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摘要：妥善处理突发事件，有效维护油田合法权益和形象，关乎油田的战略建设和长远发展。而护卫队是油田一支重要的处突力量，如何使用好这支力量，将在很大程度上影响着突发事件的解决进程。
关键词：护卫力量突发事件应急处理
0引言
近年来，随着油田驻地经济开发的不断深入和扩大，油田开发的区域受到了限制，侵犯油田利益的事情也越来越多，由于油田周边的一些人员“靠山吃山、靠水吃水”的思想日益凸显，他们通过画地为牢、强行侵占油田物权等手段给油田施加压力，来达到个人利益非法扩张的目的。以某采油厂为例，2013年3.19私自占压管道、2013年的阻挠钻井队941井搬迁、侵占油区道路等事件，都是对方多占多得的思想作祟造成的。由于利益的产生，矛盾纠纷是不可避免的，矛盾纠纷发展到事件，从某种意义上讲，是当事双方实力较量和利益切割没有找到平衡点的结果，其根本原因是对方罔顾事实、无视法律造成的。
1以往突发事件中护卫力量的运用
历史的价值就在于为解决当下和未来的问题而提供借鉴的经验和教训。在此，以业已发生的几例护卫中队参与解决的突发事件，梳理过去的经验和教训。
1.1 突发事件对象成份分析
对比案例的纠纷对象来看，可以分为3大类，即：一是盗油份子及家属；二是油区村民和有政府背景的地方油田；三是有济南军区后勤生产基地背景的油田。从对这5个案例的起因、发展和处理结果来看，皆因“利”而起，因利而结。盗油份子是为利而盗油，为利而亡。盗油份子的家属亦是为利而来，为利而闹。像杨福玉及其家属、孔垒垒无故钻平衡块事件。油区附近村落的村民，以及有地方政府相关手续为依据的地方油田主也皆是为了扩大自身利益而主动与我起纷争。
1.2突发事件呈现的新变化和新发展
这些案件有以下六个共同点：一是参与纠纷人数多。少则10人，多至120多人。二是纠纷爆发突然。从纠纷发起到结束持续时间都在3天以内。三是5起纠纷的解决都动用了治保的护卫力量。四是5起纠纷的发生或是解决都有地方政府的身影。五是纠纷都是以激烈的暴力场面拉开序幕，都是在宣泄完情绪后找到解决问题的平衡点。六是他们都是我们的纠纷对象，同时在平时与油田又有着千丝万缕的联系。
同时又有五个不同点：一是纠纷的表现形式不同。在与个体百姓发生的纠纷上，多体现在一个“闹”字上。二是纷争的目的不同。虽然皆为利，但是利的大小和表现形式不同。个体民众与我纠纷多为钱而来，数额相对较小。三是参与纠纷的人员组成不同。与个体百姓纠纷，对方参与纠纷者多为当事人和家属亲戚。四是纠纷参与者的参与原因不同。参与个体与油田斗争的家属和亲戚，多为摇旗呐喊助威而来，为“闹”而来。五是斗争人力成本不同。个体与我发生纠纷，参与人员多为家属和亲戚，多有血缘关系，无报酬参加，消耗的是人情世故成本，斗争成本较低。
2 护卫力量在突发事件中的具体运用探索
2.1充分认识到法律赋予护卫力量的权利
从《山东省护卫队管理工作暂行规定》来看，护卫队是维护机关、企事业单位内部生产生活秩序，保卫内部安全的重要力量，受所在单位党政和保卫部门领导，业务上受所在地公安机关指导。护卫队的任务是负责本单位重要目标、重要物资、产品的守卫看护，防破坏、防盗窃、防火灾、防爆炸，保障内部安全。单位内部治安保卫机构、治安保卫人员应当履行在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作等职责。
2.2制定科学、有效、易记的运用原则
