环球瞭望:大国博弈搅乱吉尔吉斯

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  2010年6月10日,吉尔吉斯第二大城市奥什发生的骚乱,造成上千人伤亡,数十万难民被迫逃离家园。
  就这次骚乱,吉尔吉斯临时政府与前总统巴基耶夫相互指责:临时政府指责目前居住在白俄罗斯的前总统巴基耶夫策划动乱,以达到破坏6月27日的宪法公投和10月大选的目的;巴基耶夫一方面否认自己参与策划,一方面指责临时政府缺乏控制局势能力。
  吉尔吉斯在2010年之所以出现反复骚乱却很难找到解决方案的局面,是由吉尔吉斯所处的国际大环境与吉国内小环境共同决定的:
  就国际的因素来说,美俄中亚博弈的大环境下,吉尔吉斯必然面临着复杂的国际形势。“9·11”之后,中亚地区成为美俄博弈的重要舞台,吉尔吉斯的地缘优势越发重要起来。但是,前总统巴基耶夫未能处理好与美俄的关系。
  奥巴马上台后,相对于小布什政府采取了适度收缩的全球战略,中亚地区被放到了相对次要的战略位置。美国在这一地区的影响变得相对脆弱。俄媒体在今年三月全力猛批巴基耶夫政权的腐败情况,四月吉国内便发生政治动荡,而美国在巴基耶夫政权摇摇欲坠的情况下也选择了相对中立不给予公开支持的态度。
  就国内的因素来说,2005年,巴基耶夫打着“反贪腐”的旗帜发动郁金香革命推翻了阿卡耶夫政权。但是,在他执政的这些年里,吉尔吉斯官员贪腐的状况并未得到改善。人民对巴基耶夫逐渐失望,这就为反对派的强势提供了空间。
  吉尔吉斯六月的这场骚乱看似只是两个民族之间的冲突,但其中仍然透着政治因素。作者认为,这场骚乱也可以视为四月以来政治动荡的一种延续。
  第一、参与冲突的两个民族之间存在不同的政治支持取向。目前發生冲突的两个民族本身就存在历史积怨,1990年曾发生过大规模种族冲突。如今,吉尔吉斯族多为前总统的支持者,乌兹别克族则多为现政府的支持者,在这样的情况下,民族之间的冲突极易因政治因素被放大。
  第二、吉尔吉斯存在南北不平衡。阿卡耶夫时代,重北轻南;巴基耶夫时代,重南轻北。这次临时政权上台之后,未能充分考虑当前的南部现状,特别是没有把南部前政府扶植的既得利益者纳入新政府当中,失势者必然不甘于利益受损,对可能使其利益损失合法化的宪法公投及大选自然也会采取抵制态度。他们想发出要求利益分享的信号,而种族冲突显然是最容易被操作利用的。
  四月份的政治动荡发生之后,吉尔吉斯临时政府没能在短期之内树立起政府的威权。吉国内原有的政治平衡虽被打破,但新的政治平衡未能真正建立。在这样的情况下,吉国内各种暗流涌动,即便是在巴基耶夫流亡国外之后,南部仍然持续出现其支持者试图重新获得执政权的骚乱行为。吉尔吉斯要解决平息这次种族骚乱,需要有两个条件:
  一是临时政府方面需要在短期内拥有强大的平乱力量。鉴于临时政府本身无法组织起强大的国内力量,在短期内只能是有条件地借助外部力量的介入。吉尔吉斯临时政府选择了向俄求援,俄罗斯显然清楚吉尔吉斯国内问题是一个“烫手山芋”,如果贸然出兵会给俄带来极大的负面影响,但是,袖手旁观又不符合俄的战略利益,所以最终极有可能让集安组织发挥更大的作用。至于有消息传出吉尔吉斯政府希望美军出兵,或许只是一种促成俄下定决心的小策略罢了。
  二是吉政府需要在国内有效推动国内各种族阶层的和解进程。面对国内的动荡,如果吉现政府只是拘泥于采取强力措施维持现状,只是治标不治本之策,其结果可能会使街头政治斗争成为政治更迭的常态,而受损害最大的,自然是最底层的普通民众,所以吉尔吉斯应该采取多种有效措施,消除贫富差异,消除南北差异,消除国内主体民族与少数民族之间的伤痕。
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