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党的干部是党的事业骨干，是党的先进性的重要载体。加强和改进干部选拔任用工作是加强党的先进性建设的一个根本性问题，事关党的事业兴衰成败和国家的前途命运。江西省吉安市工商局党组认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，围绕建设一支政治可靠、业务精通、清正廉洁、执法如山的工商行政管理干部队伍的目标，大力推进干部人事制度改革，从改进对干部选拔任用工作入手，切实加强工商系统党的先进性建设，取得明显成效，全市工商行政管理系统的整体形象得到明显提升。
一、以改革的勇气寻求干部选拔任用工作的新突破
吉安市工商行政管理系统现有1780多名在职干部职工，自1999年垂直管理以来，由于受传统体制的影响，人员进出渠道不畅，队伍仍存在人员年龄老化、文化结构不合理、整体素质不高的状况，特别是在干部选拔任用工作中存在的观念陈旧，干部选拔渠道狭窄、形式单一，人才流动性差，人才资源配置不合理等问题，一定程度上制约了全市工商行政管理事业的发展。如何激活队伍整体活力，选拔一批德才兼备，能干事、办实事，具有开拓精神的年轻干部充实到各级领导岗位上来，是摆在市局党组面前的一大课题。为此，市局党组根据《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用条例》和省局党组的部署，在深入调查研究的基础上，选择改革干部选拔任用制度为突破口，切实做到“四破四立”：一是破除“封闭、神秘”的选人用人观念，树立“民主、公开、竞争、择优”的新理念；二是破除“监督就是找麻烦，制约就是不放心”的错误认识，树立“监督就是关心爱护，制约就是对事业负责”的新思想；三是破除“党管干部就是书记管干部，就是书记定干部”的错误认识，树立“党管干部就是党组织紧紧依靠和组织群众，用制度按标准选任干部”的新理念；四是破除“听取民意，走群众路线，只是程序、走过场”的旧思想，树立“听取民意，走群众路线不仅是必经程序，而且是选准用好干部的根本保证”的新理念。通过这些工作，促进了队伍建设和机关效能建设，提高了工商行政管理工作的效率和质量。
二、以科学化民主化制度化为目标，完善干部选拔任用的新机制
认真落实和扩大党员群众知情权、参与权、选择权、监督权，努力形成科学、民主、竞争、公正，广纳群贤，充满活力的用人机制，是搞好干部选拔任用工作的关键。为此，市局党组从完善和创新选人、用人机制入手，积极推进干部选拔任用的民主化进程。
第一，完善民主推荐制度。为了扩大群众的参与权、选择权，拓宽选人知人用人渠道，市局党组把科级干部职位空缺情况在一定范围内公布，召集由所在单位80％以上干部职工参加的民主推荐大会，进行无记名投票推荐，对于推荐票达到一定数量或比例的，列入差额考察人选，通过考察进行比较鉴别，好中选优或进入后备干部人才库。
第二，健全干部考察制度；一是实行考察预告制度。通过书面形式公开考察的时间、对象及考察组人员名单，广泛接受群众评议和监督，深入了解和掌握干部情况，提高选人用人的透明度，防止失察。二是实行差额考察制度。对同一职位必须从民主推荐产生的人选中，确定2名以上的差额考察对象，给决策者、组织和群众比较选择，避免“凡考必上”。三是实行民主测评和民意调查制度。通过测评、调查(个别谈话)，了解掌握拟任干部的群众公认度和德、能、勤、绩、廉的综合情况，作为任用的重要依据。
第三，规范干部任用制度。一是实行任前公示制度。对拟任人选进行一定期限的公示，进一步接受社会和群众的检验与监督。如在“三长”竞争上岗期间，对拟任人选进行任前公示，有3名人选被群众举报并经组织查明有影响任职的问题，而被取消任职资格，在系统上下引起很大震动。二是实行恶意谋官免提制度。对跑官、要官等非法谋“官”者，实行一票否决，取消任职资格。三是实行党组成员集体票决制。对几位正科级干部实行等额票决制：对市局办公室副主任拟任人选，则实行差额票决制，干部选任中的民主集中制得到切实执行。四是实行干部试用期制度。对“三长”和竞争上岗的职务，都确定了一年的试用期。曾有1名分局局长在试用期满的考核中，因“不称职”票超过三分之一，而被取消试任职务。五是市局机关中层干部岗位轮换制。对市局机关的科级干部在同一职位任职满5年以上的，均实行岗位轮换，机关工作人员同时实行双向选择。
第四，推行竞争上岗制度。市局党组对市局办公室副主任在全系统进行公开选拔，有33名符合条件者报名，29名参加了笔试，笔试成绩前3名获得参加面试演讲答辩测评资格，面试演讲答辩测评成绩前2名，被党组列为考察对象，最后由全体党组成员根据考察情况进行差额投票表决确定拟任人选，经任前公示后，再决定是否任命。
