论文部分内容阅读
[摘 要]文章主要介绍了河北省曲周县义务教育均衡、优质、特色发展的主要成果，实施了一大战略，并推进集团化、现代化、小幼一体、补充提能等十大工程。
[关键词]义务教育均衡发展；十大工程；一大战略
一、基本情况
河北省曲周县是文化和教育长县，是中国教育学会教育改革实验区、教育部基础教育一司委托课题实验县、河北省教育工作先进县、义务教育均衡发展先进县。2010年6月，中国教育学会农村教育分会暨县域教育均衡发展与普及十五年教育现场会在曲周隆重召开，国家教育部政策法规司司长孙霄兵、基础教育一司时任副司长王定华等教育部司局级领导和中国教育学会常务副会长郭振有等教育名家聚首曲周，对我县推进县域教育综合改革的做法和发展成就给予了充分肯定和赞誉。
二、主要成果
近年来，曲周县委、县政府高度重视教育发展，在工作安排和财力投入上始终把教育放在优先发展的战略地位，大投入、强整合，抓文化、增内涵，教育工作取得了长足进步，特别是在推进县域教育均衡、优质、特色、协调发展上，创新举措，大胆改革，取得了四大成果。
1.县域教育优质发展成果
在优质发展上，形成了县域基础教育发展“七八九十”新格局。所谓七，就是现在我们曲周县70%的学前孩子，能在标准化公办幼儿园保教；所谓八，就是现在我们曲周县80%的小学生都能够在新建或改建的，达到省定“4138”标准（4是四规，1是在校生1000人，3是占地30亩，8是建筑面积8000平米）的小学就读。所谓九，就是现在我们曲周县90%以上的初中生能够在硬件达标、文化装备一流的标准化初中就读；所谓的十，就是现在我们曲周县100%的初中毕业生都能到省级示范性高中就读，我们曲周县45万人，有两所省级示范性高中，再加上曲周职教中心（国家级重点中等职业学校），这三所学校可以满足全县所有高中阶段孩子就学需求。
2.县域教育均衡发展成果
在均衡发展上，取得两大成果：一是学校标准化率达80%以上。我县紧紧抓住国家逐年加大教育投入的发展机遇，想方设法争取和筹集资金，全力推进标准化学校建设，先后新建、改建标准化中小学50多所，全县办学条件进一步优化改善，去年又新建标准化学校5所，全县中小学标准化率达到80%以上，在全市名列榜首，被省教育厅评为全省“均衡教育先进单位”。白寨乡白寨小学被国务院授予“全国两基工作先进单位”荣誉称号，这是我县教育取得的最高荣誉。我县均衡教育经验在《中国教育报》头版头条大篇幅报道，引发强烈反响。
二是探索实施了曲周县域教育八大模式。我们围绕全程成功教育理念，科学探索实施了“267”均衡发展模式、“三三三”素质教育模式、“双自主”教学改革模式、“2 1 2”成功成才模式、六革命内涵发展模式、“五四”文化建设模式、“四标”与“五五”教育普及模式、“六字”特色发展模式等“八大教改模式”，促进了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和成人教育的协调发展，切实提升了县域教育整体发展水平。
3.县域教育特色发展成果
在特色发展上，形成了独具曲周特色的校园文化，创造了邯郸教育的农村道路。我们积极践行文化育人理念，从环境文化、作品文化、制度文化、社团文化、历史文化、班级文化、走廊文化、核心文化、名称文化、名人文化十个方面入手，始终坚持建一所成一所，建一所文化一所，建一所特色一所的特色发展新路子，经过几年来坚持不懈的努力，全县特色学校由原来的45所增加到80多所。曲周县的教育特色发展成为全市农村教育的旗帜和引领，先后有广西、吉林、安徽、河南、浙江等12个省市18个考察团2000多人次到曲周考察工作。正是由于曲周教育的突出成绩，在2012年11月团中央和中国青年网联合开展的“改革创新教育局长”评选中，县政协副主席、教育体育局局长李献林评为“全国十大改革创新局长”。
三、主要做法
在推进教育改革发展上，我们的主要做法可以概括为：实施一大战略，推进十大工程。
1.实施一大战略
