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【摘 要】虽然我国在城市生活垃圾处理中做出了非常大的努力，保证尽量在不影响环境的前提下进行生活垃圾处理，但是城市生活垃圾处理中还是存在较多的问题。研究有效的低碳处理方法机制必须要对现有垃圾处理过程进行评价和分析，寻找低碳发展理论。城市生活垃圾低碳处理不仅需要政府部门的管理，还需要公众的积极参与，文章对现有城市生活垃圾处理方式及存在的问题做了分析，提出了低碳处理的方法机制。
【关键词】城市生活垃圾；低碳处理；机制；方法
当前随着经济的发展，城市生活垃圾的排放量也在逐渐增加，而城市生活垃圾处理过程中产生的温室气体对环境的污染也越来越严重。在低碳经济发展环境下，减少城市生活垃圾处理中温室气体排放是一个非常重要的措施，而要研究有效的低碳处理方法机制必须要对现有垃圾处理过程进行评价和分析，寻找低碳发展理论。
1.城市生活垃圾常见处理方式以及存在的问题
1.1城市生活垃圾常见处理方法
1.1.1埋填法
埋填法是较为成熟的生活垃圾处理技术，该技术操作简单，一次性处理量大，成本较低，在当前各国垃圾处理中得到普遍应用。但是该种垃圾处理方法的缺点也非常明显，就我国而言，其缺陷体现在如下几点：（1）城市生活垃圾中含有较多的有机物和水，埋填后容易产生渗液，对环境产生的破坏较为明显，环境治理成本提高。（2）填埋中将一部分可回收垃圾全部填埋，生活垃圾的利用率相对较低。（3）填埋需要占用大量的土地资源，而在空间日益狭小的城市选择合适的填埋地点非常困难。
1.1.2焚烧法
焚烧法能较大地减少垃圾量，垃圾处理周期短，且燃烧后的热量可以回收利用。其主要缺点如下：（1）居民生活中厨余垃圾较多，其含盐量高，燃烧后烟气中的氯化物较多，不仅对焚烧炉产生腐蚀作用，而且也增加了烟气污染的处理成本。（2）生活垃圾中含水量和含灰土量高会导致焚烧成本上升，而含渣量较高则会降低燃烧热值。（3）焚烧除了焚烧炉之外，还需要配备环保设备，运行的可靠性得不到保障，且维护成本较高。
1.1.3堆肥
堆肥能有效将垃圾中的有机物转变成肥料，减少了环境污染，但是堆肥处理方法在应用中还存在一定的局限性：（1）我国还未真正实现垃圾分类收集，需要将生活垃圾中的不可分解物分拣出来成本较大。（2）垃圾中存在很多有害物质，进入堆肥后可能造成污染，从而影响食物质量。（3）堆肥对垃圾处理场地的要求较高，受到空间限制较大。
1.2城市生活垃圾处理存在的问题
虽然我国在城市生活垃圾处理中做出了非常大的努力，保证尽量在不影响环境的前提下进行生活垃圾处理，但是城市生活垃圾处理中还是存在较多的问题，形成这些问题的主要原因有如下几点：（1）生活垃圾处理整体规划不合理。因为我国经济发展较快，所以城镇化速度也較快，城市规划本身变动较频繁，导致原有的垃圾处理场地不适宜继续运行，而新的垃圾处理场地选址困难。（2）垃圾处理设施建设标准和规模落后。我国大部分地区的垃圾处理设施存在低水平、重复建设的情况，垃圾处理设施标准并不能得到保证。（3）生活垃圾处理是较为紧凑的系统工程，涉及到运输、分类、处理、回收、副产品利用等各个环节，但是目前在我国，对回收和副产品利用不重视，未形成完整的产业链。
2.新时期城市生活垃圾低碳处理方法机制
2.1城市生活垃圾低碳处理设施建设和运营机制
城市生活垃圾处理设施是保证低碳处理的重要条件，为了提高垃圾处理设施的利用率，要对选址、建设标准、处理方式等进行严格的约束：
