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[摘要]从1992年《俄罗斯教育法》颁布施行以后，俄罗斯的职业教育为初等、中等、高等、高等后职业教育和补充职业教育共同组成的大职教体系，各级职业教育的共同使命就是赋予人职业。俄罗斯的中等职业教育相当于联合国教科文组织统计局制定的《国际教育标准分类法》中高等教育的第5级中的5B，也就是相当于中国的高职教育。俄罗斯中等职业教育自彼得一世时期成立后经历了几百年的发展和无数次的变革，其教育体系已经较为完善，并在俄罗斯国家教育系统中一直占有十分重要的地位。前俄罗斯解体后，即在俄罗斯社会转型初期中等职业教育曾一度进入低谷，近年来俄罗斯中等职业教育又呈现出稳定发展态势。我国的职业教育体系是五十年代按照苏联职业教育体系构建而成，与其有很多相似之处，因此本文章在对关注俄罗斯的中等职业教育形成、发展、现状和特点及其存在的问题做出初步的探讨的基础上，为我国高职教育的发展提供一份参考和借鉴。
[关键词]俄罗斯 中等职业教育 改革 借鉴
一、俄罗斯中等职业教育的历史沿革
在俄罗斯，职业教育出现在十六世纪中期，当时建立了外交学校，制药学校和印刷学校。这只是俄罗斯职业教育的雏形。而真正职业教育理念的出现是在沙皇彼得一世时期。当时彼得一世在北部地区对外侵略失败后，国家经济急需重新建设，因此需要各种专业技术人才，尤其急需航海工程师、海员、炮兵，于是在1701年彼得一世在莫斯科建立了数学与航海科技学校，另外，在彼得学校还里培养了国家各经济领域所需要的技术员和技术工人，当时的办学宗旨就是使学生获得职业技能。这些学校都曾为当时的沙皇俄国的经济发展做出了很大的贡献。
在十八世纪末到十九世纪初，在大型机械生产及劳动力复杂化的影响下，中等职业教育作为俄罗斯职业教育的一个特殊阶段孕育而出，在1915年之前，俄罗斯有250所商业学校和17所农业学校，由于当时对职业教育管理是分散式的，即：学校归地方管理。因此学校建设出现了领域失调，区域分布不均衡的问题。1915年激进式改革的支持者伊戈纳基耶夫成为了人民教育委员会的主席，应工业资本家和金融资本家的要求，国家对高中职教育进行了改革，这之后俄罗斯中等职业教育便成为了国家教育体系的一个组成部分，对其管理是采用中央集中直属管理，而对其专业建设的管理采用行业需求法，例如：当时工业领域发展迅猛，由于工业企业的数量增加，急需大量熟练的技术人员，因此1929年俄罗斯中央选举委员会和人民委员会提出中等职业教育应倾向于对工业人才的培养，当时40-50%的接受过7年中学教育的毕业生被送往技工学校学习。
二十世纪30年代，俄罗斯中央选举委员会制定了关于中职教育统一的、固定的教学计划用以满足不断增加的中职学校教学的要求。60年代，国家又开展了中职教育为科技振兴服务的活动，为此建立了一批专门培养国家社会急需的、技术熟练工人的中等职业学校。同时把安排学生生产实践作为教学的主要内容，以提高学生的职业技能水平，从而满足社会各行业对技术熟练工人的需求。随着国家经济的发展，中职学院不断开设新专业，到1981年中职学院能开设500多个专业，以此满足社会各经济领域的需求。
二、俄罗斯经济转型后中等职业教育的状况
在20世纪90年代初前苏联解体，俄罗斯一度处于混乱状态，中等职业教育受到其影响也走入了低谷，从俄罗斯有关部门统计的数字我们可以看出来，1992-1996年学校的招生人数在减少。
1991-2000年俄罗斯中等职业学校招生和在校生人数统计
