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西藏自治区是我国沙漠化灾害较为严重的地区之一，有沙漠化灾害土地19．974万km2，占全区土地总面积的16．58％，其中以中度沙漠化灾害土地和裸露沙砾地类沙漠化灾害土地为最多。沙漠化灾害使区内生态环境与生存条件恶化，破坏建设工程，直接影响农业生产，导致人民生活贫困，并构成严重的潜在压力。以现代科学技术和装备为支撑，用现代组织管理和经营方式科学合理地开发非耕地资源可以使原本不适于耕作的土地产生较好经济、社会和生态效益，有效增加农业土地资源和可耕地面积，提高土地使用率和土地质量，是解决果菜等经济作物与粮争地，