就是围绕实施全程成功教育理念，办好每一所学校，让每一个学生都成功成才这一县域教育均衡发展目标，全县制定了“阶段规划，分步实施”的工作战略，全县教育均衡发展可以分为三个阶段：一是合格规范协调阶段，这一阶段从2004年开始，到2009年基本结束；二是优质均衡特色阶段，这一阶段从2010年开始，2013年结束，目前阶段主要任务基本实现；三是品位品质品牌阶段，计划从2014年开始，到2018年全面实现，从培养有品位的校长、教师和学生，到培养有品质的校长、教师和学生，最终实现学校品牌化发展。
2.推进十大工程
（1）集团化工程。在全县范围内以龙头学校为区域盟主，实行盟主负责制，推行“1 X”模式，形成“一帮多”体系，集团内部实行教师流动统一、经费使用统一、教学安排统一，实现学校均衡发展。目前，全县已经形成了24个教育集团。
教育集团式是结盟管理体系的一大创新，全县中小学、幼儿园结盟已达到100%，真正有效解决了区域教师合理流动问题。曲周尝试推进县城小学教师与乡村小学教师对口交流机制，县财政给予县城下乡交流教师每月补贴500元，并在评聘职称给予特殊照顾，每年对口交流20%城乡教师，以教师的合理流动实现了师资配备的均衡，以师资均衡促进校际均衡，以校际均衡促进集团均衡，以集团均衡促进县域教育均衡。
（2）现代化工程。大力改善办学条件，加速推进教育均衡发展进程，全县整体办学条件实现较大提升，全县10所初中通过改造或加固工程实现了标准化；规划的64所标准化小学，55所已完成建设任务，标准化率达85%。三年来，全县新建教学楼、综合楼56栋，为所有中小学校配备了多媒体，为每一名教师配备了笔记本电脑。曲周财政收入薄弱，但县委、县政府依然通过“争、贷、捐、垫”等多种方式，三年筹集资金3.9亿元，让曲周的孩子享受优质的教育资源。“争”，就是想方设法争取上级资金支持。近几年我县投入的学校建设资金，70%以上都是争取来的上级各方面资金，包括国家、省、市各类项目资金；“贷”，花明天的钱办今天的事。我县新一中投资1.2个亿，是2007年启动的，当时的财政收入才几千万，县政府是硬负债、硬贷款，投资1.2个亿才建成了一个省级示范性高中；“捐”，就是靠县内外各知名企业给教育捐款捐物，支持教育。 （3）小幼一体工程。重点是对农村偏远不完全小学和教学点集中实施改造，在小学内增设学前幼儿园，通过新建、改建、扩建等办法，曲周所有农村不完全小学和教学点全部建成了高标准小幼一体化学校，高标准小幼一体学校实现资源共享和一个组织管理，既保证了农村义务教育普及，又扩大了优质学前教育资源，满足了农村干部群众子女就近进入规范化学校、幼儿园学习、保教的迫切希望。目前，全县共建有小幼一体点52个，有10个被评为省农村示范性幼儿园，幼儿入园率达到98%，受到广大群众热烈欢迎。
（4）补充提能工程。每年为偏远中小学校定岗招聘一批高素质教师，其中，2012年公开招录高素质教师80名，2013年安排新招录教师100名。与北京外国语大学合作，先后选派200名中小学英语教师参加“歆语工程”培训和暑期英语夏令营。今年计划与清华大学继续教育学院和北师大合作。同时，分期分批选送优秀中青年校长和教师到先进地区挂职锻炼，目前已向北京、广州、上海等地选送369人。
（5）课堂提升工程。以“四新四动”（新理念、新目标、新主体、新方法，教师灵动、学生乐动、师生互动、课堂跃动）课堂建设为目标，抓实“名师大讲堂”活动和高效新课堂创建活动，向课堂要效益，向实干要效益，以有效的教，促进高效的学，并逐渐形成具有曲周特色、学校特色、学科特色的新课堂模式或流程，提高教育教学质量。
（6）文化覆盖工程。践行文化育人理念，做到专家引领、课题攻关和师生全体参与，让师生在参与学校文化建设中体验成就。曲周的每一所学校，大到几千人的规模学校，小到几十人的偏远教学点，在文化建设上执行一个标准设计，且都有自己的特色，都显示着学校独特的文化魅力。全县特色学校由原来的45所增加到80所，文化特色覆盖率由原来的40%提高到90%。