在战略上应坚持“怒时阻、乱时压、暴时打”的指导原则，即：当纠纷对象气势汹汹来与我吵闹时，要迅速动用护卫力量在第一时间到达事发地域，将杂乱的对方人员与我方人员有效隔离，起到有效遏制对方怒火情绪，阻止局面向失控方向发展；当纠纷局面出现紊乱时，能够通过训练有素的盾牌防御力量有效压制对方嚣张气焰，使其打消通过武力威吓的念头；当纠纷局面失控出现肢体冲突时，能够以压倒性优势迅速将对方打败。在战术上应坚持“一缓、二阻、三纵、四攻”的指导原则，即：一缓，当纠纷人员突至，在场的护卫人员，在力量不占优势的情况下，要尽一切所能有效缓解对方的情绪，避免发生肢体冲突，缓和对峙局面，及时上报待援；二阻，当援兵到达事发地域后，第一时间占领隔离阵地，在敌我双方建立起有效隔离带，给上级机关协调各部门综合解决矛盾赢得时间；三纵，如若对方不接受调解，得寸进尺做出威逼和肢体侵害，则我方应主动示弱，纵其主动出击，以便于我方及时有效进行录像取证；四攻，取证完毕，立即反击，直至将对方打跑驱散。
2.3处置纠纷流程
2.3.1 战前
一是充分了解纠纷原由，掌握对方意图和人员力量。二是应急处突委员会开会，根据掌握的信息进行明确分工，确定事件处置指导方针，向应急中队下达准确的作战任务。三是应急护卫中队制定作战方案和应急措施，并上报处突委员会首长。四是战前动员：物资动员、思想动员。五是下达作战命令。六是与公安力量结合，寻求法律支持，完善注意事项。
2.3.2战中
一是应急护卫中队主力部队迅速到达指定地域，占领有利作战位置，建立并巩固隔离带；二是侦察班负责侦察对方情况，甄别出带头人、核心成员，所持器械，是否带有利器。三是处置：根据处突委员会首长命令和要求，适时出击完成任务。突发纠纷事件的发展一般分为交涉、对峙、对抗三个过程。
2.3.3 战后
一是现场清理，保留相关纠纷证据，并迅速撤离战场。二是清点人员，检查我方人员有无受伤；三是确立对外宣传内容。
3将护卫力量放到处突全局中去建设使用
3.1“设好顶层”
纠纷的爆发涉及方方面面，单靠某一个人，或者某一个部门是很难圆满解决的。这一点，在历次的处突过程中已经得到验证。必须建立起一个能够统领各路解决纠纷力量的顶层机构——处突委员会。二级单位的处突委员会主任由二级单位领导担任，委员会委员要囊括能够协调地方公安局和派出所、地方政府的二级单位各个部门的一把手。
3.2 “用好两力”
两股实力，是指软实力和硬实力。软实力主要是指由油田各单位长期积淀下来的人脉关系。硬实力是指油田自身的护卫力量。针对纠纷对象的不同，制定相应的应对策略，科学合理的协调运用软硬实力。在运用软硬实力的过程中应坚持“前沿存在、以软止闹、以硬制暴、组合出击。”
3.3 “打好三战”
三战是指舆论战、心理战、法律战。舆论战，是指在纠纷伊始，通过各种宣传力量对纠纷的起因和发展过程实施积极有效的宣传，为我方化解纠纷创造有利我方的舆论环境。心理战，是指通过游说、谈判，充分了解纠纷对象的心理变化。
3.4 “做好四备”
“四备”是指军事队伍准备、装备器材准备、录证取证准备和战场建设准备。军事队伍准备是“四备”中最关键的一备，是处理纠纷的基石。那么如何做好军事队伍准备？为达到有效前沿存在，油田有必要建立一支应急突击中队。突击中队，平时进行全油区巡逻，根据全局需要实施重点打击，进一步推动防盗油力量的多元化，提升盗油份子渗透、贿赂各路护卫力量的成本，让盗油收益成为盗油份子的鸡肋。
4结束语
护卫力量是解决纠纷的保障力量，是敌我双方谈判的重要筹码，而不是根治纠纷的决定力量。对于因利益纠纷而引起的突发事件而言，处置事件只是解决矛盾中的一个承上启下的环节，是维权的一种手段，处置完事件后，解决遗留的矛盾还是要依靠油田有关部门与对方协调，来最终解决问题。护卫力量现场处置的得当，油田在后续的解决问题中就占主动，解决不好就被动。
