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摘 要：普通高中课程标准实验教科书思想政治（2013版）已正式进入教学使用阶段，针对《经济生活》最新版的教材，根据课程标准对《国家财政》框题的教学要求，分解成为三维目标并设计适合高中学生的教学方案，帮助学生更好地理解国家财政的作用。
关键词：国家财政 教学设计 教学反思
本课是人教版高中思想政治必修1《经济生活》第三单元第二课第一框题的内容，前承个人收入的分配。而本框题主要侧重于引导学生认识政府是如何参与社会财富分配的，形成对国家财政的初步了解，对高中生感受政府的职能和作用、进一步理解经济生活具有重要意义。
一、教学目标设计
课程标准对本框题的要求是：“评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。知道税收是财政收入的主要来源。”据此，分解成以下三维目标：
（一）知识目标：
（1）知道财政的含义及其来源；（2）了解国家预算和决算的含义；（3）理解财政的作用；（4）知道财政收入的含义及其具体获取渠道；（5）理解影响财政收入的主要因素；（6）了解财政支出的含义和我国财政支出的具体用途；（7）了解财政收支的合理关系。
（二）能力目标：
（1）初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力；（2）初步掌握根据政府职能合理分配财政支出的实践能力；（3）能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力。
（三）情感、态度与价值观目标：
（1）感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感；（2）关心国家财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。
二、教学重难点分析
国家财政影响着社会生活的方方面面，了解和理解国家财政的含义和作用，理解影响财政收入的主要因素有助于培养现代公民关心国家社会发展的素质，提高学生从财政收入中了解国家经济发展水平的能力，增强主人翁意识。据此，本课教学的重点是：财政收入的具体获取渠道及影响财政收入的主要因素。高一的学生正在经历从感性认识上升到理性认识的阶段，对于理性认识紧缩性和扩张性的财政政策具有一定的难度，同时，财政政策离中学生的日常生活实际较远，对于学生来说比较抽象。因此，本课的教学难点是：财政政策。
三、教学过程设计
（一）导入新课
设计意图：国家财政的词汇对于高一学生来说较为陌生，利用地铁宣传片吸引学生的注意力，激发学习兴趣，帮助学生主动积极地参与教学活动。
步骤：视频播放——南京地铁一号线宣传片。
（二）新课：财政的含义和作用
设计意图：在视频感受的基础上，利用地铁对城市公交带来的便利激发学生对公共服务的认识，进一步对地铁建设进行成本——收益分析，从而使学生感受到国家占有一定社会财富的必要性。国家财政的作用相对抽象，采用探究活动让学生在自主学习、积极讨论的基础上通过归纳、提炼得出国家财政的具体作用。
步骤一：PPT展示南京市地图。
师生共议：教师通过介绍南京仙林地区到市中心的实际距离，比较坐公交车和坐地铁花费的不同时间，让学生感受到地铁给我们城市生活带来的巨大便捷。
步骤二：PPT展示南京地铁的造价材料
提问：如果你是企业家，请问你愿意投资建设南京地铁吗？在学生思考回答的基础上进一步分析还有哪些投入大、回收期长而生活却离不开的公共服务是市场不愿意建设的。
师生讲解：地铁、高铁、国防、教育等与我们的生活息息相关，需要投入大量的资金，而市场不愿意甚至不能投入此类资金，在这个时候，就需要更为强大的力量来支撑——国家财政。由此引入国家财政的含义。通过类比家庭的收支计划，引出财政预算、财政决算的含义。
【探究活动一】国家财政的作用
探究材料（1）：从2008年到2012年，国家财政在教育、医疗卫生、城乡居民社会养老保障制度上的支持和成果。
探究材料（2）：国家财政补贴公益性运输。
探究材料（3）：4万亿人民币投资计划的背景。
提问：以上材料体现了国家财政的哪些作用？让学生分小组讨论材料中分别体现了国家财政的何种作用，然后请小组代表上台发言。
教师讲解：国民经济平稳运行的条件是什么？社会总供给与社会总需求保持基本平衡。由此引出财政政策。需要特别指出财政政策只是保持经济平稳运行多种手段中的一种，不一定必需采取。最后总结归纳财政的三个作用。
（三）新课：财政收入的含义、具体渠道、主要影响因素
