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2014年4月28日，重庆。这一天，国务院总理李克强在这里主持召开了一次座谈会，会议规模堪比国务院常务会议。
出席会议的有国务院副总理张高丽、国务院秘书长杨晶、央行行长周小川。此外，长江沿线七省二市以及长江附近的贵州、浙江两省的主要负责人也悉数到场。
此前三天，李克强对长江进行了三天考察。在万州，他登船溯流而上，视察长江通航和沿岸生态保护等情况。
三天后召开的这次会议，主题就是研究依托黄金水道建设长江经济带。
2014年以来，李克强已经数次在公开场合谈到长江经济带。在全国“两会”上，李克强在《政府工作报告》中也提到了长江经济带的建设。而此次他亲赴长江考察，被外界解读为是第一次释放出明确的信号：长江经济带建设已经箭在弦上。
会议结束，长江经济带概念股一路狂飙，其中有三大概念股一度涨停。
国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成长期从事区域规划研究，为发改委的决策提供依据。他告诉《中国新闻周刊》记者，事实上，一年前国家发改委就已经开始着手长江经济带的规划了。
2013年9月23日，国家发改委与交通运输部在北京联合召开《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》（简称《指导意见》）起草工作的动员会。会议让长江沿线七省二市的代表备感振奋。
国家发改委主任徐绍史对他们说，这是带动东、中、西部整盘复兴的全域策略，长江经济带有望真正成为“中国经济的脊梁”。
据徐绍史介绍，这一规划将依靠长三角、长江中游和成渝三个城市群，做大上海、武汉和重庆三个航运中心，推动长江中上游腹地开发，促进上海、云南“两头”开放，以此拓展中国未来最重要的经济增长空间。
长江航务管理局原局长金义华告诉《中国新闻周刊》，早在上世纪80年代末，就有过长江经济带整体开发的构想。
当时，著名经济地理学家陆大道提出T字形的发展战略，即由沿海为一个战略轴线，沿江为主轴线形成的整体空间格局。1992年召开的中共十四大也曾提出，以上海浦东开发开放为龙头，带动长江三角洲及长江沿岸地区的发展。
湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏至今仍记得，上世纪90年代中期，时任国家计委主任的陈锦华曾带队到武汉，就长江经济带的建设问题进行调研。
彭智敏告诉《中国新闻周刊》，因为后来浦东开发带动流域发展的战略实施不连贯，后又逐渐被西部大开发、中部崛起等层出不穷的区域战略所替代，长江经济带渐渐被淡忘。
在金义华看来，上世纪长江经济带战略之所以没能实施，最重要的原因是当时长江流域，尤其是中上游流域的经济没有发展到现在的程度。
据他回忆，上世纪80年代初，国家曾投入巨资在长江沿岸修建了十几个万吨级的码头，但“建成后，很长时间都没有船来，只能放在那里晒太阳”。
金义华认为，现在长江经济带建设被提上日程，正是被沿岸经济的发展“推着走到了这一步”。
他告诉《中国新闻周刊》，从上世纪90年代起，长江航运开始逐渐得到地方政府的重视，各地纷纷提出“依港建市”，通过发展航运带动地区经济发展。当时，南京下游几乎所有的城市都在建设港口。进入新世纪后，随着沿江经济的发展，不少城市发现，长江航运越来越不能满足需求，成为了发展的瓶颈。
“大家意识到，要想更好地利用航运，靠一家不行，必须通力合作。”金义华说。2006年11月，在时任国务院领导推动下，长江水运发展协调领导小组第一次会议在南京召开，长江航运途经的七省二市共同签署了《十一五长江黄金水道建设总体推进方案》。
这一跨区域的协调机制一直持续至今。每一年召开一次办公会议，每两年召开一次领导小组会议。
李克强4月在重庆主持的会议，正是在上述领导小组会议基础上召开的。李克强在会上指出，从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上一个重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。建设长江经济带对有效扩大内需、促进经济稳定增长、调整区域结构、实现中国经济升级具有重要意义。
4 月27 日至29 日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才、市长黄奇帆等陪同下，实地考察长江黄金水道建设。摄影/ 本刊记者 刘震
《中国新闻周刊》获悉，在《指导意见》起草工作动员会上，国家发改委要求与会各省市起草1个总报告和6个专题报告，为国家出台长江经济带规划作参考。
其中，总报告的重点是经济转型升级，要求各省提出推进经济转型升级的总体思路以及优化空间结构的总体方向，特别是要明确沿江岸线功能区段划分原则和方案，为不同区域完善开发政策、控制开发强度和规范开发秩序奠定基础。
6个专题报告则分别从综合交通、产业转型、新型城镇化、对外开放、生态廊道和协调机制六个方面再造长江经济带。
对此，沿江各省市都非常积极踊跃。
9月29日，湖北省召开专题会议，研究部署《指导意见》的前期研究准备工作。省委常委、常务副省长王晓东和副省长许克振出席会议。许克振在会上说，长江经济带开放开发战略地位的全面提升，对湖北是一个历史性的重大机遇，必须抓紧抓好，增强工作谋划的自觉性、主动性和紧迫感。
肖金成告诉《中国新闻周刊》，目前沿江各省市的报告基本都交给了国家发改委，“各个地方都希望给予他们更多支持。”
据他介绍，湖南希望将整个环长株潭城市群纳入到长江经济带的范围；江苏力推将南京建设成与上海、武汉、重庆同等地位的航运中心；湖北则借机将“两圈一带”（武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和湖北长江经济带）战略升级为“两圈两带”，将汉江生态经济带开发纳入省级战略层面，带动武汉、宜昌、襄阳“三驾马车”发展，把湖北打造成长江经济带的“铁肩”。
