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将企业技术创新理论、区域创新环境理论和系统理论有机结合,依据企业技术创新的基本内涵和发展趋势,结合中小企业技术创新的一般特点和规律,开发利用全国工业企业首次创新调查资料,研究构建了区域中小企业技术创新能力测度模型;并以湖南为实例,进行了模型的实证检验与案例的评价分析。最后,依据评价结果,有针对性地提出了进一步提升湖南中小企业技术创新能力的政策建议。