（1）科学选址。各地要严格论证，选址要综合考虑当地的自然资源和城市发展规划，且要形成网络化发展，将城市生活垃圾收集、处理、副产品利用等结合起来，与周边环境保持一致。（2）确定科学的建设标准。在城市生活垃圾处理设施建设中不仅要考虑当前垃圾处理需求，而且对未来本地区垃圾处理需求要做科学预算，确定垃圾处理设施的分布和数量。建设单位必须具备相应资质，建设材料必须按照相关规定购置。（3）选择合适的垃圾处理方式。城市生活垃圾在分类回收的基础上选择高标准低碳的处理方式，将焚烧、堆肥、填埋等结合起来，实现以综合利用为主要原则的处理方式，确保低碳处理方式成为城市生活垃圾处理的主要手段。
2.2垃圾减量化和分类回收
城市垃圾最重要的处理措施就是从源头上减少生活垃圾的产生。相关部门要分析生活垃圾的来源，加强对生产和生活过程的监管，例如，政府对产品外包装过程加强监管，限制过度包装，减少包装材料，从而减少生活垃圾。又如，加强宣传，鼓励市民自备购物袋，减少塑料袋的使用。改变垃圾收费政策也是非常有效的减少垃圾量的手段，政府可以将目前的按人、按户收费改为按量收费。另外，生活垃圾分类回收也可以实现生活垃圾无害化。生活垃圾分类回收按垃圾成分将可回收垃圾与其他垃圾分离利用，降低了处理成本。政府部门应该从法律和政策的层面鼓励居民进行垃圾分类。
2.3完善生活垃圾处理法律法规
虽然目前我国已经出台了《固体废弃物污染环境防治法》，该法律中对城市生活垃圾处理有了一定的要求，但是要全面发挥作用还需要一些配套制度将其落实。作为地方政府，要结合本地的具体情况，制定生活垃圾处理相关法律法规，明确职能部门的责任，尤其对违反法律的行为制定明确的处罚措施。例如，制定城市生活垃圾处理污染公布制度，城市垃圾处理企业审查制度等，执法部门以这些法律法规为依据执法。
2.4建立新的城市垃圾管理体制
在市场经济条件下的，市场的调节作用必须得到发挥。以往生活垃圾管理主要是政企合一的体制，政府部门在管理中处于被动地位，在新时期，政府部门应该转变职能，履行法律监管的职责，而具体的保洁公司开展垃圾处理管理。政府鼓励公司、企业参与到垃圾处理中，负责垃圾的收集、运输以及处理和处置，不仅体现市场经济的特点，而且能提高垃圾处理效率，减轻政府的财政压力。另外，政府部门为了吸引企业参与垃圾处理，可以制定相应的税收制度，为广大企业创造平等的竞争环境，形成有竞争力的城市生活垃圾处理管理模式。
2.5鼓励公众参与
公众是城市生活垃圾的制造者，也是生活垃圾低碳处理的关键环节。城市生活垃圾低碳处理中鼓励公众积极参与是非常有效的途径。首先要提高公众的环保意识，加强宣传，提倡低碳生活。其次要加强知识宣传，让公众了解垃圾分类知识，收费政策，提高公众的法律观念，从身边的小事做起，实现城市生活垃圾低碳处理目标。
2.6城市生活垃圾低碳监督和评价机制
国家和政府要加强对下级政府垃圾处理工作的监督，设置城市生活垃圾处理巡视制度，将低碳处理与地方经济发展紧密联系起来，设立垃圾低碳处理专项资金，支持低碳处理。在全国范围内设立垃圾处理设施监控中心，加强对垃圾处理设施排放物的监测，减少对环境的污染。对于运行中的垃圾处理设施的运行效果进行考评，公布考评结果，及时取缔不能合格运营的企业和单位。
3.结语
综上所述，城市生活垃圾低碳处理不仅需要政府部门的管理，还需要公众的积极参与，要真正实现城市生活垃圾低碳处理必须要从技术、制度、规划、政策等多个方面入手，对现有的垃圾处理情况进行分析，寻找问题，实现城市低碳发展目标。
【参考文献】
[1]周晓萃，徐琳瑜，杨志峰.城市生活垃圾处理全过程的低碳模式优化研究[J].环境科学学报，2012（2）.
