来的影响，反映出咸阳农业单门独户的小生产和流通大市场的矛盾突出，市场信息不对称，农产品流通效率偏低。
二是农产品流通成本偏高。随着陕西城镇化进程的加快，城郊地区菜地面积不断减少，流通环节和费用普遍增多，再加上近几年批发市场摊位租金、房屋租金、油价不断上涨等影响，陕西农产品流通成本也越来越高。例如礼泉的苹果，在产地的收购价是每斤1.3 元左右，但通过包装和运输到达珠海后，超市销售价格为每斤 5 元左右，价格涨幅约为2.8倍。据相关资料估算，我国农产品的流通成本是世界平均水平的 3 倍左右。
三是农产品流通组织化发展滞后。目前，陕西农产品的产销方式以散户经营为主，农民的水果、蔬菜基本通过商家在田间地头收购，组织化程度较低，很少与购买方建立稳定的供销关系，限制了农民自我保护能力的提高。龙头企业能够在农产品流通组织化中发挥重要作用，而咸阳的农业龙头企业大部分为生产加工型企业，部分兼营农产品销售，带动农户组织化流通的作用发挥有限。
（ 三） 机遇分析
一是城镇化进程加快，扩大了农产品流通市场范围。首先，从2013年起，该市将用10年引导旱腰带地区约2.2万户8.7万人搬迁进社区集中居住，以解决泾阳、三原、乾县、礼泉四县北部的旱腰带地区35万贫困人口，占区域总人口的43%的农民的脱贫致富问题.突出发展农产品深加工，全力推进农业生产经营机制创新。外抓招商引资，内强培育壮大，精心包装一批农产品深加工项目，引导和激励企业组建果汁加工、粮食加工、乳品加工、食品加工、饲料生产、蔬菜营销、果品冷藏等十大农产品加工流通企业群，年内新增农业产业化龙头企业20家以上，突出抓管理、抓服务、抓产业等措施，重点培育民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的规范合作社50家。其次，随着咸阳经济社会的发展，群众的生活水平不断提高，尤其是城镇居民对生活必备品的要求也越来越高，有利于促进农产品加工深度的提高。再次，城镇化进程本身也加快了农村剩余劳动力的转移，必然有一部分转移劳动力会从事农产品流通业.
二是城镇化进程加快，促进了农产品流通基础设施的完善。城镇化进程的推进，必然伴随着农村和城镇基础设施的完善。陕西省“十二五”期间，将以城镇设施配建、提升为重点，加强县城和重点镇的公共服务设施配套建设，包括农产品流通所需的农贸市场、镇村超市等场所的扩建和改建； 交通运力条件也将显著提高，将构建都市区对外 2 小时辐射圈、内部 1 小时通勤圈和主城区半小时通达圈，基础条件的改善将会有效缩短农产品流通时间，提高流通效率。同时，城镇化也有益于加快农业信息化进程，提高农民选择信息、运用信息的能力，提升农产品流通过程中的信息化水平。
三是咸阳的农产品流通发展拥有良好的政策机遇。2011年，陕西省被列入国家农产品现代流通综合试点省份，这无疑对于咸阳农产品流通的发展起到助推作用。另外咸阳的“万村千乡”、“农超对接”等模式以及借助于杨凌农高会的独特平台优势，很大程度上促进了咸阳农产品物流的发展。
（ 四） 威胁分析
一是城镇化进程的加快，使农产品流通面临更大的市场风险。首先，随着陕西城镇化的快速推进，农产品将在更大的市场范围内参与竞争，而农民小生产与市场大流通、大竞争的矛盾依然存在，农产品生产流通中的不确定性增强。其次，随着咸阳经济社会的发展和城镇化进程的推进，群众收入提高和生活水平提升，对于农产品的质量安全问题和农产品需求的多样化，也为生产适销对路、安全合格的农产品提出了更高更严格的要求。
二是进入后金融危机时代，使农产品出口面临更严峻的考验。近几年，陕西农产品出口发展较快，苹果、苹果汁出口始终保持全国第一位。目前，全球经济开始逐步复苏，为刺激本国经济发展，贸易保护主义在世界范围内有抬头的趋势，一些国家纷纷通过提高关税、进口限制、补贴及技术贸易壁垒等手段保护本国产业，为本国整个的农产品出口提出了更严峻的挑战。（作者单位：陕西国际商贸学院）
参考文献
[1]智 敏，王宇伟，城镇化进程加快背景下农产品流通的 SWOT 分析及对策建议———以陕西为例西安文理学院学报，2012年8月
[2]农业概况，咸阳市政府网站，2013年7月