直到1997年，俄罗斯由计划经济走向市场经济，各行各业都发生巨大变化，中等职业教育出现了新的生机，同时它也面临着新的挑战，有了新的教学任务，而中等职业教育很多方面已经不能满足转型后的俄罗斯经济的发展，因此中职教育系统必须改革。在1997年初，俄政府实施了教育系统改革的必要性的决议，基于当时的形势，中职系统的改革是从两方面开始的，这两方面是相互联系的，即：一方面是完善原有的教育体系，另一方面是建立新型的与国家政治经济体制变革相适应的教育体系。新型教育体系提倡人的个性发展，学生可以根据自己的需求，喜好和能力选择专业，充分体现人的个性发展；在对学生培养中充分体现出满足市场需求的原则；另外，国家大力提倡学校自行制定教学计划以适应市场经济对专业人才的需求。通过改革，俄罗斯的中职教育呈现出如下的状况。
在中等职业教育学校类型上主要分为两大类，即：中等技术学校（техникум，可简称为技校）和中等技术学院（колледж，可简称为学院）。技校类是实施基础阶段的中等职业教育的基本教育计划的学校，而学院是实施基础阶段和提高阶段中职教育的教学计划的学校。
在专业设置上，总共设有300多个专业，与上个世纪80年代相比新增设了20多个新专业，新专业主要是针对公共事业行业，服务行业和新信息技术行业。
在教学的形式上设有面授，面授-函授（夜校）和函授。
在学制上，由于中等职业教育的招生对象为9年制不完全中学、11年制完全中学和初等职业学校毕业生，因此学制因招生对象不同而有所区别。在11年完全中学教育基础上面授中等职业教育按着计划学制为2-3年，并根据专业不同而有所区别，而夜校和函授学制是在面授学制的基础上增加一年。而在9年不完全中学基础上的中等职业教育比完全中等公共教育基础上中等职职业教育学期多一年。
在学校管理上采用标准化和区域化，即中职学校无论国家中央直属的，还是属于地方管辖的都要实行国家统一的教学规范。
俄罗斯中等职业教育的办学宗旨是中等职业教育以培养具有熟练技能的工人为主。
进入到21世纪，由于俄罗斯经济的快速发展，尤其是在工业和高科技领域的发展出现了专业领域人才缺乏的现象，企业普遍出现缺少技术工人，而俄罗斯现代化的初中职教育任务之一就是培养能熟练掌握一门生产技术的工人。为此，俄罗斯现代化初中职教育发展目标确立为：
1.完善教育的物质基础；
2.创建教育资源中心；
3.吸引投资商兴办教育；
4.形成企业人才培养预定系统。
如今，俄罗斯中职教育学校已有2830所，其中886所是隶属俄罗斯教育部门的，有180多所是归其他部门管辖的，另有1640多所是归俄罗斯中央直属。在校人数为250万，其中19万为面授生。每年毕业人数为70万。从考生来源来看，13%是来自于9年不完全中学教育，28%左右来自于11年完全中学教育。接受过中职教育人占俄罗斯受职业教育总人数的1.76%。此外，在当今的俄罗斯中职毕业的技术工人非常受企业的青睐，他们已占企业生产力的53%，成为了俄罗斯拉动经济增长的重要因素。
三、现阶段俄罗斯中等职业教育现存的问题及改革措施
虽然俄罗斯的中等职业教育从沙皇时期建立后，历经几百年的演变，它的教育体系几经变革，到了本世纪已经达到了比较完善的程度，并为俄罗斯经济发展输送大量的技能型工人。但是，随着社会的不断进步，国家经济不断的发展，中等职业教育也面临着新的任务，原有的教学体系出现了问题。2005年5月普金在全俄科教大会上讲话中指出：现在的中职教育已经偏离了为国家各经济领域提供技术工人的办学宗旨，成为了人们进入大学教育的过渡阶段。针对中职教育在教育结构、教学规模和教学质量与现代企业所要求的人才标准不相适应的问题，国家制定了发展初中职教育一系列未来发展计划。其目的是为了使中职教育变得人道主义化及民主化，并形成一种灵活的、分段培养人才的方式，从而培养出职业面广的高技能的实用人才。为此，国家对中职教育做出以下的改革：
