论文部分内容阅读
教学管理信息化是指在现代教育思想指导下，运用信息管理理论与方法，以现代化信息技术为核心，充分实现资源共享和信息传输，充分考虑外界因素和信息，有效组织和配置教学资源，进行信息化教学管理活动，从而高效地达到既定教学目标。成人教育教学管理信息化就是运用信息化教学管理原理，使成人教育教学管理信息化，从而快速、高效地达到成人教育既定的教学目标。成人教育教学管理信息化，从教学管理手段看，就是信息技术、网络技术在成人教育教学管理活动中的广泛应用；从管理内容看，信息化涉及到教学计划管理、教学过程的组织与管理、教学质量管理、教学行政管理、函授站管理和学科建设、专业建设、课程建设、教师队伍建设、教学管理制度建设等方面。在教学行政管理手段上，就是普及网络化、电视化、智能化。
一、成人教育教学管理信息化的现状
1.领导重视不够，资金投入不足。普通高校在有限的办学经费中，对学校教学管理信息公共建设方面投入了一定的资金，但主要是用于普通教育教学管理。虽然成人教育办学规模不断扩大，个别高校的成人教育学生与普通教育学生基本持平，同时成人教育办学效益也还不错，但大部分高校领导视成人教育为创收渠道，存在“少投入多产出”的错误的办学理念，因此，对成人教育教学管理信息化建设方面资金投入不足，成人教育教学管理信息化现状令人担忧。
2.管理者观念陈旧，信息化的教学管理手段严重缺乏。成人教育教学管理信息化是一个系统工程，涉及教学的全过程、全方位的管理。由于管理者依然习惯于传统的管理观念、理论和方法，习惯于运用传统的方式、方法进行信息的交换、整理、建设和管理。当前，成人教育在管理内容上，只着眼于局部，缺乏整体规划；在资金投入上，重硬件建设，轻管理软件；对专业技术人才的培训、信息资源的开发、利用和知识仓库的建设根本没有考虑；对教师的教学信息，如备课教案、参考教材、学科的发展动态、科研成果研究等根本没有上网；没有自己的信息数据库、资料库，与外界连接和交流很少。这样一来，导致教学管理信息化建设处于被动、滞后的状态。
3.教学管理人员信息技术操作水平欠佳、信息处理能力较低。由于成人教育教学管理人员信息水平欠佳，信息处理能力较低，目前，在成人教育日常的教学管理中，多数教学管理人员依然停留在简单的文字操作和报表处理上，对信息收集、筛选、整理、处理、发布等仍采用以手工为主的传统管理方式，没有让网络技术、智能技术在常规管理实际工作中发挥它应有的高效、简便、快捷作用。
4.教学管理信息化含量和程度不高。目前普通高校成人教育的教学管理，还停留在传统的管理模式上，管理效率低下。对排课、考试、成绩等只是编制了单机系统，并没有实现各种信息集成，数据、信息资源不能共享，造成信息资源、人力、物力的严重浪费。个别函授站由于没有计算机及其网络系统，教学管理信息化也只是纸上谈兵。在组织教学上，教师基本上仍是口讲手写，多媒体技术特别是网络技术，还没有得到广泛的应用，教师还不能适应教学管理信息化。
5.教学管理信息化软件开发不够。目前，成人教育基本上没有自行开发的管理信息软件，网上录取是省里统一的系统软件，学生学籍管理方面的新生电子注册、毕业生电子注册及相关数据上报也是教育部统一的系统软件。诸如排课、考试安排、教学质量监控、教学评价、学生成绩登录等方面，还没有成熟的系统软件，大量的工作停留在传统的工作方式上。对相关信息的采集、整理、筛选、处理、发布上仍采用手工为主的传统信息管理方式。
二、实现成人教育教学管理信息化的必要性
1.实现教学管理信息化是教学信息的特殊性和时代的要求。成人教育教学管理系统的信息量庞大，包括学生的学籍、函授站聘任教师的信息，教师的授课计划、课程的安排、教材征订、教学检查、课程考试等一系列教学信息。而且，这些信息是无序、分散、繁杂的，更新速度也非常快。由于教学信息的特殊性和时代性对高校教学管理的要求，越来越需要一种高效、快捷、有序的管理手段来适应成人教育教学管理的要求。因此，实现教学管理信息化，可以将教学管理人员从繁琐的常规教学管理事务工作中解脱出来，使其有时间和精力投入到教学研究等高层管理中去，从而提高管理质量，使教学管理更加科学化、制度化、规范化，从而加快教学改革的步伐。