关键词：护卫力量突发事件应急处理
0引言
近年来，随着油田驻地经济开发的不断深入和扩大，油田开发的区域受到了限制，侵犯油田利益的事情也越来越多，由于油田周边的一些人员“靠山吃山、靠水吃水”的思想日益凸显，他们通过画地为牢、强行侵占油田物权等手段给油田施加压力，来达到个人利益非法扩张的目的。以某采油厂为例，2013年3.19私自占压管道、2013年的阻挠钻井队941井搬迁、侵占油区道路等事件，都是对方多占多得的思想作祟造成的。由于利益的产生，矛盾纠纷是不可避免的，矛盾纠纷发展到事件，从某种意义上讲，是当事双方实力较量和利益切割没有找到平衡点的结果，其根本原因是对方罔顾事实、无视法律造成的。
1以往突发事件中护卫力量的运用
历史的价值就在于为解决当下和未来的问题而提供借鉴的经验和教训。在此，以业已发生的几例护卫中队参与解决的突发事件，梳理过去的经验和教训。
1.1 突发事件对象成份分析
对比案例的纠纷对象来看，可以分为3大类，即：一是盗油份子及家属；二是油区村民和有政府背景的地方油田；三是有济南军区后勤生产基地背景的油田。从对这5个案例的起因、发展和处理结果来看，皆因“利”而起，因利而结。盗油份子是为利而盗油，为利而亡。盗油份子的家属亦是为利而来，为利而闹。像杨福玉及其家属、孔垒垒无故钻平衡块事件。油区附近村落的村民，以及有地方政府相关手续为依据的地方油田主也皆是为了扩大自身利益而主动与我起纷争。
1.2突发事件呈现的新变化和新发展
这些案件有以下六个共同点：一是参与纠纷人数多。少则10人，多至120多人。二是纠纷爆发突然。从纠纷发起到结束持续时间都在3天以内。三是5起纠纷的解决都动用了治保的护卫力量。四是5起纠纷的发生或是解决都有地方政府的身影。五是纠纷都是以激烈的暴力场面拉开序幕，都是在宣泄完情绪后找到解决问题的平衡点。六是他们都是我们的纠纷对象，同时在平时与油田又有着千丝万缕的联系。
同时又有五个不同点：一是纠纷的表现形式不同。在与个体百姓发生的纠纷上，多体现在一个“闹”字上。二是纷争的目的不同。虽然皆为利，但是利的大小和表现形式不同。个体民众与我纠纷多为钱而来，数额相对较小。三是参与纠纷的人员组成不同。与个体百姓纠纷，对方参与纠纷者多为当事人和家属亲戚。四是纠纷参与者的参与原因不同。参与个体与油田斗争的家属和亲戚，多为摇旗呐喊助威而来，为“闹”而来。五是斗争人力成本不同。个体与我发生纠纷，参与人员多为家属和亲戚，多有血缘关系，无报酬参加，消耗的是人情世故成本，斗争成本较低。
2 护卫力量在突发事件中的具体运用探索
2.1充分认识到法律赋予护卫力量的权利
从《山东省护卫队管理工作暂行规定》来看，护卫队是维护机关、企事业单位内部生产生活秩序，保卫内部安全的重要力量，受所在单位党政和保卫部门领导，业务上受所在地公安机关指导。护卫队的任务是负责本单位重要目标、重要物资、产品的守卫看护，防破坏、防盗窃、防火灾、防爆炸，保障内部安全。单位内部治安保卫机构、治安保卫人员应当履行在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作等职责。
2.2制定科学、有效、易记的运用原则