1.学校的专业设置要根据市场要求的不同及时作出修改，至少5-10年修改一次；
2.学校的教学内容，教学方法要与先进生产技术相结合；确立最低限度的、国家教育标准中规定的实践职业性的必修科目，规定必修课、实践教学的授课时数及考评总结。
3.根据地区性特点规定教学大纲的补充内容及所需课时。要求学校必须加强基础知识的教学。根据主要教学形式及职业活动对象的不同，使教学内容多样化。
4.扩大校企合作的规模，尤其要在具有先进技术和设备的企业建立实习基地在保留普通中等教育必修部份的同时，加强职业定向，解决理论与实践教学的比例合理性问题。
5.更新实验设备和其他教学用的硬件设施。
6.提高学校管理者、教师和辅助教师的技术水平。
2006年10月24日在全俄召开的关于优先发展民族教育的部长级会议上，俄政府提出了国家支持初中等学校为高新企业培养技术人员的计划，在计划中指出未来初中职业教育的方向就是培养高质量的、社会需求的技术熟练的、在劳动力市场上具有竞争力的工人。这个计划的制定对企业主和商业家无疑是一个好消息，因为这个计划的实施确保初中等职业学校培养的企业所需技术人员的质量。
四、俄罗斯中等职业教育发展经历的启示与借鉴
1.办学宗旨的社会需求化。从俄罗斯中等职业教育的发展历史中我们可以看出，俄罗斯中等职业教育是紧跟时代的脚步，从它建立学校的类型，学校里专业的设置，都是为了满足当时社会经济发展需求，这充分体现出俄罗斯中职教育的办学宗旨，即：在努力提高办学质量，培养合格的技能型工人同时，还要培养能适应社会、适应劳动市场需求的具有竞争力的高技能应用型人才。
进入新世纪，我国政府大力发展高等职业教育的战略决策，我国高职教育伴随着经济的跨越而实现了自身规模上的跨越。但现在有些高职院校一味追求扩大招生数量，不注重社会效益，也不重视学生质量，最终导致学生毕业找不到工作。
我国高职教育是具有明显地方性特征的教育类型。基于我国地区经济发展不平衡且各地区经济发展重点、资源分布情况不同这一基本国情，不同的高职院校应该有不同的办学层次、专业设置，满足不同的社会需求。
2.教学形式的多样化。俄罗斯的中职学校根据招收生源不同以及学生的需求不同，在教学形式上采用了面授，函授，面-函授的多种形式，这是很多在职的人员有机会接受中职教育。而我国高职教育形式是单一的面授式，这一方面使得一些工作了的、想系统学习本工种知识的技术工人无缘高职院校，另一方面也使得高职学校招生面变窄。
我国高职教育应举办各种的教学形式，如岗位培训、转职转岗培训、就业和再就业培训。培训应多层次、多规格，方式灵活多样，时间因需而异。
3.教育标准的规范化。在俄罗斯实行《中等职业国家标准、中等职业教育专业目录》，国家颁发统一标准，推进了中等职业教育的规范化。国家教育标准中规定了实践职业性的必修科目，规定必修课、实践教学的授课时数及考评总结，对理论教学与实践教学的比例也有规定。
由于我国职业教育情况复杂，地区差别很大，在国家对高职教育采取放开政策。一些高职院校为了强调实践教学的重要性，不分专业的具体情况，将理论教学课时一减再减，甚至有将实践教学来替代理论教学的倾向；不分具体的课程性质，一律套用以工作过程为导向、任务驱动、项目载体等教学方法，搞得有些课程内容牵强附会，信息量锐减，大大削弱了现代大学集约式输出信息和传授知识的功能。结果造成理论教学缺斤短两，内容空洞化、稀薄化，严重影响了学生的技术基础和后期发展。