2.实现教学管理信息化是成人教育快速发展的必然要求。近年来，从成人教育的实践来看，招生人数大幅度增加，办学规模不断扩大，而管理人员基本不变，传统的人工操作难以完成诸如教师聘任安排、课表排定、学籍信息、成绩资料管理等数据复杂、重复劳动多、繁琐而量多难度大的工作。常规教学管理模式已难以适应成人教育蓬勃发展，教学管理信息化势在必行。
3.实现教学管理信息化有助于实现教学管理的规范化、科学化、制度化。规范化是现代化管理的重要标志之一。成人教育教学管理规范化就是要使普通高校各函授站与成教院（处、部）的教学管理部门在成教部门的统一指挥协调下，保证高效率、高质量地运转，使各项管理工作走向制度化、程序化、标准化。信息技术和计算机管理软件为我们实现教学管理规范化提供了可能性。但很多普通高校成人教育教学管理仍然处于经验管理的状态，实行以老带新的传统管理方式，没有或没有完全采用信息化教学管理模式，特别是一些年龄大的教学管理人员仍依靠人工方法进行教学资源的收集、整理、筛选、分析、统计，效率低下，重复劳动多，工作量大，准确性低。由于成人教育的快速发展，整个管理如果仍以手工操作为主，工作的无序化和繁琐性无疑会降低教学管理的效果。而以信息化为平台支撑的教学管理改革具有巨大的办学效益。通过实现信息资源的高速共享，可以促进函授站和成教管理部门之间的相互协作；通过信息化管理可以实现教学管理的程序化、规范化和科学化，提高工作效率和管理水平。
4.实现教学管理信息化有利于提高教学管理工作的效率和质量。信息是现代管理和领导决策的重要基础，利用信息高速公路、卫星通讯技术、计算机多媒体技术、网络技术，人工智能技术等现代化信息技术可以以低廉、快捷的方式实现信息及时、准确的传输和交流，获取和发布各类信息。此外，信息化还能突破时间和空间的限制，如通过计算机网络，可以把高校函授站、成教部门、老师、学生连为一体，也可以使高校成教部门与上级主管部门、兄弟院校及其他社会部门联系在一起，这样既能快而准确地实现上传下达，又能加强联络相互沟通，从而保证教学管理工作的高效率和质量。
5.实现教学管理信息化有利于教学管理人员素质的提高。信息化的教学管理环境打破了以手工操作、纸介人工传递为主的教学管理方式，对教学管理队伍的综合素质提出了更高的要求。教学管理人员必须提高自身素质，提高对现代信息技术的应用能力，提高获取、分析和处理信息的能力，不断总结管理经验和提高创新能力，才能适应成人教育教学管理信息化的发展需要。
三、加强成人教育教学管理信息化建设的对策
1.转变教育观念，提高对教学管理信息化的认识。教学管理信息化的过程是教育教学管理观念转变的过程，是以信息化的观点对教学管理过程进行系统分析、统计、决策的过程。推进教学管理信息化必须确立以现代教育理论为指导的教学管理新理念，进一步解放思想，以变革传统的教育思想为先导和动力，实行创新管理。加强教学管理信息化建设，不仅需要人力、财力、物力的保证，还需要组织管理的协调。作为成人教育，需更清楚的认识到这一点。
2.领导重视，为教学管理信息化建设创造良好的物质环境和文化氛围。领导重视及大力支持是成人教育教学管理信息化建设的关键。一定意义上讲，教学管理信息化建设是“一把手工程”，不但要有成教部门全体人员的参与，更重要的是学校领导要在现代教育理念的基础上，构建全新的科学管理价值观，从学校的整体管理系统出发，消除成人教育“少投入多产出”的偏见，重视现代信息技术的投入，通过行政手段，加快成人教育信息化管理系统的建设，提高管理人员的计算机操作能力和管理水平，协调各管理层次、环节、部门、人员之间的相互联系，为成人教育教学管理人员应用现代信息技术去分析、解决管理中的问题，探索教学管理的新理论、新技术、新方法提供条件，为教学管理信息化建设创造良好的物质环境和文化氛围。
