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冷战爆发前，朝鲜在美国的全球战略中无足轻重。罗斯福政府在第二次世界大战后期制订的对朝政策是以“国际托管”的形式维持朝鲜半岛分裂，在那里和苏联划分大国势力范围。及至杜鲁门任职初期依然推行此政策。只是在南朝鲜民族主义者的强烈要求下，美国才在表面上追求使朝鲜独立和统一的政策。冷战兴起后，美国开始重视朝鲜的战略地位，对朝政策复归维持半岛的分裂状态。但这已不是简单的复归，而是使该政策具有浓烈的敌视和对抗的色彩。美国对朝政策完成了由划分大国势力范围的维持分裂到以和社会主义力量严重对抗为核心的维持分裂的彻底转变。