设计意图：财政收入的含义、具体渠道对于学生来说，难度不大，在教学时间的限制下，主要采取教师指导、学生自主学习的策略；由于影响财政的主要因素比较抽象，通过教师利用制作蛋糕的实例类比，形象地揭示财政收入的主要影响因素。
教师讲解：既然财政这么重要，那么财政从哪里来？又用到哪里去呢？从而引入下一环节的教学。指导学生阅读教材并第66页第二个活动框图标中税收占财政收入的比例，认识税收是财政收入最重要的来源。教师指出，图表中财政收入不含债务收入，介绍一般情况下的政府工作报告和很多统计公报中的财政收入都指非债务收入。
【活动探究二】小小辩论赛：财政收入是否越多越好？
小组同学在讨论的基础上，形成组内的观点，进行小型辩论。教师维持秩序并加以引导，得出影响财政收入的主要因素。
教师讲解：介绍分配政策的含义，讨论分配比例的高低对国家的影响。教师引导，得出结论：分配政策过高、过低都不利于国家的建设和发展，应该制定合理的分配政策。
（四）新课：财政支出的含义、具体用途和财政收支的三种关系
设计意图：本环节的教学内容相对简单，对于学生来说较为容易，在学生自主学习的基础上，教师加以引导点拨。
步骤一：PPT展示——4万亿人民币投资计划的主要投资方向。
在学生自主阅读的基础上得出财政支出的含义及具体途径。
步骤二：PPT展示——通过动画效果展示财政收入与支出的天平三种不同的位置关系。
教师讲解：在学生阅读的基础上得出财政收入与支出的关系的三种情况：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。教师需要指出：这不是完全的数学计算，当略有盈余或者略有赤字时，都属于财政收支平衡。
四、课堂小结
这节课我们共同从地铁的便捷出发，学习了国家财政的含义和作用，知道了国家财政包括财政收入和财政支出，了解了财政收入的具体渠道及其主要影响因素，了解了财政支出的用途和财政收入与支出的三种关系。
五、教学反思
本节课主要是通过学生合作探究与教师讲解指导相结合的教学方式，从与学生生活息息相关的地铁建设入手，通过学生举例共同感受国家财政的巨大作用，在合作探究中培养学生合作意识、分析问题的能力，通过课堂观点对立的小辩论，培养学生在一定程度上敢于坚持己见并善于说服对手的能力，立足现代公民的基本素质，谋求学生的全面发展。在教学过程中应注意多利用与学生生活相关的实例来佐证观点，使学生能够更加深刻地认识到财政的作用，培养爱国主义情怀和主人翁意识。
作者简介：章青（1990-），女，汉族，江苏镇江人，南京师范大学教师教育学院2012级硕士研究生，研究方向：学科教学（思政）。
关键词：国家财政 教学设计 教学反思
本课是人教版高中思想政治必修1《经济生活》第三单元第二课第一框题的内容，前承个人收入的分配。而本框题主要侧重于引导学生认识政府是如何参与社会财富分配的，形成对国家财政的初步了解，对高中生感受政府的职能和作用、进一步理解经济生活具有重要意义。
一、教学目标设计
课程标准对本框题的要求是：“评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。知道税收是财政收入的主要来源。”据此，分解成以下三维目标：
（一）知识目标：
（1）知道财政的含义及其来源；（2）了解国家预算和决算的含义；（3）理解财政的作用；（4）知道财政收入的含义及其具体获取渠道；（5）理解影响财政收入的主要因素；（6）了解财政支出的含义和我国财政支出的具体用途；（7）了解财政收支的合理关系。
（二）能力目标：
（1）初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力；（2）初步掌握根据政府职能合理分配财政支出的实践能力；（3）能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力。
（三）情感、态度与价值观目标：
（1）感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感；（2）关心国家财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。
二、教学重难点分析
国家财政影响着社会生活的方方面面，了解和理解国家财政的含义和作用，理解影响财政收入的主要因素有助于培养现代公民关心国家社会发展的素质，提高学生从财政收入中了解国家经济发展水平的能力，增强主人翁意识。据此，本课教学的重点是：财政收入的具体获取渠道及影响财政收入的主要因素。高一的学生正在经历从感性认识上升到理性认识的阶段，对于理性认识紧缩性和扩张性的财政政策具有一定的难度，同时，财政政策离中学生的日常生活实际较远，对于学生来说比较抽象。因此，本课的教学难点是：财政政策。