[2]杜林军，李林蔚，解莹，张守甲，陈朱蕾.城市生活垃圾低碳管理及碳减排潜力估算[J].环境卫生工程，2010（5）.
[3]徐文龙，刘晶昊.城市生活垃圾处理与低碳发展[J].建设科技，2010（15）.
【关键词】城市生活垃圾；低碳处理；机制；方法
当前随着经济的发展，城市生活垃圾的排放量也在逐渐增加，而城市生活垃圾处理过程中产生的温室气体对环境的污染也越来越严重。在低碳经济发展环境下，减少城市生活垃圾处理中温室气体排放是一个非常重要的措施，而要研究有效的低碳处理方法机制必须要对现有垃圾处理过程进行评价和分析，寻找低碳发展理论。
1.城市生活垃圾常见处理方式以及存在的问题
1.1城市生活垃圾常见处理方法
1.1.1埋填法
埋填法是较为成熟的生活垃圾处理技术，该技术操作简单，一次性处理量大，成本较低，在当前各国垃圾处理中得到普遍应用。但是该种垃圾处理方法的缺点也非常明显，就我国而言，其缺陷体现在如下几点：（1）城市生活垃圾中含有较多的有机物和水，埋填后容易产生渗液，对环境产生的破坏较为明显，环境治理成本提高。（2）填埋中将一部分可回收垃圾全部填埋，生活垃圾的利用率相对较低。（3）填埋需要占用大量的土地资源，而在空间日益狭小的城市选择合适的填埋地点非常困难。
1.1.2焚烧法
焚烧法能较大地减少垃圾量，垃圾处理周期短，且燃烧后的热量可以回收利用。其主要缺点如下：（1）居民生活中厨余垃圾较多，其含盐量高，燃烧后烟气中的氯化物较多，不仅对焚烧炉产生腐蚀作用，而且也增加了烟气污染的处理成本。（2）生活垃圾中含水量和含灰土量高会导致焚烧成本上升，而含渣量较高则会降低燃烧热值。（3）焚烧除了焚烧炉之外，还需要配备环保设备，运行的可靠性得不到保障，且维护成本较高。
1.1.3堆肥
堆肥能有效将垃圾中的有机物转变成肥料，减少了环境污染，但是堆肥处理方法在应用中还存在一定的局限性：（1）我国还未真正实现垃圾分类收集，需要将生活垃圾中的不可分解物分拣出来成本较大。（2）垃圾中存在很多有害物质，进入堆肥后可能造成污染，从而影响食物质量。（3）堆肥对垃圾处理场地的要求较高，受到空间限制较大。
1.2城市生活垃圾处理存在的问题
虽然我国在城市生活垃圾处理中做出了非常大的努力，保证尽量在不影响环境的前提下进行生活垃圾处理，但是城市生活垃圾处理中还是存在较多的问题，形成这些问题的主要原因有如下几点：（1）生活垃圾处理整体规划不合理。因为我国经济发展较快，所以城镇化速度也較快，城市规划本身变动较频繁，导致原有的垃圾处理场地不适宜继续运行，而新的垃圾处理场地选址困难。（2）垃圾处理设施建设标准和规模落后。我国大部分地区的垃圾处理设施存在低水平、重复建设的情况，垃圾处理设施标准并不能得到保证。（3）生活垃圾处理是较为紧凑的系统工程，涉及到运输、分类、处理、回收、副产品利用等各个环节，但是目前在我国，对回收和副产品利用不重视，未形成完整的产业链。
2.新时期城市生活垃圾低碳处理方法机制
2.1城市生活垃圾低碳处理设施建设和运营机制
城市生活垃圾处理设施是保证低碳处理的重要条件，为了提高垃圾处理设施的利用率，要对选址、建设标准、处理方式等进行严格的约束：
（1）科学选址。各地要严格论证，选址要综合考虑当地的自然资源和城市发展规划，且要形成网络化发展，将城市生活垃圾收集、处理、副产品利用等结合起来，与周边环境保持一致。（2）确定科学的建设标准。在城市生活垃圾处理设施建设中不仅要考虑当前垃圾处理需求，而且对未来本地区垃圾处理需求要做科学预算，确定垃圾处理设施的分布和数量。建设单位必须具备相应资质，建设材料必须按照相关规定购置。（3）选择合适的垃圾处理方式。城市生活垃圾在分类回收的基础上选择高标准低碳的处理方式，将焚烧、堆肥、填埋等结合起来，实现以综合利用为主要原则的处理方式，确保低碳处理方式成为城市生活垃圾处理的主要手段。