（7）指标招生工程。坚持把县内省级示范性高中80%的招生指标分配至13所初中，并对新改造的初中实施重点倾斜，增加分配招生指标，从高中招生体制上体现均衡，让孩子家长真正觉得孩子在哪里上学都一样，避免择校，促进了全县初中均衡发展。
（8）班组搭配工程。全县各学校以班组为单位，均衡教师资源配置，使每一个班组师资水平都能实现工作能力、学识水平、职称结构、年龄搭配基本均衡，以班组教师素质的相对平衡促进班级综合水平的均衡，以班级的均衡促进校际的均衡，以校际的均衡促进全县教育的均衡。
（9）“双五”考核工程。重点是通过改革对学校的评价机制，彻底改变以前以考试分数为唯一标准的考核。其中一个“五五”考核教学业务，即用50%的指标对学校开展高效课堂、学生实验操作、兴趣活动等方面工作进行考核，培养学生的兴趣和解决问题的办法，促进学生动手能力提升；用50%的指标对学校国家课程教学质量的考试考核，促进教学水平提升，用两个50%考核促进广大校长一手抓学科教学质量，一手抓教学过程管理。另一个双“五五”考核学校管理，用50%的指标考核学校推进精细化管理、开展文化创建等工作；用50%的指标考核学校开展校本课、地方课教学质量，县教育局定期对学校日常管理情况进行督查，每次督查分数都记入考核指标，并对中小学生实施“双证书”管理，即对县内小学、初中毕业生发放两个证书，一个毕业证书，一个特长证书，以此来促进学校重视过程管理，重视学生综合素质培养。
（10）品质品牌工程。通过坚持不懈的努力，在学校、教师和学生三个教育均衡的基本要素上，实现由办品位学校、树品位教师、育品位学生向品质学校、品质教师、品质学生转变，最终实现曲周教育品牌化发展。
我县义务教育均衡发展工作虽然取得了阶段性成绩，但与先进地区相比，还有一定的差距。我们将以这次会议的召开为契机，深入贯彻落实会议精神，认真学习全国各地区的先进经验，深入贯彻落实《国家中长期教育改革发展规划纲要》，进一步强化教育创新，完善教育结构，构筑教育特色，努力探索和实践义务教育均衡发展的新路子，为建设高水平、有特色的曲周教育而不懈努力。
（责任编辑 王永丽）
[关键词]义务教育均衡发展；十大工程；一大战略
一、基本情况
河北省曲周县是文化和教育长县，是中国教育学会教育改革实验区、教育部基础教育一司委托课题实验县、河北省教育工作先进县、义务教育均衡发展先进县。2010年6月，中国教育学会农村教育分会暨县域教育均衡发展与普及十五年教育现场会在曲周隆重召开，国家教育部政策法规司司长孙霄兵、基础教育一司时任副司长王定华等教育部司局级领导和中国教育学会常务副会长郭振有等教育名家聚首曲周，对我县推进县域教育综合改革的做法和发展成就给予了充分肯定和赞誉。
二、主要成果
近年来，曲周县委、县政府高度重视教育发展，在工作安排和财力投入上始终把教育放在优先发展的战略地位，大投入、强整合，抓文化、增内涵，教育工作取得了长足进步，特别是在推进县域教育均衡、优质、特色、协调发展上，创新举措，大胆改革，取得了四大成果。
1.县域教育优质发展成果
在优质发展上，形成了县域基础教育发展“七八九十”新格局。所谓七，就是现在我们曲周县70%的学前孩子，能在标准化公办幼儿园保教；所谓八，就是现在我们曲周县80%的小学生都能够在新建或改建的，达到省定“4138”标准（4是四规，1是在校生1000人，3是占地30亩，8是建筑面积8000平米）的小学就读。所谓九，就是现在我们曲周县90%以上的初中生能够在硬件达标、文化装备一流的标准化初中就读；所谓的十，就是现在我们曲周县100%的初中毕业生都能到省级示范性高中就读，我们曲周县45万人，有两所省级示范性高中，再加上曲周职教中心（国家级重点中等职业学校），这三所学校可以满足全县所有高中阶段孩子就学需求。
2.县域教育均衡发展成果
