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摘要：农民素质的高低直接制约和影响着建设现代特色农业的步伐。为进一步了解全市农民科技培训现状，有效提升农民科技文化素质加快农业农村经济发展，本文从农民科技培训发展现状、存在的问题及主要原因，提出了农民科技教育培训的思路与对策。
关键词：农民 科技 教育 培训
农民素质的提高对推进建设现代特色农业，加快农村小康建设进程具有重要作用。但是，农民科技文化素质远远适应不了当前农业、农村经济发展，直接制约着农民收入的增加和现代农业发展。
一、农民科技培训现状
全国现有农民2亿多人。其中农村劳动力中文盲、半文盲的占26%，小学文化程度的占39%，初中及初中以上文化程度的占 35%。由此可见，农民对科技知识和实用技术掌握的很少，加之自然条件恶劣和耕作技术的落后（农民习惯广种薄收），长期以来一直摆脱不了靠天吃饭的被动局面，农业科技成果转化率低，农业生产科技含量不高，因而广大农民群众对科技知识的渴望和需求又十分强烈。农业部门和农民培训中心认真贯彻执行中、省、市科技兴农的战略决策，始终坚持面向“三农”的办学方向，紧紧围绕“培养新农民，服务新农村”的工作思路，积极组织能源、农技、种子等部门通力协作，紧密配合，加大实施力度，并对农村基层党员干部和青年农民以及产业带头人的科技培训做出了周密的计划和安排，目标任务明确、方法得当、措施有力，使培训工作有章可行。在培训方法上，采取定期与不定期相结合、适时与及时相结合、音像与面授相结合、集中培训与个别指导相结合，尽量保证培训工作制度化、规范化、经常化。
随着各省、市“两基地一中心”建设步伐的加快，一村一品产业的发展，龙头企业的迅速崛起，现有的农民科技培训模式，无论从观念、方法、形式、手段、规模上都远远不能满足当前经济社会发展的需要，也与农民现代远程教育的要求极不适应，广大农民群众要求在最短的时间内，用最快捷的途径获取最新的科技知识，掌握最科学、最先进的农业实用技术，这就要求我们农民教育培训机构必须符合农民群众的实际需要，用科学发展观的思维方式，因地制宜，统筹规划农民科技培训工作，探索一种适合我市农民科技教育培训的新路子，加强对农民进行科技培训。
二、存在的问题及主要成因
1、各级党委和政府对农民科技培训工作不重视，认识不到位。
农业是弱势产业，农民是弱势群体，农民教育又是弱势单位，社会鄙视农业和农民教育的观念仍然存在，许多人没有认识到农民科技教育培训的重要意义。不少村干部对建设社会主义新农村发展特色农业，需要有一批懂技术、会管理、善经营的新型农民，在理解上不准确、不全面。认为建设社会主义新农村就是盖新房，发展特色农业就是多打粮食，没有把以人为本，提高农民科技文化素质，保持农业全面，协调可持续发展放在第一位。很大一部分乡镇基层干部对农民科技培训工作持有应付、走过场的态度，甚至存在畏难情绪。还有一些领导干部没有把农民培训工作纳入当地经济社会统筹发展规划，当作一项长期任务来抓，认为农民科技培训工作可有可无，可抓可不抓，使一些地方的农民培训成为无规划、无人管、无经费的“三无教育”。在思想上不重视，认识不到位，是制约发展的主要因素。
2、各地农民科技教育培训工作发展极不平衡。
由于农民在思想观念、劳动力外出、工作方法、资金投入、领导认识水平、自然环境、交通条件、教育设施等方面的差异，县与县、乡与乡、村与村之间农民科技教育培训工作发展极不平衡，有的甚至出现“零培训”现象。目前这种现状，直接影响着全市农民科技教育培训工作的整体推进。
3、体制不顺，部门协作不紧密，有各自为政的现象，不能有效发挥自身优势，直接影响农民的培训效果。