2.2垃圾减量化和分类回收
城市垃圾最重要的处理措施就是从源头上减少生活垃圾的产生。相关部门要分析生活垃圾的来源，加强对生产和生活过程的监管，例如，政府对产品外包装过程加强监管，限制过度包装，减少包装材料，从而减少生活垃圾。又如，加强宣传，鼓励市民自备购物袋，减少塑料袋的使用。改变垃圾收费政策也是非常有效的减少垃圾量的手段，政府可以将目前的按人、按户收费改为按量收费。另外，生活垃圾分类回收也可以实现生活垃圾无害化。生活垃圾分类回收按垃圾成分将可回收垃圾与其他垃圾分离利用，降低了处理成本。政府部门应该从法律和政策的层面鼓励居民进行垃圾分类。
2.3完善生活垃圾处理法律法规
虽然目前我国已经出台了《固体废弃物污染环境防治法》，该法律中对城市生活垃圾处理有了一定的要求，但是要全面发挥作用还需要一些配套制度将其落实。作为地方政府，要结合本地的具体情况，制定生活垃圾处理相关法律法规，明确职能部门的责任，尤其对违反法律的行为制定明确的处罚措施。例如，制定城市生活垃圾处理污染公布制度，城市垃圾处理企业审查制度等，执法部门以这些法律法规为依据执法。
2.4建立新的城市垃圾管理体制
在市场经济条件下的，市场的调节作用必须得到发挥。以往生活垃圾管理主要是政企合一的体制，政府部门在管理中处于被动地位，在新时期，政府部门应该转变职能，履行法律监管的职责，而具体的保洁公司开展垃圾处理管理。政府鼓励公司、企业参与到垃圾处理中，负责垃圾的收集、运输以及处理和处置，不仅体现市场经济的特点，而且能提高垃圾处理效率，减轻政府的财政压力。另外，政府部门为了吸引企业参与垃圾处理，可以制定相应的税收制度，为广大企业创造平等的竞争环境，形成有竞争力的城市生活垃圾处理管理模式。
2.5鼓励公众参与
公众是城市生活垃圾的制造者，也是生活垃圾低碳处理的关键环节。城市生活垃圾低碳处理中鼓励公众积极参与是非常有效的途径。首先要提高公众的环保意识，加强宣传，提倡低碳生活。其次要加强知识宣传，让公众了解垃圾分类知识，收费政策，提高公众的法律观念，从身边的小事做起，实现城市生活垃圾低碳处理目标。
2.6城市生活垃圾低碳监督和评价机制
国家和政府要加强对下级政府垃圾处理工作的监督，设置城市生活垃圾处理巡视制度，将低碳处理与地方经济发展紧密联系起来，设立垃圾低碳处理专项资金，支持低碳处理。在全国范围内设立垃圾处理设施监控中心，加强对垃圾处理设施排放物的监测，减少对环境的污染。对于运行中的垃圾处理设施的运行效果进行考评，公布考评结果，及时取缔不能合格运营的企业和单位。
3.结语
综上所述，城市生活垃圾低碳处理不仅需要政府部门的管理，还需要公众的积极参与，要真正实现城市生活垃圾低碳处理必须要从技术、制度、规划、政策等多个方面入手，对现有的垃圾处理情况进行分析，寻找问题，实现城市低碳发展目标。
【参考文献】
[1]周晓萃，徐琳瑜，杨志峰.城市生活垃圾处理全过程的低碳模式优化研究[J].环境科学学报，2012（2）.
[2]杜林军，李林蔚，解莹，张守甲，陈朱蕾.城市生活垃圾低碳管理及碳减排潜力估算[J].环境卫生工程，2010（5）.
[3]徐文龙，刘晶昊.城市生活垃圾处理与低碳发展[J].建设科技，2010（15）.