实践表明，干部选任工作机制的完善和创新，体现了制度选人，实现了由少数人在少数人中选人向走群众路线、用好的机制选人的转变；干部选任工作机制的完善和创新，突出了民主选人，实践了“平等、民主、竞争、择优”的选人用人原则，凸显了竞争在现代干部管理中的重要地位与作用；干部选任工作机制的完善和创新，突出了党管干部的原则，实现了在新的历史条件下党管干部内容的丰富和形式的创新。
三、从党的事业全局出发，确定选人、用人的新导向
“用一君子则君子竞进，用一小人则小人汇聚”。用好一个人，就能倡导一种正确的价值标准和价值取向，就能对整个队伍产生正向激励和导向作用。近年来，市局党组坚持用好的作风、好的制度选人，坚持德才兼备、任人唯贤，通过公开选拔、竞争上岗，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、有作为的人有岗位，不断为各级领导班子注入新鲜活力，产生了良好的导向效应。
一是坚持任人唯贤，引导见贤思齐。在干部选拔中不论门第高低，也不讲关系亲疏，有德有才者，不妨拔擢于寒门，任用于陌路；无德无才者，纵令出身高门亦拒之不纳、缘系眷属亦且抑之不升，从而使德才兼备者足以展其才德，投机钻营者无以售其奸佞，使广大干部职工感觉到党组织光明磊落，从而引导大家蓄能修德，见贤思齐。
二是坚持用优汰劣，引导开拓进取。在干部选拔任用的实践中，我们坚持公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争机制，阳光作业，优则用之，劣则汰之，有效地遏制了选人用人上的不正之风，堵了买官者的渠道，去了跑官者的邪念。在这种机制的影响下，广大干部加强道德修养，培养高尚情操，勤奋学习，提高素质的积极性和紧迫感大大增强，每个党员干部在自身成长过程中都有一个新的起点和目标，始终保持旺盛的上进心和进取心，积极向上，奋进不止。
三是坚持用勤罚懒，引导建功立业。对于广大干部职工来说，光荣的工商行政管理事业，既需要他们的才能，更需要他们的实干，勤政为民，踏踏实实为人民办实事、创实绩。在看待干部、使用干部时，坚持勤者进、懒者退，系统上下以勤者为榜样，以奉献为光荣，勤政务实，建功立业蔚然成风。
四是坚持用廉去腐，引导立党为公。把廉洁从政的干部奉为楷模，视其能力委以重任，对不廉洁的干部严肃处理。据统计，近两年来市局党组先后对23名干部的违纪行为进行了立案查处，起到了震慑作用。同时，引导广大干部一事当前，先替群众打算，为党和政府分忧，为树立工商新形象无私奉献，真正做到立党为公，全心全意为人民服务。
(作者单位：江西省吉安市工商行政管理局)
责任编辑 周晓萍
一、以改革的勇气寻求干部选拔任用工作的新突破
吉安市工商行政管理系统现有1780多名在职干部职工，自1999年垂直管理以来，由于受传统体制的影响，人员进出渠道不畅，队伍仍存在人员年龄老化、文化结构不合理、整体素质不高的状况，特别是在干部选拔任用工作中存在的观念陈旧，干部选拔渠道狭窄、形式单一，人才流动性差，人才资源配置不合理等问题，一定程度上制约了全市工商行政管理事业的发展。如何激活队伍整体活力，选拔一批德才兼备，能干事、办实事，具有开拓精神的年轻干部充实到各级领导岗位上来，是摆在市局党组面前的一大课题。为此，市局党组根据《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用条例》和省局党组的部署，在深入调查研究的基础上，选择改革干部选拔任用制度为突破口，切实做到“四破四立”：一是破除“封闭、神秘”的选人用人观念，树立“民主、公开、竞争、择优”的新理念；二是破除“监督就是找麻烦，制约就是不放心”的错误认识，树立“监督就是关心爱护，制约就是对事业负责”的新思想；三是破除“党管干部就是书记管干部，就是书记定干部”的错误认识，树立“党管干部就是党组织紧紧依靠和组织群众，用制度按标准选任干部”的新理念；四是破除“听取民意，走群众路线，只是程序、走过场”的旧思想，树立“听取民意，走群众路线不仅是必经程序，而且是选准用好干部的根本保证”的新理念。通过这些工作，促进了队伍建设和机关效能建设，提高了工商行政管理工作的效率和质量。
二、以科学化民主化制度化为目标，完善干部选拔任用的新机制
认真落实和扩大党员群众知情权、参与权、选择权、监督权，努力形成科学、民主、竞争、公正，广纳群贤，充满活力的用人机制，是搞好干部选拔任用工作的关键。为此，市局党组从完善和创新选人、用人机制入手，积极推进干部选拔任用的民主化进程。
