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摘要：建设工程结算作为建设工程项目管理的重要环节，对工程质量以及经济效益都具有重要影响。工程量清单计价的有效实施有利于规范工程建设参与各方的计价行为、合同及风险管理意识，更加完善市场调节为主的建设项目管理体制。本文就现阶段实施工程量清单计价结算中常见的合同、工程量、单价、套项、施工过程等问题进行了简要的探究和阐述，并在此基础上提出了一些相应措施。
关键词：工程量清单计价；单价；合同
1、工程量清单计价结算中存在的主要问题
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价方法，工程结算直接关系到甲乙双方经济利益，涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益，工程量清单计价的实施有利于规范工程建设参与各方的计价行为、合同及风险管理意识，因此规范造价工程清单计价对结算尤为重要，本文主要对工程量清单计价结算审计重点存在的问题进行了分析，然后根据这些实际的问题，提出了具体的解决措施。
1.1清单编制的深度不够
工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。而事实发现，由于各种原因很容易造成工程量计算错误和定额套错；一是清单和定额的工程量单位规定不统一，二是清单缺项漏项问题；三是清单项目的特征描述不完整或不准确问题，四是建设单位对工程量风险管理能力问题。在招投标的准备阶段，估价人员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求，依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。因为不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程所包含的内容可能不完全相同，这些错误为以后结算的争议留下了隐患，所以在每一分部分项工程量计算时要详细说明该分项所包含的项目、工作内容以及相应的质量要求，避免漏项或重复，从而使投标单位对各分部分项工程做出正确的报价。
1.2工程量清单的工程量与设计图纸差异很大
工程量清单计价遵循“量价分离”原则，也是招投标人风险自担的特点。工程量清单由招标人提供由此承担项和量的风险，投标人自主报价而承担价的风险。因此，很多人错误的认为清单不用给出准确工程量，只要列相和描述没有问题就可以了。就算是在单价合同中，工程量相差太大也会导致业主损失，甚至后期出现导致索赔和争议的发生。比如面对错误的工程量，承包人一旦采用不平衡报价法，就会造成发包方损失，而自己获得超额利润，这样会在结算时导致争议或索赔的发生。
1.3单价问题
在工程量清单报价中，如果一个企业的定额水平高，它的报价就具有较强的竞争力，在竞争中就占有较大的优势；相反如果一个企业的定额水平低，它的报价就缺乏竞争力，实行工程量清单招标以后，签订的合同为固定综合单价形式时，结算时不因市场价格浮动而做相关的调差，所以投标报价时，要结合市场行情合理的组价。
1.4工程材料品牌合同约定不详细
由于工程量清单的项目特征描述不够全面完整，选用的材料品牌规格不够明确、结算时可能的单价调整方式约定不够详细，使投标企业对项目的判断和综合价格的组成在理解上有误或差异，造成施工合同不能很好地满足合同双方的真实意思表现，造成纠纷扯皮，尤其 洁卫具、配电箱这些不同品牌，价格相差很大。
1.5施工过程存在的问题
现在有很多项目，特别是一些形象过程，往往还没有开工日期，竣工日期已经确定。为了赶进度，从图纸设计、工程招投标中的清单编制，到招标开标，都存在着很多缺陷。图纸设计深度不够，导致清单编制存在项目特征描述不够完整，甚至漏项、缺项。施工进场，土建、水电、空调、消防报警、智能化、装饰等专业，设计因没有总体考虑，现场矛盾很多，甚至无法施工，只能设计变更，导致签证增加，结算时带来争议，不仅有变更工程量、材料、设备价格定价难度，还有措施费、工期进度奖罚等问题。
2、相关解决措施
2.1实现工程量清单计价合理性
主要需依靠提高清单编制人员的素质，应采取包括继续教育、借鉴先进经验等方法尽快熟悉清单计价的方法，了解清单计价本质及内涵，造价管理部门应加强对造价从业人员的业务培训与知识更新，有针对性的举行各种形式的培训班和研讨班，让他们通过学习，更新知识结构，提高综合素质，加强相关的专业知识，
2.2工程量的问题
