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现代城市的高速发展使城市空间不断扩张与土地资源相对紧缺的矛盾日趋凸显，城市地下空间作为一种重要的空间资源，其开发利用为解决上述矛盾提供了新的路径。但目前地下空间的规划管控主要集中在总体规划阶段以及针对建筑地下空间的详细规划，作为中间层面的控制性详细规划却缺乏系统的地下空间管理控制体系。为保障城市地下空间规划建设的健康发展，构建适应新时期城市发展的基于控制性详细规划的地下空间开发利用管控体系显得尤为必要。