3.努力造就一支高素质的教学管理信息化管理队伍。教学管理信息化管理队伍由硬件管理人员、软件管理人员、教学管理人员组成，教学管理者掌握并能应用现代信息技术是推动成人教育教学管理信息化的关键。成教部门要争取学校支持，加大投入力度，不但要重视硬件和软件管理人员的培训，更应该重视各类教学管理人员的培训，培养教学管理者教学过程管理与信息化管理优化结合的能力及网上操作能力，做到管理队伍建设和硬件、软件建设并重，教学管理人员和硬件、软件管理人员并重，达到人员优化，职责明确，责利统一，使管理机构反应灵敏，运转灵活，工作高效。
4.建立基于现代信息技术的教学管理模式。为适应成人教育教学管理信息化需求，教学管理要从封闭的校内管理向开放式的网络化管理转变，由手工的定性单项管理向网络化的定量综合科学管理转变，从以学生群体管理为主转变为以学生个体管理为主。管理人员应努力运用现代信息技术大胆探索教学管理工作的新方式和新途径，从传统的经验式向开拓式、片面式向整体式、封闭式向开放式、单向式向多向式转变。在管理手段上，要广泛运用计算机网络信息技术，通过教学管理软件，对日常教学管理中的教务、学籍、排课、考试进行高效率的管理。在管理方法上，将以往笔写纸载的数据进行数字化，充分使用各种计算机软件快速、高效地处理、保存、查询和传递数据，改变传统教学管理中速度慢、效率低、查询难、传递难的弊端。
5.建立科学的教学管理信息系统。一个功能完善的成人教育综合教学管理信息系统主要包括以下几个方面：一是基本教学资源管理，包括教师资源、教室资源、实验教学资源管理等；二是学生的学习信息管理，包括学生学籍信息、成绩登载与处理、学生学历文凭管理等；三是教务信息管理，包括教学计划、课程信息、课程考核、教学实践、学籍管理等各环节的管理。这些系统的基本功能是确保教与学的各个环节有条不紊地向前推进，教学秩序平稳运行。同时还应包括教学质量的监控与分析、教学状态的统计与预测等功能，为成人教育教学的研究提供有力的数据，为成人教育的办学决策提供教学信息材料。
本文系湖南省教育厅2007年普通高校教改研究一般项目（编号为151）和湖南省教育厅2008年普通高校教改研究一般项目（编号为219）的研究成果
（作者单位：湖南人文科技学院）
一、成人教育教学管理信息化的现状
1.领导重视不够，资金投入不足。普通高校在有限的办学经费中，对学校教学管理信息公共建设方面投入了一定的资金，但主要是用于普通教育教学管理。虽然成人教育办学规模不断扩大，个别高校的成人教育学生与普通教育学生基本持平，同时成人教育办学效益也还不错，但大部分高校领导视成人教育为创收渠道，存在“少投入多产出”的错误的办学理念，因此，对成人教育教学管理信息化建设方面资金投入不足，成人教育教学管理信息化现状令人担忧。
2.管理者观念陈旧，信息化的教学管理手段严重缺乏。成人教育教学管理信息化是一个系统工程，涉及教学的全过程、全方位的管理。由于管理者依然习惯于传统的管理观念、理论和方法，习惯于运用传统的方式、方法进行信息的交换、整理、建设和管理。当前，成人教育在管理内容上，只着眼于局部，缺乏整体规划；在资金投入上，重硬件建设，轻管理软件；对专业技术人才的培训、信息资源的开发、利用和知识仓库的建设根本没有考虑；对教师的教学信息，如备课教案、参考教材、学科的发展动态、科研成果研究等根本没有上网；没有自己的信息数据库、资料库，与外界连接和交流很少。这样一来，导致教学管理信息化建设处于被动、滞后的状态。
3.教学管理人员信息技术操作水平欠佳、信息处理能力较低。由于成人教育教学管理人员信息水平欠佳，信息处理能力较低，目前，在成人教育日常的教学管理中，多数教学管理人员依然停留在简单的文字操作和报表处理上，对信息收集、筛选、整理、处理、发布等仍采用以手工为主的传统管理方式，没有让网络技术、智能技术在常规管理实际工作中发挥它应有的高效、简便、快捷作用。
