风险概念的模式及对行政法制之意蕴

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一、问题的提出rn从因“三鹿毒奶粉”事件,国务院在数日内就废除了食品监管领域已经施行十几年的一项制度——食品质量免检制,①到一个“一切合法”的大型化工建设项目——“对二甲苯”,却因包括专家在内的百万市民暴风骤雨般地抵制,厦门市政府被迫将其中止,②再到“血铅严重超标”,但环保部门却同时认定肇事企业“环保达标”③……这一连串与风险规制相关的事件都从不同角度表明了这样一种现象:行政机关、企业、专家和普通民众围绕着风险问题如同竞技场上的各类角色进行着博弈和对抗,并充斥着混乱、怀疑、恐慌和愤怒等情绪,甚至还夹杂着浓浓的血腥与火药味.
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