在战略上应坚持“怒时阻、乱时压、暴时打”的指导原则，即：当纠纷对象气势汹汹来与我吵闹时，要迅速动用护卫力量在第一时间到达事发地域，将杂乱的对方人员与我方人员有效隔离，起到有效遏制对方怒火情绪，阻止局面向失控方向发展；当纠纷局面出现紊乱时，能够通过训练有素的盾牌防御力量有效压制对方嚣张气焰，使其打消通过武力威吓的念头；当纠纷局面失控出现肢体冲突时，能够以压倒性优势迅速将对方打败。在战术上应坚持“一缓、二阻、三纵、四攻”的指导原则，即：一缓，当纠纷人员突至，在场的护卫人员，在力量不占优势的情况下，要尽一切所能有效缓解对方的情绪，避免发生肢体冲突，缓和对峙局面，及时上报待援；二阻，当援兵到达事发地域后，第一时间占领隔离阵地，在敌我双方建立起有效隔离带，给上级机关协调各部门综合解决矛盾赢得时间；三纵，如若对方不接受调解，得寸进尺做出威逼和肢体侵害，则我方应主动示弱，纵其主动出击，以便于我方及时有效进行录像取证；四攻，取证完毕，立即反击，直至将对方打跑驱散。
2.3处置纠纷流程
2.3.1 战前
一是充分了解纠纷原由，掌握对方意图和人员力量。二是应急处突委员会开会，根据掌握的信息进行明确分工，确定事件处置指导方针，向应急中队下达准确的作战任务。三是应急护卫中队制定作战方案和应急措施，并上报处突委员会首长。四是战前动员：物资动员、思想动员。五是下达作战命令。六是与公安力量结合，寻求法律支持，完善注意事项。
2.3.2战中
一是应急护卫中队主力部队迅速到达指定地域，占领有利作战位置，建立并巩固隔离带；二是侦察班负责侦察对方情况，甄别出带头人、核心成员，所持器械，是否带有利器。三是处置：根据处突委员会首长命令和要求，适时出击完成任务。突发纠纷事件的发展一般分为交涉、对峙、对抗三个过程。
2.3.3 战后
一是现场清理，保留相关纠纷证据，并迅速撤离战场。二是清点人员，检查我方人员有无受伤；三是确立对外宣传内容。
3将护卫力量放到处突全局中去建设使用
3.1“设好顶层”
纠纷的爆发涉及方方面面，单靠某一个人，或者某一个部门是很难圆满解决的。这一点，在历次的处突过程中已经得到验证。必须建立起一个能够统领各路解决纠纷力量的顶层机构——处突委员会。二级单位的处突委员会主任由二级单位领导担任，委员会委员要囊括能够协调地方公安局和派出所、地方政府的二级单位各个部门的一把手。
3.2 “用好两力”
两股实力，是指软实力和硬实力。软实力主要是指由油田各单位长期积淀下来的人脉关系。硬实力是指油田自身的护卫力量。针对纠纷对象的不同，制定相应的应对策略，科学合理的协调运用软硬实力。在运用软硬实力的过程中应坚持“前沿存在、以软止闹、以硬制暴、组合出击。”
3.3 “打好三战”
三战是指舆论战、心理战、法律战。舆论战，是指在纠纷伊始，通过各种宣传力量对纠纷的起因和发展过程实施积极有效的宣传，为我方化解纠纷创造有利我方的舆论环境。心理战，是指通过游说、谈判，充分了解纠纷对象的心理变化。
3.4 “做好四备”
“四备”是指军事队伍准备、装备器材准备、录证取证准备和战场建设准备。军事队伍准备是“四备”中最关键的一备，是处理纠纷的基石。那么如何做好军事队伍准备？为达到有效前沿存在，油田有必要建立一支应急突击中队。突击中队，平时进行全油区巡逻，根据全局需要实施重点打击，进一步推动防盗油力量的多元化，提升盗油份子渗透、贿赂各路护卫力量的成本，让盗油收益成为盗油份子的鸡肋。
4结束语
护卫力量是解决纠纷的保障力量，是敌我双方谈判的重要筹码，而不是根治纠纷的决定力量。对于因利益纠纷而引起的突发事件而言，处置事件只是解决矛盾中的一个承上启下的环节，是维权的一种手段，处置完事件后，解决遗留的矛盾还是要依靠油田有关部门与对方协调，来最终解决问题。护卫力量现场处置的得当，油田在后续的解决问题中就占主动，解决不好就被动。