三、教学过程设计
（一）导入新课
设计意图：国家财政的词汇对于高一学生来说较为陌生，利用地铁宣传片吸引学生的注意力，激发学习兴趣，帮助学生主动积极地参与教学活动。
步骤：视频播放——南京地铁一号线宣传片。
（二）新课：财政的含义和作用
设计意图：在视频感受的基础上，利用地铁对城市公交带来的便利激发学生对公共服务的认识，进一步对地铁建设进行成本——收益分析，从而使学生感受到国家占有一定社会财富的必要性。国家财政的作用相对抽象，采用探究活动让学生在自主学习、积极讨论的基础上通过归纳、提炼得出国家财政的具体作用。
步骤一：PPT展示南京市地图。
师生共议：教师通过介绍南京仙林地区到市中心的实际距离，比较坐公交车和坐地铁花费的不同时间，让学生感受到地铁给我们城市生活带来的巨大便捷。
步骤二：PPT展示南京地铁的造价材料
提问：如果你是企业家，请问你愿意投资建设南京地铁吗？在学生思考回答的基础上进一步分析还有哪些投入大、回收期长而生活却离不开的公共服务是市场不愿意建设的。
师生讲解：地铁、高铁、国防、教育等与我们的生活息息相关，需要投入大量的资金，而市场不愿意甚至不能投入此类资金，在这个时候，就需要更为强大的力量来支撑——国家财政。由此引入国家财政的含义。通过类比家庭的收支计划，引出财政预算、财政决算的含义。
【探究活动一】国家财政的作用
探究材料（1）：从2008年到2012年，国家财政在教育、医疗卫生、城乡居民社会养老保障制度上的支持和成果。
探究材料（2）：国家财政补贴公益性运输。
探究材料（3）：4万亿人民币投资计划的背景。
提问：以上材料体现了国家财政的哪些作用？让学生分小组讨论材料中分别体现了国家财政的何种作用，然后请小组代表上台发言。
教师讲解：国民经济平稳运行的条件是什么？社会总供给与社会总需求保持基本平衡。由此引出财政政策。需要特别指出财政政策只是保持经济平稳运行多种手段中的一种，不一定必需采取。最后总结归纳财政的三个作用。
（三）新课：财政收入的含义、具体渠道、主要影响因素
设计意图：财政收入的含义、具体渠道对于学生来说，难度不大，在教学时间的限制下，主要采取教师指导、学生自主学习的策略；由于影响财政的主要因素比较抽象，通过教师利用制作蛋糕的实例类比，形象地揭示财政收入的主要影响因素。
教师讲解：既然财政这么重要，那么财政从哪里来？又用到哪里去呢？从而引入下一环节的教学。指导学生阅读教材并第66页第二个活动框图标中税收占财政收入的比例，认识税收是财政收入最重要的来源。教师指出，图表中财政收入不含债务收入，介绍一般情况下的政府工作报告和很多统计公报中的财政收入都指非债务收入。
【活动探究二】小小辩论赛：财政收入是否越多越好？
小组同学在讨论的基础上，形成组内的观点，进行小型辩论。教师维持秩序并加以引导，得出影响财政收入的主要因素。
教师讲解：介绍分配政策的含义，讨论分配比例的高低对国家的影响。教师引导，得出结论：分配政策过高、过低都不利于国家的建设和发展，应该制定合理的分配政策。
（四）新课：财政支出的含义、具体用途和财政收支的三种关系
设计意图：本环节的教学内容相对简单，对于学生来说较为容易，在学生自主学习的基础上，教师加以引导点拨。
步骤一：PPT展示——4万亿人民币投资计划的主要投资方向。
在学生自主阅读的基础上得出财政支出的含义及具体途径。
步骤二：PPT展示——通过动画效果展示财政收入与支出的天平三种不同的位置关系。
教师讲解：在学生阅读的基础上得出财政收入与支出的关系的三种情况：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。教师需要指出：这不是完全的数学计算，当略有盈余或者略有赤字时，都属于财政收支平衡。
四、课堂小结
这节课我们共同从地铁的便捷出发，学习了国家财政的含义和作用，知道了国家财政包括财政收入和财政支出，了解了财政收入的具体渠道及其主要影响因素，了解了财政支出的用途和财政收入与支出的三种关系。
五、教学反思
本节课主要是通过学生合作探究与教师讲解指导相结合的教学方式，从与学生生活息息相关的地铁建设入手，通过学生举例共同感受国家财政的巨大作用，在合作探究中培养学生合作意识、分析问题的能力，通过课堂观点对立的小辩论，培养学生在一定程度上敢于坚持己见并善于说服对手的能力，立足现代公民的基本素质，谋求学生的全面发展。在教学过程中应注意多利用与学生生活相关的实例来佐证观点，使学生能够更加深刻地认识到财政的作用，培养爱国主义情怀和主人翁意识。
作者简介：章青（1990-），女，汉族，江苏镇江人，南京师范大学教师教育学院2012级硕士研究生，研究方向：学科教学（思政）。