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我国政府与民办高校之间不仅存在着权力管制关系，而且还存在着政府使用公共权力对民办高校的支持与帮助，并且，支持性关系构成了政府与民办高校之间一个相对独立的关系维度，这两个方面可称之为政府与民办高校之间的“双轴”关系。单轴关系强调政府与民办高校之间权力管制中“此消彼长”的零和博弈关系；而双轴关系主要为区分二重关系所构成的格局，以便支持可以独立于管制而单独地发挥作用。