农民素质与文化基础参差不齐，对学习培训的需求具有多样性。而对现有的农民教育培训资源，作为实施农民培训工作的部门和单位，有些在具体实施过程中，存在针对性，时效性不强，培训形式不灵活等问题。一是内容安排上没有充分考虑农民培训需求的多样性，缺乏针对性。二是在培训组织上忽略了农民的特点、农业的特点。农民对培训学习的要求一般是“短、平、快”，而农业这一产业四季分明，季节性强。那种不分季节，不调查农民的需求与愿望，盲目安排培训和内容的做法，往往起不到应有的作用，达不到预期的效果。有些还存在着培训工作无调查，无研究的问题，对参加培训的学员无记录、无档案、无总结，对农民科技教育没有考虑从如何更好地适应当地农业、农村经济发展，拿出具体的规划和措施。在管理体制上，各培训机构和实施单位缺乏统一规划，管理混乱、各自为政。农民科技教育培训工作的主管部门主要是农业、科协、教育四个部门，其它如财政、妇联、共青团、组织部门也有所涉及，农民科技教育培训工作多头管理、责权不明、资金分散、监督弱化、盲目性、无序性突出，严重制约自身优势的发挥，直接影响着农民科技教育培训效果。
4、农民科技教育培训监督、激励机制不健全，没有法律保障。
农民科技教育培训量大面广，是我国职业教育的重点和难点，也是我国教育最薄弱环节。但至今还没有一个规范农民科技教育的法律性文件，投入、激励、监督机制不健全。这与农民科技教育的地位，作用极不相符。
5、有限培训资源没有得到整合利用，农民科技教育培训体系优势难以发挥。
教育培训资源是农民科技教育培训工作的重要载体，现有的一些乡农技站、农民技术培训学校、农广校等教育培训资源，在对农民培训与服务上还存在着潜力挖掘不够，培训设施不完备，师资结构不合理，理论研究体系不健全等，这些问题，直接影响教育资源的合理整合利用，难以发挥农民科技教育培训体系的整体效益。
三、思路与对策
（一）进一步解放思想，用科学发展观来统领农民科技教育大培训工作。
各市、县（区）农民科技教育培训中心之所以在困难中成长，在曲折中前进，在竞争中发展，靠的就是解放思想。靠解放思想，农民科技教育培训中心知难而进，克服了种种困难。靠解放思想，农民科技教育培训中心理清了办学思路，坚定了办学方向，与时俱进，真抓实干，取得了一次次骄人成绩。由于思想上的解放，农民科技教育培训中心面向市场办学，遵循科学发展规律，把竞争激励机制引入农民科技教育培训等项工作中，制定了一系列制度、措施，逐步健全和完善，从而加快了农民科技教育培训工作的发展步伐。 解放思想解决的是发展问题，而贯彻落实科学发展观，解决的是如何发展更快、发展更好的问题。树立和落实科学发展观是始终指导开展农民科技教育培训工作的根本方针。在事业生存，兴衰的关键时期，大家都应当冷静思考，认真研究，明确新形势下，农民科技教育培训工作，为什么发展和怎样发展这个至关重要的问题。要时刻保持清醒的头脑，进一步解放思想，坚持用科学发展观来统领农民科技教育培训工作，确保农民科技教育工作始终坚持以人为本，全面协调、可持续发展。
（二）、进一步加强对农民科技教育培训工作的领导和组织协调。
农民科技培训工作任务重，涉及面广，是一项复杂的系统工程。需要多部门参与和配合，必须加强领导，统一筹措。各级党委、政府应把农民教育工作纳入当地社会经济发展规划和政府任期目标，把农民科技教育培训放在农业工作的重要位置，增强责任感和紧迫感。结合本地实际，制定切实可行的农民科技教育的培训规划。确定各阶段目标、任务，细化工作措施，建立责任制，逐级签订任务书，夯实农民培训责任和任务。进一步强化政府行为，建立建全由农业部门牵头，各有关部门参与的农民科技教育培训工作领导机构，统一组织，互相配合，通力协作。充分利用现有农业科教资源，促进农业科技教育的有效结合。积极研究和制定有利于农民科技教育培训工作的政策措施，充分调动广大农民学科技、用科技的积极性，为广泛深入开展农民科技教育培训营造良好的工作环境。
（三）加大经费投入，保证农民科技教育培训工作顺利实施。