为确保整个高等职业技术教育质量。既应承认差别、区别对待，更应加强宏观调控、统一标准。统一规定专业的大类和小类，避免五花八门、随意设置。统一各类专业的国家标准和教学科目，使学校明确方向、有所遵循。从而使中等职业技术教育沿着正确的轨道，健康地向前发展。
（作者单位：黑龙江农业工程职业学院 黑龙江省哈尔滨市）
[关键词]俄罗斯 中等职业教育 改革 借鉴
一、俄罗斯中等职业教育的历史沿革
在俄罗斯，职业教育出现在十六世纪中期，当时建立了外交学校，制药学校和印刷学校。这只是俄罗斯职业教育的雏形。而真正职业教育理念的出现是在沙皇彼得一世时期。当时彼得一世在北部地区对外侵略失败后，国家经济急需重新建设，因此需要各种专业技术人才，尤其急需航海工程师、海员、炮兵，于是在1701年彼得一世在莫斯科建立了数学与航海科技学校，另外，在彼得学校还里培养了国家各经济领域所需要的技术员和技术工人，当时的办学宗旨就是使学生获得职业技能。这些学校都曾为当时的沙皇俄国的经济发展做出了很大的贡献。
在十八世纪末到十九世纪初，在大型机械生产及劳动力复杂化的影响下，中等职业教育作为俄罗斯职业教育的一个特殊阶段孕育而出，在1915年之前，俄罗斯有250所商业学校和17所农业学校，由于当时对职业教育管理是分散式的，即：学校归地方管理。因此学校建设出现了领域失调，区域分布不均衡的问题。1915年激进式改革的支持者伊戈纳基耶夫成为了人民教育委员会的主席，应工业资本家和金融资本家的要求，国家对高中职教育进行了改革，这之后俄罗斯中等职业教育便成为了国家教育体系的一个组成部分，对其管理是采用中央集中直属管理，而对其专业建设的管理采用行业需求法，例如：当时工业领域发展迅猛，由于工业企业的数量增加，急需大量熟练的技术人员，因此1929年俄罗斯中央选举委员会和人民委员会提出中等职业教育应倾向于对工业人才的培养，当时40-50%的接受过7年中学教育的毕业生被送往技工学校学习。
二十世纪30年代，俄罗斯中央选举委员会制定了关于中职教育统一的、固定的教学计划用以满足不断增加的中职学校教学的要求。60年代，国家又开展了中职教育为科技振兴服务的活动，为此建立了一批专门培养国家社会急需的、技术熟练工人的中等职业学校。同时把安排学生生产实践作为教学的主要内容，以提高学生的职业技能水平，从而满足社会各行业对技术熟练工人的需求。随着国家经济的发展，中职学院不断开设新专业，到1981年中职学院能开设500多个专业，以此满足社会各经济领域的需求。
二、俄罗斯经济转型后中等职业教育的状况
在20世纪90年代初前苏联解体，俄罗斯一度处于混乱状态，中等职业教育受到其影响也走入了低谷，从俄罗斯有关部门统计的数字我们可以看出来，1992-1996年学校的招生人数在减少。
1991-2000年俄罗斯中等职业学校招生和在校生人数统计
直到1997年，俄罗斯由计划经济走向市场经济，各行各业都发生巨大变化，中等职业教育出现了新的生机，同时它也面临着新的挑战，有了新的教学任务，而中等职业教育很多方面已经不能满足转型后的俄罗斯经济的发展，因此中职教育系统必须改革。在1997年初，俄政府实施了教育系统改革的必要性的决议，基于当时的形势，中职系统的改革是从两方面开始的，这两方面是相互联系的，即：一方面是完善原有的教育体系，另一方面是建立新型的与国家政治经济体制变革相适应的教育体系。新型教育体系提倡人的个性发展，学生可以根据自己的需求，喜好和能力选择专业，充分体现人的个性发展；在对学生培养中充分体现出满足市场需求的原则；另外，国家大力提倡学校自行制定教学计划以适应市场经济对专业人才的需求。通过改革，俄罗斯的中职教育呈现出如下的状况。