出席会议的有国务院副总理张高丽、国务院秘书长杨晶、央行行长周小川。此外，长江沿线七省二市以及长江附近的贵州、浙江两省的主要负责人也悉数到场。
此前三天，李克强对长江进行了三天考察。在万州，他登船溯流而上，视察长江通航和沿岸生态保护等情况。
三天后召开的这次会议，主题就是研究依托黄金水道建设长江经济带。
2014年以来，李克强已经数次在公开场合谈到长江经济带。在全国“两会”上，李克强在《政府工作报告》中也提到了长江经济带的建设。而此次他亲赴长江考察，被外界解读为是第一次释放出明确的信号：长江经济带建设已经箭在弦上。
会议结束，长江经济带概念股一路狂飙，其中有三大概念股一度涨停。
曾经被搁置的战略
国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成长期从事区域规划研究，为发改委的决策提供依据。他告诉《中国新闻周刊》记者，事实上，一年前国家发改委就已经开始着手长江经济带的规划了。
2013年9月23日，国家发改委与交通运输部在北京联合召开《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》（简称《指导意见》）起草工作的动员会。会议让长江沿线七省二市的代表备感振奋。
国家发改委主任徐绍史对他们说，这是带动东、中、西部整盘复兴的全域策略，长江经济带有望真正成为“中国经济的脊梁”。
据徐绍史介绍，这一规划将依靠长三角、长江中游和成渝三个城市群，做大上海、武汉和重庆三个航运中心，推动长江中上游腹地开发，促进上海、云南“两头”开放，以此拓展中国未来最重要的经济增长空间。
长江航务管理局原局长金义华告诉《中国新闻周刊》，早在上世纪80年代末，就有过长江经济带整体开发的构想。
当时，著名经济地理学家陆大道提出T字形的发展战略，即由沿海为一个战略轴线，沿江为主轴线形成的整体空间格局。1992年召开的中共十四大也曾提出，以上海浦东开发开放为龙头，带动长江三角洲及长江沿岸地区的发展。
湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏至今仍记得，上世纪90年代中期，时任国家计委主任的陈锦华曾带队到武汉，就长江经济带的建设问题进行调研。
彭智敏告诉《中国新闻周刊》，因为后来浦东开发带动流域发展的战略实施不连贯，后又逐渐被西部大开发、中部崛起等层出不穷的区域战略所替代，长江经济带渐渐被淡忘。
在金义华看来，上世纪长江经济带战略之所以没能实施，最重要的原因是当时长江流域，尤其是中上游流域的经济没有发展到现在的程度。
据他回忆，上世纪80年代初，国家曾投入巨资在长江沿岸修建了十几个万吨级的码头，但“建成后，很长时间都没有船来，只能放在那里晒太阳”。
金义华认为，现在长江经济带建设被提上日程，正是被沿岸经济的发展“推着走到了这一步”。
他告诉《中国新闻周刊》，从上世纪90年代起，长江航运开始逐渐得到地方政府的重视，各地纷纷提出“依港建市”，通过发展航运带动地区经济发展。当时，南京下游几乎所有的城市都在建设港口。进入新世纪后，随着沿江经济的发展，不少城市发现，长江航运越来越不能满足需求，成为了发展的瓶颈。
“大家意识到，要想更好地利用航运，靠一家不行，必须通力合作。”金义华说。2006年11月，在时任国务院领导推动下，长江水运发展协调领导小组第一次会议在南京召开，长江航运途经的七省二市共同签署了《十一五长江黄金水道建设总体推进方案》。
这一跨区域的协调机制一直持续至今。每一年召开一次办公会议，每两年召开一次领导小组会议。
李克强4月在重庆主持的会议，正是在上述领导小组会议基础上召开的。李克强在会上指出，从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上一个重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。建设长江经济带对有效扩大内需、促进经济稳定增长、调整区域结构、实现中国经济升级具有重要意义。
重在产业升级
《中国新闻周刊》获悉，在《指导意见》起草工作动员会上，国家发改委要求与会各省市起草1个总报告和6个专题报告，为国家出台长江经济带规划作参考。
其中，总报告的重点是经济转型升级，要求各省提出推进经济转型升级的总体思路以及优化空间结构的总体方向，特别是要明确沿江岸线功能区段划分原则和方案，为不同区域完善开发政策、控制开发强度和规范开发秩序奠定基础。
6个专题报告则分别从综合交通、产业转型、新型城镇化、对外开放、生态廊道和协调机制六个方面再造长江经济带。
对此，沿江各省市都非常积极踊跃。
9月29日，湖北省召开专题会议，研究部署《指导意见》的前期研究准备工作。省委常委、常务副省长王晓东和副省长许克振出席会议。许克振在会上说，长江经济带开放开发战略地位的全面提升，对湖北是一个历史性的重大机遇，必须抓紧抓好，增强工作谋划的自觉性、主动性和紧迫感。
肖金成告诉《中国新闻周刊》，目前沿江各省市的报告基本都交给了国家发改委，“各个地方都希望给予他们更多支持。”
据他介绍，湖南希望将整个环长株潭城市群纳入到长江经济带的范围；江苏力推将南京建设成与上海、武汉、重庆同等地位的航运中心；湖北则借机将“两圈一带”（武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和湖北长江经济带）战略升级为“两圈两带”，将汉江生态经济带开发纳入省级战略层面，带动武汉、宜昌、襄阳“三驾马车”发展，把湖北打造成长江经济带的“铁肩”。