前期招投标时一定要严格按照国家清单计价规范根据招标图纸准备计算工程量，防止后期结算工程量有较大的差异，而核对工程量是工程结算的重点，由于计算规则多，工作量大，是最容易出现多算、重算或漏算的地方。因此，结算必须根据竣工图纸、相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行逐项核实，从中核对出由于计算上的错误造成工程量与图纸和施工现场不符的项目，特别是一些施工单位预算人员做结算时有意加大工程量和重复计算的情况。实施结算时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉竣工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算准确更高。
2.3单价问题
编制清单项目参与各方应设置专职询价员，收集各工种人工、材料、机械价格，建立价格信息体系。通过收集及数据统计，可对各方行情及走势进行系统分析，及时提供合理可靠的价格信息，更准确把握清单计价中综合单价合同的优越性，到结算时不因市场材料价格浮动而导致甲乙双方利益受损，竣工结算时还应对实际完成的工程量以及各分项工程使用的综合单价是否与招标文件、投标文件相一致做全面的审查。
2.4强化施工合同管理
规范施工合同的签订对于推进工程量清单计价具有非常重要的意义。在合同中要明确合同双方对风险的承担范围，工程量清单项目价款与结算支付条件，工程量、综合单价、措施费用和材料价格风险及材料品牌约定等的调整方法。要加大施工合同的监管力度，健全施工合同备案制度：通过合同备案，使施工合同具有合法性、严密性、准确性，对于合同中出现的一些背离法律法规和有关政策的条款要及时予以更正，避免合同纠纷。建立一套解决合同履约中有关工程价款结算纠纷的解决机制，以维护工程建设各方的合法权益。
2.5重视按实签证，防止重复虚签
重视按实签证，要做到实事求是，结合现场的情况来进行，认真调查研究核实所签证的主要内容，坚决防止施工单位重复签证与虚假签证，签证联系单上是否有甲乙双方及监理签名确认是否属实 。
3、结语
采用工程量清单计价利于招标工作的公平、公开、科学的合理性，节约了时间，人力财力资源，工程项目结算既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是、不偏不倚、公平公正，做到既合法又合情理。近几年，随着建筑市场科技水平的飞速发展，一些新技术、新材料、新工藝的使用，新的计价模式——工程量清单计价的广泛应用，这些都给我们造价人员提出了新的要求。因此，我们只有不断加强理论学习，深入施工现场，进行市场调查，及时向有关权威机构咨询，才能有效地提高自身综合素质，才能为国家、企业的效益守好最后一道关口。
参考文献：
[1]通用安装工程工程量计算规范（GB 50856-2013）
[2]2008海南省安装工程综合定额（常用册）
[3]海南工程造价信息
关键词：工程量清单计价；单价；合同
1、工程量清单计价结算中存在的主要问题
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价方法，工程结算直接关系到甲乙双方经济利益，涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益，工程量清单计价的实施有利于规范工程建设参与各方的计价行为、合同及风险管理意识，因此规范造价工程清单计价对结算尤为重要，本文主要对工程量清单计价结算审计重点存在的问题进行了分析，然后根据这些实际的问题，提出了具体的解决措施。
1.1清单编制的深度不够
工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。而事实发现，由于各种原因很容易造成工程量计算错误和定额套错；一是清单和定额的工程量单位规定不统一，二是清单缺项漏项问题；三是清单项目的特征描述不完整或不准确问题，四是建设单位对工程量风险管理能力问题。在招投标的准备阶段，估价人员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求，依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。因为不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程所包含的内容可能不完全相同，这些错误为以后结算的争议留下了隐患，所以在每一分部分项工程量计算时要详细说明该分项所包含的项目、工作内容以及相应的质量要求，避免漏项或重复，从而使投标单位对各分部分项工程做出正确的报价。
1.2工程量清单的工程量与设计图纸差异很大
工程量清单计价遵循“量价分离”原则，也是招投标人风险自担的特点。工程量清单由招标人提供由此承担项和量的风险，投标人自主报价而承担价的风险。因此，很多人错误的认为清单不用给出准确工程量，只要列相和描述没有问题就可以了。就算是在单价合同中，工程量相差太大也会导致业主损失，甚至后期出现导致索赔和争议的发生。比如面对错误的工程量，承包人一旦采用不平衡报价法，就会造成发包方损失，而自己获得超额利润，这样会在结算时导致争议或索赔的发生。