农民科技教育教训工作是一项基础性、公益性事业，其经费应纳入各级政府的财政预算，保证其引进，增设主要的教学设备，改善办学条件，强化师资培训的落实。同时要积极拓宽融资渠道，鼓励农业龙头企业参与农民科技培训工作，对农民科技培训资金，实行项目管理，做到专款专用，使资金发挥最大效益。要建立以政府投入为主导的多元化农民科技培训投入体制，鼓励社会、企业、个人捐资助学，形成全社会都来关心支持农民教育培训工作的氛围。对农民参加培训所需费用实行补贴和减负政策。降低培训成本，减轻农民负担，使更多的农民不仅愿意参加，而且参加得起培训。坚持教育优先发展，促进教育公平。另外建议各省、市应把涉农资金、计划多农业综合形式项目中的经费按一定的比例单独划拨一部分用于农民科技教育培训，单独管理使用，保证农民科技教育培训工作顺利实施。
（四）制定农民科技教育的培训专项立法，为农民科技培训提供法律保障。
《农业法》、《种子法》、《农业技术推广法》、《职业教育法》等我国现行法律中，对农民科技教育培训虽然进行了一些规定，但不具体、不明确、不系统，缺乏成体系的规范农民培训责任、投入、激励、监督的法律规定和其他一些有效保障措施。通过立法明确政府在农民科技教育培训中的权利责任；规范培训机构行为、手段、内容等，明确农民接收培训的权利和义务等，强调依法行政，依法科教兴农。从根本上把农民科技教育培训纳入规范化、法制化的轨道，彻底改变农民科技教育培训工作无规划，无人管，无经费的“三无”状态，切实保障农民科技教育培训工作持续、稳定、健康发展。
（五）整合教育培训资源，进一步加强和完善农民科技教育培训体系建设。
建设农民科技教育和培训体系要以科学发展和统筹城乡发展为指导，以满足新时期，农民对新知识、新技术和信息服务需求。实施农民培训，培养新农民、服务新农民，得到了各级政府及有关部门的重视。在开放式的培训格局形成的同时，又形成了各部门分项目分割培训的格局，这样就不可避免造成了培训资源和内容的重复浪费，也形成了在一定程度上流于形成的局面。为使培训工作真正落到实处，建议各级政府要理顺农民培训体制，使农民科技教育培训工作归口管理，成立专门机构，出台相关政策，规范和整合教育培训资源，使各行业有限的培训资源真正为民所用。而各级培训中心的职能发挥历来离不开政府的行政支持和技术配合，所以，建议成立乡镇农民科技教育培训中心，以加强和完善从中央到地方相互衔接、优势互补、资源共享、结构合理的“五级”农民科技教育培训体系，使农民科技教育培训实现真正的整合和有序发展。
（六）强化农民科技教育培训中心自身建设，多渠道、多形式，加大农民科技教育培训工作力度。各省、市农民科技教育培训中心，各级培训机构要把握好各种机遇，始终坚持以人为本的思想，把科学发展观要贯穿农民培训工作的全过程。首先认真自觉查摆问题,及时总结、弥补、完善自身工作的不足，研究改进工作措施。要始终坚持以人为本的思想，牢固树立质量意识，突出重点，创新机制，找准农民培训工作的切入点和着力点。其次加强师资培训和队伍建设，强化管理，改进办学条件，完善培训设施，充分发挥和利用好现有媒体资源优势，通过互联网、卫星网、广播、电视、手机短信、热线电话等一些最先进、最快捷、最方便的教学手段和方法，传播新知识、新科技和市场新信息，搭建科技创新与应用，传播和示范，推广的桥梁，解决农民科技培训师资不足，素质不高和受训人员规模难以扩大边远地难以覆盖的问题。第三要根据农民自身的特点和农业这一产业的特点，采取灵活多样、多渠道、多层次、多主题的培训，真正做到培训与农时季节相结合，与当地的资源优势，与一村一品产业相结合，与加快农村劳动力转移就业相结合，让每一位受训农民学有所成，学有所用，使其成为致富有一技之长，管理有过人之处，经营有妙方良策的新型农民。
（七）加强监督检查，确保农民科技教育培训质量和水平。
市县（区）农业行政部门要组织农民科技教育培训领导小组和相关部门深入乡镇、村组，通过定期、不定期，采取听汇报、看台账、走访、调查等方式，切实加强对农民科技教育培训工作的监督、检查。建立岗位目标考核责任制，建立健全各项管理制度和激励机制，充分调动和激发承担科技培训任务单位的积极性和工作热情，通过量化考核，评定培训绩效。对在农民科技教育培训工作中做出突出成绩的单位和个人给予重奖，对工作滞后，措施不力的给予通报批评，进一步促进农民科技教育培训工作上质量，上水平。