在中等职业教育学校类型上主要分为两大类，即：中等技术学校（техникум，可简称为技校）和中等技术学院（колледж，可简称为学院）。技校类是实施基础阶段的中等职业教育的基本教育计划的学校，而学院是实施基础阶段和提高阶段中职教育的教学计划的学校。
在专业设置上，总共设有300多个专业，与上个世纪80年代相比新增设了20多个新专业，新专业主要是针对公共事业行业，服务行业和新信息技术行业。
在教学的形式上设有面授，面授-函授（夜校）和函授。
在学制上，由于中等职业教育的招生对象为9年制不完全中学、11年制完全中学和初等职业学校毕业生，因此学制因招生对象不同而有所区别。在11年完全中学教育基础上面授中等职业教育按着计划学制为2-3年，并根据专业不同而有所区别，而夜校和函授学制是在面授学制的基础上增加一年。而在9年不完全中学基础上的中等职业教育比完全中等公共教育基础上中等职职业教育学期多一年。
在学校管理上采用标准化和区域化，即中职学校无论国家中央直属的，还是属于地方管辖的都要实行国家统一的教学规范。
俄罗斯中等职业教育的办学宗旨是中等职业教育以培养具有熟练技能的工人为主。
进入到21世纪，由于俄罗斯经济的快速发展，尤其是在工业和高科技领域的发展出现了专业领域人才缺乏的现象，企业普遍出现缺少技术工人，而俄罗斯现代化的初中职教育任务之一就是培养能熟练掌握一门生产技术的工人。为此，俄罗斯现代化初中职教育发展目标确立为：
1.完善教育的物质基础；
2.创建教育资源中心；
3.吸引投资商兴办教育；
4.形成企业人才培养预定系统。
如今，俄罗斯中职教育学校已有2830所，其中886所是隶属俄罗斯教育部门的，有180多所是归其他部门管辖的，另有1640多所是归俄罗斯中央直属。在校人数为250万，其中19万为面授生。每年毕业人数为70万。从考生来源来看，13%是来自于9年不完全中学教育，28%左右来自于11年完全中学教育。接受过中职教育人占俄罗斯受职业教育总人数的1.76%。此外，在当今的俄罗斯中职毕业的技术工人非常受企业的青睐，他们已占企业生产力的53%，成为了俄罗斯拉动经济增长的重要因素。
三、现阶段俄罗斯中等职业教育现存的问题及改革措施
虽然俄罗斯的中等职业教育从沙皇时期建立后，历经几百年的演变，它的教育体系几经变革，到了本世纪已经达到了比较完善的程度，并为俄罗斯经济发展输送大量的技能型工人。但是，随着社会的不断进步，国家经济不断的发展，中等职业教育也面临着新的任务，原有的教学体系出现了问题。2005年5月普金在全俄科教大会上讲话中指出：现在的中职教育已经偏离了为国家各经济领域提供技术工人的办学宗旨，成为了人们进入大学教育的过渡阶段。针对中职教育在教育结构、教学规模和教学质量与现代企业所要求的人才标准不相适应的问题，国家制定了发展初中职教育一系列未来发展计划。其目的是为了使中职教育变得人道主义化及民主化，并形成一种灵活的、分段培养人才的方式，从而培养出职业面广的高技能的实用人才。为此，国家对中职教育做出以下的改革：
1.学校的专业设置要根据市场要求的不同及时作出修改，至少5-10年修改一次；
2.学校的教学内容，教学方法要与先进生产技术相结合；确立最低限度的、国家教育标准中规定的实践职业性的必修科目，规定必修课、实践教学的授课时数及考评总结。