1.3单价问题
在工程量清单报价中，如果一个企业的定额水平高，它的报价就具有较强的竞争力，在竞争中就占有较大的优势；相反如果一个企业的定额水平低，它的报价就缺乏竞争力，实行工程量清单招标以后，签订的合同为固定综合单价形式时，结算时不因市场价格浮动而做相关的调差，所以投标报价时，要结合市场行情合理的组价。
1.4工程材料品牌合同约定不详细
由于工程量清单的项目特征描述不够全面完整，选用的材料品牌规格不够明确、结算时可能的单价调整方式约定不够详细，使投标企业对项目的判断和综合价格的组成在理解上有误或差异，造成施工合同不能很好地满足合同双方的真实意思表现，造成纠纷扯皮，尤其 洁卫具、配电箱这些不同品牌，价格相差很大。
1.5施工过程存在的问题
现在有很多项目，特别是一些形象过程，往往还没有开工日期，竣工日期已经确定。为了赶进度，从图纸设计、工程招投标中的清单编制，到招标开标，都存在着很多缺陷。图纸设计深度不够，导致清单编制存在项目特征描述不够完整，甚至漏项、缺项。施工进场，土建、水电、空调、消防报警、智能化、装饰等专业，设计因没有总体考虑，现场矛盾很多，甚至无法施工，只能设计变更，导致签证增加，结算时带来争议，不仅有变更工程量、材料、设备价格定价难度，还有措施费、工期进度奖罚等问题。
2、相关解决措施
2.1实现工程量清单计价合理性
主要需依靠提高清单编制人员的素质，应采取包括继续教育、借鉴先进经验等方法尽快熟悉清单计价的方法，了解清单计价本质及内涵，造价管理部门应加强对造价从业人员的业务培训与知识更新，有针对性的举行各种形式的培训班和研讨班，让他们通过学习，更新知识结构，提高综合素质，加强相关的专业知识，
2.2工程量的问题
前期招投标时一定要严格按照国家清单计价规范根据招标图纸准备计算工程量，防止后期结算工程量有较大的差异，而核对工程量是工程结算的重点，由于计算规则多，工作量大，是最容易出现多算、重算或漏算的地方。因此，结算必须根据竣工图纸、相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行逐项核实，从中核对出由于计算上的错误造成工程量与图纸和施工现场不符的项目，特别是一些施工单位预算人员做结算时有意加大工程量和重复计算的情况。实施结算时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉竣工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算准确更高。
2.3单价问题
编制清单项目参与各方应设置专职询价员，收集各工种人工、材料、机械价格，建立价格信息体系。通过收集及数据统计，可对各方行情及走势进行系统分析，及时提供合理可靠的价格信息，更准确把握清单计价中综合单价合同的优越性，到结算时不因市场材料价格浮动而导致甲乙双方利益受损，竣工结算时还应对实际完成的工程量以及各分项工程使用的综合单价是否与招标文件、投标文件相一致做全面的审查。
2.4强化施工合同管理
规范施工合同的签订对于推进工程量清单计价具有非常重要的意义。在合同中要明确合同双方对风险的承担范围，工程量清单项目价款与结算支付条件，工程量、综合单价、措施费用和材料价格风险及材料品牌约定等的调整方法。要加大施工合同的监管力度，健全施工合同备案制度：通过合同备案，使施工合同具有合法性、严密性、准确性，对于合同中出现的一些背离法律法规和有关政策的条款要及时予以更正，避免合同纠纷。建立一套解决合同履约中有关工程价款结算纠纷的解决机制，以维护工程建设各方的合法权益。
2.5重视按实签证，防止重复虚签
重视按实签证，要做到实事求是，结合现场的情况来进行，认真调查研究核实所签证的主要内容，坚决防止施工单位重复签证与虚假签证，签证联系单上是否有甲乙双方及监理签名确认是否属实 。
3、结语
采用工程量清单计价利于招标工作的公平、公开、科学的合理性，节约了时间，人力财力资源，工程项目结算既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是、不偏不倚、公平公正，做到既合法又合情理。近几年，随着建筑市场科技水平的飞速发展，一些新技术、新材料、新工藝的使用，新的计价模式——工程量清单计价的广泛应用，这些都给我们造价人员提出了新的要求。因此，我们只有不断加强理论学习，深入施工现场，进行市场调查，及时向有关权威机构咨询，才能有效地提高自身综合素质，才能为国家、企业的效益守好最后一道关口。
参考文献：
[1]通用安装工程工程量计算规范（GB 50856-2013）
[2]2008海南省安装工程综合定额（常用册）
[3]海南工程造价信息