关键词：农民 科技 教育 培训
农民素质的提高对推进建设现代特色农业，加快农村小康建设进程具有重要作用。但是，农民科技文化素质远远适应不了当前农业、农村经济发展，直接制约着农民收入的增加和现代农业发展。
一、农民科技培训现状
全国现有农民2亿多人。其中农村劳动力中文盲、半文盲的占26%，小学文化程度的占39%，初中及初中以上文化程度的占 35%。由此可见，农民对科技知识和实用技术掌握的很少，加之自然条件恶劣和耕作技术的落后（农民习惯广种薄收），长期以来一直摆脱不了靠天吃饭的被动局面，农业科技成果转化率低，农业生产科技含量不高，因而广大农民群众对科技知识的渴望和需求又十分强烈。农业部门和农民培训中心认真贯彻执行中、省、市科技兴农的战略决策，始终坚持面向“三农”的办学方向，紧紧围绕“培养新农民，服务新农村”的工作思路，积极组织能源、农技、种子等部门通力协作，紧密配合，加大实施力度，并对农村基层党员干部和青年农民以及产业带头人的科技培训做出了周密的计划和安排，目标任务明确、方法得当、措施有力，使培训工作有章可行。在培训方法上，采取定期与不定期相结合、适时与及时相结合、音像与面授相结合、集中培训与个别指导相结合，尽量保证培训工作制度化、规范化、经常化。
随着各省、市“两基地一中心”建设步伐的加快，一村一品产业的发展，龙头企业的迅速崛起，现有的农民科技培训模式，无论从观念、方法、形式、手段、规模上都远远不能满足当前经济社会发展的需要，也与农民现代远程教育的要求极不适应，广大农民群众要求在最短的时间内，用最快捷的途径获取最新的科技知识，掌握最科学、最先进的农业实用技术，这就要求我们农民教育培训机构必须符合农民群众的实际需要，用科学发展观的思维方式，因地制宜，统筹规划农民科技培训工作，探索一种适合我市农民科技教育培训的新路子，加强对农民进行科技培训。
二、存在的问题及主要成因
1、各级党委和政府对农民科技培训工作不重视，认识不到位。
农业是弱势产业，农民是弱势群体，农民教育又是弱势单位，社会鄙视农业和农民教育的观念仍然存在，许多人没有认识到农民科技教育培训的重要意义。不少村干部对建设社会主义新农村发展特色农业，需要有一批懂技术、会管理、善经营的新型农民，在理解上不准确、不全面。认为建设社会主义新农村就是盖新房，发展特色农业就是多打粮食，没有把以人为本，提高农民科技文化素质，保持农业全面，协调可持续发展放在第一位。很大一部分乡镇基层干部对农民科技培训工作持有应付、走过场的态度，甚至存在畏难情绪。还有一些领导干部没有把农民培训工作纳入当地经济社会统筹发展规划，当作一项长期任务来抓，认为农民科技培训工作可有可无，可抓可不抓，使一些地方的农民培训成为无规划、无人管、无经费的“三无教育”。在思想上不重视，认识不到位，是制约发展的主要因素。
2、各地农民科技教育培训工作发展极不平衡。
由于农民在思想观念、劳动力外出、工作方法、资金投入、领导认识水平、自然环境、交通条件、教育设施等方面的差异，县与县、乡与乡、村与村之间农民科技教育培训工作发展极不平衡，有的甚至出现“零培训”现象。目前这种现状，直接影响着全市农民科技教育培训工作的整体推进。
3、体制不顺，部门协作不紧密，有各自为政的现象，不能有效发挥自身优势，直接影响农民的培训效果。
