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改革开放以来,我国农业和农村经济从总体上看取得了举世瞩目的成就,农产品供求总量基本平衡,丰年有余;农业综合生产力有了较大提高,抵御自然灾害的能力显著提高;农民收入水平有了较大提高,生活质量明显改善.这一切均表明我国农业和农村经济进入了一个新阶段.但在进入新阶段后,我国农业和农村经济出现了一些新情况新问题,其中最为突出的问题是就是农民收入增长缓慢.农民收入增长缓慢不仅是农业和农村经济的局部性问题,而且是事关国民经济全局和国家稳定的一个大问题.因此,党中央、国务院提出把千方百计增加农民收入作为新时期农业和农村