4.教学管理信息化含量和程度不高。目前普通高校成人教育的教学管理，还停留在传统的管理模式上，管理效率低下。对排课、考试、成绩等只是编制了单机系统，并没有实现各种信息集成，数据、信息资源不能共享，造成信息资源、人力、物力的严重浪费。个别函授站由于没有计算机及其网络系统，教学管理信息化也只是纸上谈兵。在组织教学上，教师基本上仍是口讲手写，多媒体技术特别是网络技术，还没有得到广泛的应用，教师还不能适应教学管理信息化。
5.教学管理信息化软件开发不够。目前，成人教育基本上没有自行开发的管理信息软件，网上录取是省里统一的系统软件，学生学籍管理方面的新生电子注册、毕业生电子注册及相关数据上报也是教育部统一的系统软件。诸如排课、考试安排、教学质量监控、教学评价、学生成绩登录等方面，还没有成熟的系统软件，大量的工作停留在传统的工作方式上。对相关信息的采集、整理、筛选、处理、发布上仍采用手工为主的传统信息管理方式。
二、实现成人教育教学管理信息化的必要性
1.实现教学管理信息化是教学信息的特殊性和时代的要求。成人教育教学管理系统的信息量庞大，包括学生的学籍、函授站聘任教师的信息，教师的授课计划、课程的安排、教材征订、教学检查、课程考试等一系列教学信息。而且，这些信息是无序、分散、繁杂的，更新速度也非常快。由于教学信息的特殊性和时代性对高校教学管理的要求，越来越需要一种高效、快捷、有序的管理手段来适应成人教育教学管理的要求。因此，实现教学管理信息化，可以将教学管理人员从繁琐的常规教学管理事务工作中解脱出来，使其有时间和精力投入到教学研究等高层管理中去，从而提高管理质量，使教学管理更加科学化、制度化、规范化，从而加快教学改革的步伐。
2.实现教学管理信息化是成人教育快速发展的必然要求。近年来，从成人教育的实践来看，招生人数大幅度增加，办学规模不断扩大，而管理人员基本不变，传统的人工操作难以完成诸如教师聘任安排、课表排定、学籍信息、成绩资料管理等数据复杂、重复劳动多、繁琐而量多难度大的工作。常规教学管理模式已难以适应成人教育蓬勃发展，教学管理信息化势在必行。
3.实现教学管理信息化有助于实现教学管理的规范化、科学化、制度化。规范化是现代化管理的重要标志之一。成人教育教学管理规范化就是要使普通高校各函授站与成教院（处、部）的教学管理部门在成教部门的统一指挥协调下，保证高效率、高质量地运转，使各项管理工作走向制度化、程序化、标准化。信息技术和计算机管理软件为我们实现教学管理规范化提供了可能性。但很多普通高校成人教育教学管理仍然处于经验管理的状态，实行以老带新的传统管理方式，没有或没有完全采用信息化教学管理模式，特别是一些年龄大的教学管理人员仍依靠人工方法进行教学资源的收集、整理、筛选、分析、统计，效率低下，重复劳动多，工作量大，准确性低。由于成人教育的快速发展，整个管理如果仍以手工操作为主，工作的无序化和繁琐性无疑会降低教学管理的效果。而以信息化为平台支撑的教学管理改革具有巨大的办学效益。通过实现信息资源的高速共享，可以促进函授站和成教管理部门之间的相互协作；通过信息化管理可以实现教学管理的程序化、规范化和科学化，提高工作效率和管理水平。
4.实现教学管理信息化有利于提高教学管理工作的效率和质量。信息是现代管理和领导决策的重要基础，利用信息高速公路、卫星通讯技术、计算机多媒体技术、网络技术，人工智能技术等现代化信息技术可以以低廉、快捷的方式实现信息及时、准确的传输和交流，获取和发布各类信息。此外，信息化还能突破时间和空间的限制，如通过计算机网络，可以把高校函授站、成教部门、老师、学生连为一体，也可以使高校成教部门与上级主管部门、兄弟院校及其他社会部门联系在一起，这样既能快而准确地实现上传下达，又能加强联络相互沟通，从而保证教学管理工作的高效率和质量。