农民素质与文化基础参差不齐，对学习培训的需求具有多样性。而对现有的农民教育培训资源，作为实施农民培训工作的部门和单位，有些在具体实施过程中，存在针对性，时效性不强，培训形式不灵活等问题。一是内容安排上没有充分考虑农民培训需求的多样性，缺乏针对性。二是在培训组织上忽略了农民的特点、农业的特点。农民对培训学习的要求一般是“短、平、快”，而农业这一产业四季分明，季节性强。那种不分季节，不调查农民的需求与愿望，盲目安排培训和内容的做法，往往起不到应有的作用，达不到预期的效果。有些还存在着培训工作无调查，无研究的问题，对参加培训的学员无记录、无档案、无总结，对农民科技教育没有考虑从如何更好地适应当地农业、农村经济发展，拿出具体的规划和措施。在管理体制上，各培训机构和实施单位缺乏统一规划，管理混乱、各自为政。农民科技教育培训工作的主管部门主要是农业、科协、教育四个部门，其它如财政、妇联、共青团、组织部门也有所涉及，农民科技教育培训工作多头管理、责权不明、资金分散、监督弱化、盲目性、无序性突出，严重制约自身优势的发挥，直接影响着农民科技教育培训效果。
4、农民科技教育培训监督、激励机制不健全，没有法律保障。
农民科技教育培训量大面广，是我国职业教育的重点和难点，也是我国教育最薄弱环节。但至今还没有一个规范农民科技教育的法律性文件，投入、激励、监督机制不健全。这与农民科技教育的地位，作用极不相符。
5、有限培训资源没有得到整合利用，农民科技教育培训体系优势难以发挥。
教育培训资源是农民科技教育培训工作的重要载体，现有的一些乡农技站、农民技术培训学校、农广校等教育培训资源，在对农民培训与服务上还存在着潜力挖掘不够，培训设施不完备，师资结构不合理，理论研究体系不健全等，这些问题，直接影响教育资源的合理整合利用，难以发挥农民科技教育培训体系的整体效益。
三、思路与对策
（一）进一步解放思想，用科学发展观来统领农民科技教育大培训工作。
各市、县（区）农民科技教育培训中心之所以在困难中成长，在曲折中前进，在竞争中发展，靠的就是解放思想。靠解放思想，农民科技教育培训中心知难而进，克服了种种困难。靠解放思想，农民科技教育培训中心理清了办学思路，坚定了办学方向，与时俱进，真抓实干，取得了一次次骄人成绩。由于思想上的解放，农民科技教育培训中心面向市场办学，遵循科学发展规律，把竞争激励机制引入农民科技教育培训等项工作中，制定了一系列制度、措施，逐步健全和完善，从而加快了农民科技教育培训工作的发展步伐。 解放思想解决的是发展问题，而贯彻落实科学发展观，解决的是如何发展更快、发展更好的问题。树立和落实科学发展观是始终指导开展农民科技教育培训工作的根本方针。在事业生存，兴衰的关键时期，大家都应当冷静思考，认真研究，明确新形势下，农民科技教育培训工作，为什么发展和怎样发展这个至关重要的问题。要时刻保持清醒的头脑，进一步解放思想，坚持用科学发展观来统领农民科技教育培训工作，确保农民科技教育工作始终坚持以人为本，全面协调、可持续发展。
（二）、进一步加强对农民科技教育培训工作的领导和组织协调。
农民科技培训工作任务重，涉及面广，是一项复杂的系统工程。需要多部门参与和配合，必须加强领导，统一筹措。各级党委、政府应把农民教育工作纳入当地社会经济发展规划和政府任期目标，把农民科技教育培训放在农业工作的重要位置，增强责任感和紧迫感。结合本地实际，制定切实可行的农民科技教育的培训规划。确定各阶段目标、任务，细化工作措施，建立责任制，逐级签订任务书，夯实农民培训责任和任务。进一步强化政府行为，建立建全由农业部门牵头，各有关部门参与的农民科技教育培训工作领导机构，统一组织，互相配合，通力协作。充分利用现有农业科教资源，促进农业科技教育的有效结合。积极研究和制定有利于农民科技教育培训工作的政策措施，充分调动广大农民学科技、用科技的积极性，为广泛深入开展农民科技教育培训营造良好的工作环境。
（三）加大经费投入，保证农民科技教育培训工作顺利实施。