3.根据地区性特点规定教学大纲的补充内容及所需课时。要求学校必须加强基础知识的教学。根据主要教学形式及职业活动对象的不同，使教学内容多样化。
4.扩大校企合作的规模，尤其要在具有先进技术和设备的企业建立实习基地在保留普通中等教育必修部份的同时，加强职业定向，解决理论与实践教学的比例合理性问题。
5.更新实验设备和其他教学用的硬件设施。
6.提高学校管理者、教师和辅助教师的技术水平。
2006年10月24日在全俄召开的关于优先发展民族教育的部长级会议上，俄政府提出了国家支持初中等学校为高新企业培养技术人员的计划，在计划中指出未来初中职业教育的方向就是培养高质量的、社会需求的技术熟练的、在劳动力市场上具有竞争力的工人。这个计划的制定对企业主和商业家无疑是一个好消息，因为这个计划的实施确保初中等职业学校培养的企业所需技术人员的质量。
四、俄罗斯中等职业教育发展经历的启示与借鉴
1.办学宗旨的社会需求化。从俄罗斯中等职业教育的发展历史中我们可以看出，俄罗斯中等职业教育是紧跟时代的脚步，从它建立学校的类型，学校里专业的设置，都是为了满足当时社会经济发展需求，这充分体现出俄罗斯中职教育的办学宗旨，即：在努力提高办学质量，培养合格的技能型工人同时，还要培养能适应社会、适应劳动市场需求的具有竞争力的高技能应用型人才。
进入新世纪，我国政府大力发展高等职业教育的战略决策，我国高职教育伴随着经济的跨越而实现了自身规模上的跨越。但现在有些高职院校一味追求扩大招生数量，不注重社会效益，也不重视学生质量，最终导致学生毕业找不到工作。
我国高职教育是具有明显地方性特征的教育类型。基于我国地区经济发展不平衡且各地区经济发展重点、资源分布情况不同这一基本国情，不同的高职院校应该有不同的办学层次、专业设置，满足不同的社会需求。
2.教学形式的多样化。俄罗斯的中职学校根据招收生源不同以及学生的需求不同，在教学形式上采用了面授，函授，面-函授的多种形式，这是很多在职的人员有机会接受中职教育。而我国高职教育形式是单一的面授式，这一方面使得一些工作了的、想系统学习本工种知识的技术工人无缘高职院校，另一方面也使得高职学校招生面变窄。
我国高职教育应举办各种的教学形式，如岗位培训、转职转岗培训、就业和再就业培训。培训应多层次、多规格，方式灵活多样，时间因需而异。
3.教育标准的规范化。在俄罗斯实行《中等职业国家标准、中等职业教育专业目录》，国家颁发统一标准，推进了中等职业教育的规范化。国家教育标准中规定了实践职业性的必修科目，规定必修课、实践教学的授课时数及考评总结，对理论教学与实践教学的比例也有规定。
由于我国职业教育情况复杂，地区差别很大，在国家对高职教育采取放开政策。一些高职院校为了强调实践教学的重要性，不分专业的具体情况，将理论教学课时一减再减，甚至有将实践教学来替代理论教学的倾向；不分具体的课程性质，一律套用以工作过程为导向、任务驱动、项目载体等教学方法，搞得有些课程内容牵强附会，信息量锐减，大大削弱了现代大学集约式输出信息和传授知识的功能。结果造成理论教学缺斤短两，内容空洞化、稀薄化，严重影响了学生的技术基础和后期发展。
为确保整个高等职业技术教育质量。既应承认差别、区别对待，更应加强宏观调控、统一标准。统一规定专业的大类和小类，避免五花八门、随意设置。统一各类专业的国家标准和教学科目，使学校明确方向、有所遵循。从而使中等职业技术教育沿着正确的轨道，健康地向前发展。
（作者单位：黑龙江农业工程职业学院 黑龙江省哈尔滨市）