第一，完善民主推荐制度。为了扩大群众的参与权、选择权，拓宽选人知人用人渠道，市局党组把科级干部职位空缺情况在一定范围内公布，召集由所在单位80％以上干部职工参加的民主推荐大会，进行无记名投票推荐，对于推荐票达到一定数量或比例的，列入差额考察人选，通过考察进行比较鉴别，好中选优或进入后备干部人才库。
第二，健全干部考察制度；一是实行考察预告制度。通过书面形式公开考察的时间、对象及考察组人员名单，广泛接受群众评议和监督，深入了解和掌握干部情况，提高选人用人的透明度，防止失察。二是实行差额考察制度。对同一职位必须从民主推荐产生的人选中，确定2名以上的差额考察对象，给决策者、组织和群众比较选择，避免“凡考必上”。三是实行民主测评和民意调查制度。通过测评、调查(个别谈话)，了解掌握拟任干部的群众公认度和德、能、勤、绩、廉的综合情况，作为任用的重要依据。
第三，规范干部任用制度。一是实行任前公示制度。对拟任人选进行一定期限的公示，进一步接受社会和群众的检验与监督。如在“三长”竞争上岗期间，对拟任人选进行任前公示，有3名人选被群众举报并经组织查明有影响任职的问题，而被取消任职资格，在系统上下引起很大震动。二是实行恶意谋官免提制度。对跑官、要官等非法谋“官”者，实行一票否决，取消任职资格。三是实行党组成员集体票决制。对几位正科级干部实行等额票决制：对市局办公室副主任拟任人选，则实行差额票决制，干部选任中的民主集中制得到切实执行。四是实行干部试用期制度。对“三长”和竞争上岗的职务，都确定了一年的试用期。曾有1名分局局长在试用期满的考核中，因“不称职”票超过三分之一，而被取消试任职务。五是市局机关中层干部岗位轮换制。对市局机关的科级干部在同一职位任职满5年以上的，均实行岗位轮换，机关工作人员同时实行双向选择。
第四，推行竞争上岗制度。市局党组对市局办公室副主任在全系统进行公开选拔，有33名符合条件者报名，29名参加了笔试，笔试成绩前3名获得参加面试演讲答辩测评资格，面试演讲答辩测评成绩前2名，被党组列为考察对象，最后由全体党组成员根据考察情况进行差额投票表决确定拟任人选，经任前公示后，再决定是否任命。
实践表明，干部选任工作机制的完善和创新，体现了制度选人，实现了由少数人在少数人中选人向走群众路线、用好的机制选人的转变；干部选任工作机制的完善和创新，突出了民主选人，实践了“平等、民主、竞争、择优”的选人用人原则，凸显了竞争在现代干部管理中的重要地位与作用；干部选任工作机制的完善和创新，突出了党管干部的原则，实现了在新的历史条件下党管干部内容的丰富和形式的创新。
三、从党的事业全局出发，确定选人、用人的新导向
“用一君子则君子竞进，用一小人则小人汇聚”。用好一个人，就能倡导一种正确的价值标准和价值取向，就能对整个队伍产生正向激励和导向作用。近年来，市局党组坚持用好的作风、好的制度选人，坚持德才兼备、任人唯贤，通过公开选拔、竞争上岗，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、有作为的人有岗位，不断为各级领导班子注入新鲜活力，产生了良好的导向效应。
一是坚持任人唯贤，引导见贤思齐。在干部选拔中不论门第高低，也不讲关系亲疏，有德有才者，不妨拔擢于寒门，任用于陌路；无德无才者，纵令出身高门亦拒之不纳、缘系眷属亦且抑之不升，从而使德才兼备者足以展其才德，投机钻营者无以售其奸佞，使广大干部职工感觉到党组织光明磊落，从而引导大家蓄能修德，见贤思齐。
二是坚持用优汰劣，引导开拓进取。在干部选拔任用的实践中，我们坚持公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争机制，阳光作业，优则用之，劣则汰之，有效地遏制了选人用人上的不正之风，堵了买官者的渠道，去了跑官者的邪念。在这种机制的影响下，广大干部加强道德修养，培养高尚情操，勤奋学习，提高素质的积极性和紧迫感大大增强，每个党员干部在自身成长过程中都有一个新的起点和目标，始终保持旺盛的上进心和进取心，积极向上，奋进不止。
三是坚持用勤罚懒，引导建功立业。对于广大干部职工来说，光荣的工商行政管理事业，既需要他们的才能，更需要他们的实干，勤政为民，踏踏实实为人民办实事、创实绩。在看待干部、使用干部时，坚持勤者进、懒者退，系统上下以勤者为榜样，以奉献为光荣，勤政务实，建功立业蔚然成风。
四是坚持用廉去腐，引导立党为公。把廉洁从政的干部奉为楷模，视其能力委以重任，对不廉洁的干部严肃处理。据统计，近两年来市局党组先后对23名干部的违纪行为进行了立案查处，起到了震慑作用。同时，引导广大干部一事当前，先替群众打算，为党和政府分忧，为树立工商新形象无私奉献，真正做到立党为公，全心全意为人民服务。
(作者单位：江西省吉安市工商行政管理局)
责任编辑 周晓萍