5.实现教学管理信息化有利于教学管理人员素质的提高。信息化的教学管理环境打破了以手工操作、纸介人工传递为主的教学管理方式，对教学管理队伍的综合素质提出了更高的要求。教学管理人员必须提高自身素质，提高对现代信息技术的应用能力，提高获取、分析和处理信息的能力，不断总结管理经验和提高创新能力，才能适应成人教育教学管理信息化的发展需要。
三、加强成人教育教学管理信息化建设的对策
1.转变教育观念，提高对教学管理信息化的认识。教学管理信息化的过程是教育教学管理观念转变的过程，是以信息化的观点对教学管理过程进行系统分析、统计、决策的过程。推进教学管理信息化必须确立以现代教育理论为指导的教学管理新理念，进一步解放思想，以变革传统的教育思想为先导和动力，实行创新管理。加强教学管理信息化建设，不仅需要人力、财力、物力的保证，还需要组织管理的协调。作为成人教育，需更清楚的认识到这一点。
2.领导重视，为教学管理信息化建设创造良好的物质环境和文化氛围。领导重视及大力支持是成人教育教学管理信息化建设的关键。一定意义上讲，教学管理信息化建设是“一把手工程”，不但要有成教部门全体人员的参与，更重要的是学校领导要在现代教育理念的基础上，构建全新的科学管理价值观，从学校的整体管理系统出发，消除成人教育“少投入多产出”的偏见，重视现代信息技术的投入，通过行政手段，加快成人教育信息化管理系统的建设，提高管理人员的计算机操作能力和管理水平，协调各管理层次、环节、部门、人员之间的相互联系，为成人教育教学管理人员应用现代信息技术去分析、解决管理中的问题，探索教学管理的新理论、新技术、新方法提供条件，为教学管理信息化建设创造良好的物质环境和文化氛围。
3.努力造就一支高素质的教学管理信息化管理队伍。教学管理信息化管理队伍由硬件管理人员、软件管理人员、教学管理人员组成，教学管理者掌握并能应用现代信息技术是推动成人教育教学管理信息化的关键。成教部门要争取学校支持，加大投入力度，不但要重视硬件和软件管理人员的培训，更应该重视各类教学管理人员的培训，培养教学管理者教学过程管理与信息化管理优化结合的能力及网上操作能力，做到管理队伍建设和硬件、软件建设并重，教学管理人员和硬件、软件管理人员并重，达到人员优化，职责明确，责利统一，使管理机构反应灵敏，运转灵活，工作高效。
4.建立基于现代信息技术的教学管理模式。为适应成人教育教学管理信息化需求，教学管理要从封闭的校内管理向开放式的网络化管理转变，由手工的定性单项管理向网络化的定量综合科学管理转变，从以学生群体管理为主转变为以学生个体管理为主。管理人员应努力运用现代信息技术大胆探索教学管理工作的新方式和新途径，从传统的经验式向开拓式、片面式向整体式、封闭式向开放式、单向式向多向式转变。在管理手段上，要广泛运用计算机网络信息技术，通过教学管理软件，对日常教学管理中的教务、学籍、排课、考试进行高效率的管理。在管理方法上，将以往笔写纸载的数据进行数字化，充分使用各种计算机软件快速、高效地处理、保存、查询和传递数据，改变传统教学管理中速度慢、效率低、查询难、传递难的弊端。
5.建立科学的教学管理信息系统。一个功能完善的成人教育综合教学管理信息系统主要包括以下几个方面：一是基本教学资源管理，包括教师资源、教室资源、实验教学资源管理等；二是学生的学习信息管理，包括学生学籍信息、成绩登载与处理、学生学历文凭管理等；三是教务信息管理，包括教学计划、课程信息、课程考核、教学实践、学籍管理等各环节的管理。这些系统的基本功能是确保教与学的各个环节有条不紊地向前推进，教学秩序平稳运行。同时还应包括教学质量的监控与分析、教学状态的统计与预测等功能，为成人教育教学的研究提供有力的数据，为成人教育的办学决策提供教学信息材料。
本文系湖南省教育厅2007年普通高校教改研究一般项目（编号为151）和湖南省教育厅2008年普通高校教改研究一般项目（编号为219）的研究成果
（作者单位：湖南人文科技学院）