农民科技教育教训工作是一项基础性、公益性事业，其经费应纳入各级政府的财政预算，保证其引进，增设主要的教学设备，改善办学条件，强化师资培训的落实。同时要积极拓宽融资渠道，鼓励农业龙头企业参与农民科技培训工作，对农民科技培训资金，实行项目管理，做到专款专用，使资金发挥最大效益。要建立以政府投入为主导的多元化农民科技培训投入体制，鼓励社会、企业、个人捐资助学，形成全社会都来关心支持农民教育培训工作的氛围。对农民参加培训所需费用实行补贴和减负政策。降低培训成本，减轻农民负担，使更多的农民不仅愿意参加，而且参加得起培训。坚持教育优先发展，促进教育公平。另外建议各省、市应把涉农资金、计划多农业综合形式项目中的经费按一定的比例单独划拨一部分用于农民科技教育培训，单独管理使用，保证农民科技教育培训工作顺利实施。
（四）制定农民科技教育的培训专项立法，为农民科技培训提供法律保障。
《农业法》、《种子法》、《农业技术推广法》、《职业教育法》等我国现行法律中，对农民科技教育培训虽然进行了一些规定，但不具体、不明确、不系统，缺乏成体系的规范农民培训责任、投入、激励、监督的法律规定和其他一些有效保障措施。通过立法明确政府在农民科技教育培训中的权利责任；规范培训机构行为、手段、内容等，明确农民接收培训的权利和义务等，强调依法行政，依法科教兴农。从根本上把农民科技教育培训纳入规范化、法制化的轨道，彻底改变农民科技教育培训工作无规划，无人管，无经费的“三无”状态，切实保障农民科技教育培训工作持续、稳定、健康发展。
（五）整合教育培训资源，进一步加强和完善农民科技教育培训体系建设。
建设农民科技教育和培训体系要以科学发展和统筹城乡发展为指导，以满足新时期，农民对新知识、新技术和信息服务需求。实施农民培训，培养新农民、服务新农民，得到了各级政府及有关部门的重视。在开放式的培训格局形成的同时，又形成了各部门分项目分割培训的格局，这样就不可避免造成了培训资源和内容的重复浪费，也形成了在一定程度上流于形成的局面。为使培训工作真正落到实处，建议各级政府要理顺农民培训体制，使农民科技教育培训工作归口管理，成立专门机构，出台相关政策，规范和整合教育培训资源，使各行业有限的培训资源真正为民所用。而各级培训中心的职能发挥历来离不开政府的行政支持和技术配合，所以，建议成立乡镇农民科技教育培训中心，以加强和完善从中央到地方相互衔接、优势互补、资源共享、结构合理的“五级”农民科技教育培训体系，使农民科技教育培训实现真正的整合和有序发展。
（六）强化农民科技教育培训中心自身建设，多渠道、多形式，加大农民科技教育培训工作力度。各省、市农民科技教育培训中心，各级培训机构要把握好各种机遇，始终坚持以人为本的思想，把科学发展观要贯穿农民培训工作的全过程。首先认真自觉查摆问题,及时总结、弥补、完善自身工作的不足，研究改进工作措施。要始终坚持以人为本的思想，牢固树立质量意识，突出重点，创新机制，找准农民培训工作的切入点和着力点。其次加强师资培训和队伍建设，强化管理，改进办学条件，完善培训设施，充分发挥和利用好现有媒体资源优势，通过互联网、卫星网、广播、电视、手机短信、热线电话等一些最先进、最快捷、最方便的教学手段和方法，传播新知识、新科技和市场新信息，搭建科技创新与应用，传播和示范，推广的桥梁，解决农民科技培训师资不足，素质不高和受训人员规模难以扩大边远地难以覆盖的问题。第三要根据农民自身的特点和农业这一产业的特点，采取灵活多样、多渠道、多层次、多主题的培训，真正做到培训与农时季节相结合，与当地的资源优势，与一村一品产业相结合，与加快农村劳动力转移就业相结合，让每一位受训农民学有所成，学有所用，使其成为致富有一技之长，管理有过人之处，经营有妙方良策的新型农民。
（七）加强监督检查，确保农民科技教育培训质量和水平。
市县（区）农业行政部门要组织农民科技教育培训领导小组和相关部门深入乡镇、村组，通过定期、不定期，采取听汇报、看台账、走访、调查等方式，切实加强对农民科技教育培训工作的监督、检查。建立岗位目标考核责任制，建立健全各项管理制度和激励机制，充分调动和激发承担科技培训任务单位的积极性和工作热情，通过量化考核，评定培训绩效。对在农民科技教育培训工作中做出突出成绩的单位和个人给予重奖，对工作滞后，措施不力的给予通报批评，进一步促进农民科技教育培训工作上质量，上水平。