在均衡发展上，取得两大成果：一是学校标准化率达80%以上。我县紧紧抓住国家逐年加大教育投入的发展机遇，想方设法争取和筹集资金，全力推进标准化学校建设，先后新建、改建标准化中小学50多所，全县办学条件进一步优化改善，去年又新建标准化学校5所，全县中小学标准化率达到80%以上，在全市名列榜首，被省教育厅评为全省“均衡教育先进单位”。白寨乡白寨小学被国务院授予“全国两基工作先进单位”荣誉称号，这是我县教育取得的最高荣誉。我县均衡教育经验在《中国教育报》头版头条大篇幅报道，引发强烈反响。
二是探索实施了曲周县域教育八大模式。我们围绕全程成功教育理念，科学探索实施了“267”均衡发展模式、“三三三”素质教育模式、“双自主”教学改革模式、“2 1 2”成功成才模式、六革命内涵发展模式、“五四”文化建设模式、“四标”与“五五”教育普及模式、“六字”特色发展模式等“八大教改模式”，促进了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和成人教育的协调发展，切实提升了县域教育整体发展水平。
3.县域教育特色发展成果
在特色发展上，形成了独具曲周特色的校园文化，创造了邯郸教育的农村道路。我们积极践行文化育人理念，从环境文化、作品文化、制度文化、社团文化、历史文化、班级文化、走廊文化、核心文化、名称文化、名人文化十个方面入手，始终坚持建一所成一所，建一所文化一所，建一所特色一所的特色发展新路子，经过几年来坚持不懈的努力，全县特色学校由原来的45所增加到80多所。曲周县的教育特色发展成为全市农村教育的旗帜和引领，先后有广西、吉林、安徽、河南、浙江等12个省市18个考察团2000多人次到曲周考察工作。正是由于曲周教育的突出成绩，在2012年11月团中央和中国青年网联合开展的“改革创新教育局长”评选中，县政协副主席、教育体育局局长李献林评为“全国十大改革创新局长”。
三、主要做法
在推进教育改革发展上，我们的主要做法可以概括为：实施一大战略，推进十大工程。
1.实施一大战略
就是围绕实施全程成功教育理念，办好每一所学校，让每一个学生都成功成才这一县域教育均衡发展目标，全县制定了“阶段规划，分步实施”的工作战略，全县教育均衡发展可以分为三个阶段：一是合格规范协调阶段，这一阶段从2004年开始，到2009年基本结束；二是优质均衡特色阶段，这一阶段从2010年开始，2013年结束，目前阶段主要任务基本实现；三是品位品质品牌阶段，计划从2014年开始，到2018年全面实现，从培养有品位的校长、教师和学生，到培养有品质的校长、教师和学生，最终实现学校品牌化发展。
2.推进十大工程
（1）集团化工程。在全县范围内以龙头学校为区域盟主，实行盟主负责制，推行“1 X”模式，形成“一帮多”体系，集团内部实行教师流动统一、经费使用统一、教学安排统一，实现学校均衡发展。目前，全县已经形成了24个教育集团。
教育集团式是结盟管理体系的一大创新，全县中小学、幼儿园结盟已达到100%，真正有效解决了区域教师合理流动问题。曲周尝试推进县城小学教师与乡村小学教师对口交流机制，县财政给予县城下乡交流教师每月补贴500元，并在评聘职称给予特殊照顾，每年对口交流20%城乡教师，以教师的合理流动实现了师资配备的均衡，以师资均衡促进校际均衡，以校际均衡促进集团均衡，以集团均衡促进县域教育均衡。
（2）现代化工程。大力改善办学条件，加速推进教育均衡发展进程，全县整体办学条件实现较大提升，全县10所初中通过改造或加固工程实现了标准化；规划的64所标准化小学，55所已完成建设任务，标准化率达85%。三年来，全县新建教学楼、综合楼56栋，为所有中小学校配备了多媒体，为每一名教师配备了笔记本电脑。曲周财政收入薄弱，但县委、县政府依然通过“争、贷、捐、垫”等多种方式，三年筹集资金3.9亿元，让曲周的孩子享受优质的教育资源。“争”，就是想方设法争取上级资金支持。近几年我县投入的学校建设资金，70%以上都是争取来的上级各方面资金，包括国家、省、市各类项目资金；“贷”，花明天的钱办今天的事。我县新一中投资1.2个亿，是2007年启动的，当时的财政收入才几千万，县政府是硬负债、硬贷款，投资1.2个亿才建成了一个省级示范性高中；“捐”，就是靠县内外各知名企业给教育捐款捐物，支持教育。 （3）小幼一体工程。重点是对农村偏远不完全小学和教学点集中实施改造，在小学内增设学前幼儿园，通过新建、改建、扩建等办法，曲周所有农村不完全小学和教学点全部建成了高标准小幼一体化学校，高标准小幼一体学校实现资源共享和一个组织管理，既保证了农村义务教育普及，又扩大了优质学前教育资源，满足了农村干部群众子女就近进入规范化学校、幼儿园学习、保教的迫切希望。目前，全县共建有小幼一体点52个，有10个被评为省农村示范性幼儿园，幼儿入园率达到98%，受到广大群众热烈欢迎。
（4）补充提能工程。每年为偏远中小学校定岗招聘一批高素质教师，其中，2012年公开招录高素质教师80名，2013年安排新招录教师100名。与北京外国语大学合作，先后选派200名中小学英语教师参加“歆语工程”培训和暑期英语夏令营。今年计划与清华大学继续教育学院和北师大合作。同时，分期分批选送优秀中青年校长和教师到先进地区挂职锻炼，目前已向北京、广州、上海等地选送369人。
（5）课堂提升工程。以“四新四动”（新理念、新目标、新主体、新方法，教师灵动、学生乐动、师生互动、课堂跃动）课堂建设为目标，抓实“名师大讲堂”活动和高效新课堂创建活动，向课堂要效益，向实干要效益，以有效的教，促进高效的学，并逐渐形成具有曲周特色、学校特色、学科特色的新课堂模式或流程，提高教育教学质量。
（6）文化覆盖工程。践行文化育人理念，做到专家引领、课题攻关和师生全体参与，让师生在参与学校文化建设中体验成就。曲周的每一所学校，大到几千人的规模学校，小到几十人的偏远教学点，在文化建设上执行一个标准设计，且都有自己的特色，都显示着学校独特的文化魅力。全县特色学校由原来的45所增加到80所，文化特色覆盖率由原来的40%提高到90%。
（7）指标招生工程。坚持把县内省级示范性高中80%的招生指标分配至13所初中，并对新改造的初中实施重点倾斜，增加分配招生指标，从高中招生体制上体现均衡，让孩子家长真正觉得孩子在哪里上学都一样，避免择校，促进了全县初中均衡发展。
（8）班组搭配工程。全县各学校以班组为单位，均衡教师资源配置，使每一个班组师资水平都能实现工作能力、学识水平、职称结构、年龄搭配基本均衡，以班组教师素质的相对平衡促进班级综合水平的均衡，以班级的均衡促进校际的均衡，以校际的均衡促进全县教育的均衡。
（9）“双五”考核工程。重点是通过改革对学校的评价机制，彻底改变以前以考试分数为唯一标准的考核。其中一个“五五”考核教学业务，即用50%的指标对学校开展高效课堂、学生实验操作、兴趣活动等方面工作进行考核，培养学生的兴趣和解决问题的办法，促进学生动手能力提升；用50%的指标对学校国家课程教学质量的考试考核，促进教学水平提升，用两个50%考核促进广大校长一手抓学科教学质量，一手抓教学过程管理。另一个双“五五”考核学校管理，用50%的指标考核学校推进精细化管理、开展文化创建等工作；用50%的指标考核学校开展校本课、地方课教学质量，县教育局定期对学校日常管理情况进行督查，每次督查分数都记入考核指标，并对中小学生实施“双证书”管理，即对县内小学、初中毕业生发放两个证书，一个毕业证书，一个特长证书，以此来促进学校重视过程管理，重视学生综合素质培养。
（10）品质品牌工程。通过坚持不懈的努力，在学校、教师和学生三个教育均衡的基本要素上，实现由办品位学校、树品位教师、育品位学生向品质学校、品质教师、品质学生转变，最终实现曲周教育品牌化发展。
我县义务教育均衡发展工作虽然取得了阶段性成绩，但与先进地区相比，还有一定的差距。我们将以这次会议的召开为契机，深入贯彻落实会议精神，认真学习全国各地区的先进经验，深入贯彻落实《国家中长期教育改革发展规划纲要》，进一步强化教育创新，完善教育结构，构筑教育特色，努力探索和实践义务教育均衡发展的新路子，为建设高水平、有特色的曲周教育而不懈努力。
（责任编辑 王永丽）