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在我国经济体制转轨过程中，由于多种复杂因素的影响，积累了大量不良资产。目前，国有商业银行的巨额不良资产巳成为我国金融安全的最大隐患。据有关部门公布的数据，除剥离到金融资产管理公司的不良资产外，国有独资商业银行现有不良贷款高达2万多亿元，占全部金融机构不良贷款的80％，不良贷款率达21％。巨额不良贷款不仅使信贷资金循环严重受阻．迟滞了国有企业改革和国有经济战略性改组的进程。而且成为我国金融体系深化改革和对外开放的不可逾越的障碍。