门头沟“生态立区”战略科技支撑的调查报告

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  实施“生态立区”战略对科技的需求
  
  门头沟区科技现状
  科技能力现状——门头沟区内劳动力受教育程度普遍偏低,接受高等教育人口占总人口的10.5%,人员学历层次偏低,不能为门头沟区的发展提供足够的人力资源。门头沟区在科技投入方面还存在着资金不足的现象,有限的科研资金只能用于农业生产基础技术的研究上,而对于工企业技术创新的奖励支持,共用技术、基础技术的开发研究及对科技人员的培训几乎没有,这极大的制约了门头沟区持续发展的后续能力。
  科技应用现状——全面落实北京市“221行动计划”,先后完成了“门头沟生态农业区建设与相关农产品综合开发对策研究”、“京西惟一性农产品现状与模式的研究”等软课题研究,对门头沟区农业资源和区域布局进行了调查,并对其未来发展模式进行了研究。
  通过落实“一二三行动计划”,实现了科研体制向以企业为中心的市场主导型的转变,企业成为创新的主体。
  
  科技应用现存问题分析
  门头沟区面临着三大压力:一是生态压力,门头沟区的水资源短缺、河流污染、工业生活垃圾无害化处理、废弃矿区治理等问题依然存在。治理和保护生态环境的需求日益迫切,但生态建设需要摒弃传统的优势产业,这与当地人民尽快发展经济的迫切愿望存在着矛盾。解决这个难题的主要出路在于科技,而到目前为止,尚没有成熟的模式可以借鉴。二是就业压力,随着功能定位转变和产业结构调整,大部分矿山被关闭,带来25500多人下岗失业。如何提高这些劳动者的劳动技能,拓宽就业渠道,实现转岗再就业,是门头沟区政府及科技培训部门面临的非常棘手的问题。三是竞争压力,各郊区县都在积极争取北京市的有利政策,加快区域经济的发展,门头沟区要在竞争中取得优势,就必须改善吸引资金、技术、人才的环境,这需要依靠科技打造好的人文环境,但门头沟区内的科技在现有条件下,还不能够提供经济发展的支撑。
  面对这三座大山,门头沟区的科技支持能力显得力不从心,一是缺乏对生态修复与建设的基础性研究能力,技术吸收和科技成果引进转化能力弱,不能为解决门头沟区发展的最重大的问题提供科技支撑。二是体系缺陷,没有建立起有效的推广服务体系、技术创新体系、科技融资体系。这导致科技的支撑作用不强,一些政府推动的重大工程缺乏科技的有力支持,企业科技融资渠道不畅,严重制约了企业科技创新能力、高新技术成果改造传统产业的能力。三是体制僵化落后,政府仍扮演着主角,缺乏对市场的应变能力。
  
  科技在实施“生态立区”战略中的功能定位
  利用科技进步解决农业中的关键问题——门头沟区人口中有1/3的农业人口,要解决农民收入的问题,一是通过科技推广,提高农产品的科技含量,增加农产品的产出率,二是通过科技创新,对产品品种进行改良,生产市场前景好的产品,三是通过科普宣传,提高农民对新生产技术的了解和使用新技术的意识,加大科学技术在农业生产中的应用。
  利用科技创新促进资源和能源的有效利用——门头沟的水资源短缺,提高科技应用水平,广泛使用节水抗旱技术,增加水资源的循环利用率,将是解决水资源短缺有效办法。
  利用现代科技,解决生态保护与经济发展的矛盾——门头沟区被确定为首都的“生态涵养发展区”,通过科学技术的应用,可以较好的解决产业结构转型的问题,对废弃矿区进行生态治理和恢复,大力发展生态环保型产业,建立生态经济模式,这将成为门头沟区以后工作的重点。
  利用科技创新,保证区域的可持续发展——居民的科技文化水平、劳动者素质、科学普及的程度、教育普及的程度、对外联系的广度和知名度等软实力,往往对区域未来的发展有重大影响,因此在区域发展战略中,要注重通过科技创新来带动整个地区的生产力大发展。
  
  以科技推动“生态立区”战略实施的建议
  
  加强生态科研力量
  生态环境综合治理方面的科学研究,需要地方和国家财政加大专项科研的支持力度,可以从四个方面开展工作:对破坏情况的摸底调查,尽可能得到量化数据,形成详尽的分布图;研究生态治理的技术思路,要结合门头沟区的实际情况;建立试点示范,选择代表性的地带集成现有技术做小规模的试验,一旦成功再行推广,以减少公益性投资和对生态环境二次破坏的风险;组成专家顾问团,提供必需的理论技术支持,评估生态治理的效果。
  同时,门头沟区需要培养一批一流的技术人才和有能力、有远见、有战略意识的企业家。因此,门头沟区需要为这些人员开辟一条培训之路,将优秀的培训机构培训人员请进门头沟,为这些人员量身订做培训内容和培训方式,使接受培训的人员在学习、思考
  后,可以将知识应用到企业的实践中。
  
  加强公共科技服务平台建设
  通过公共服务平台的建设,实现科普资料和科技推广资料等新技术新成果的网络化查询,及时快捷的把最新技术和信息传递给全区人民。充分利用首都的科技智力资源,加强公共服务平台的专家库及中介机构库的建设,解决区里科技力量不足的问题,提高科技服务的效率。
  
  加强科技对各产业的支持作用
  在生态农业方面:充分认识门头沟的生态环境特点,在发现、保护、培育和发展本地区现有优质农产品的基础上,引进其他地区农产品品种,利用科技手段对它们进行改良,建造门头沟为特色、优质的农产品生产基地。
  在工业方面:对所有在建的工业项目实行环境考核制度,促使企业加强自身的科技研发能力,向生态环保型产品倾斜。用循环经济的理论来指导企业的布局、建设和生产,加快传统企业向高新技术产业转移,构建低能耗、低污染、高产出的产业结构,加快培育高科技、无污染的新兴工业。
  在生态旅游方面:以门头沟区现有旅游景点为依托,大力发展历史遗迹旅游、民俗旅游、冰雪旅游、探险旅游、教育旅游、农业观光旅游等多种形式多种特色的生态旅游方式,规划设计极具特色的生态专题旅游(特色地质地貌游和生态文化游等)产品,将旅游与生态保护有机结合。
  
  加强科普宣传力度
  利用科普宣传,将“一城带四区”发展思路、“生态立区”发展战略、现代化生态山城的建设目标,在全区内进行宣传,把全区人民团结到建设“生态涵养区”这个大目标上来,在门头沟区形成人人了解生态知识,人人保护生态环境,带动现代化生态山城生态文化的形成。
  同时,也要使科普宣传具有针对性,用知识引导农民种植养殖适合门头沟区自然条件的农产品。邀请区内区外种养殖技术人员和专家对农民进行面对面的实用技术的培训,提高农民自身的技术水平。在发展生态旅游方面需要借助科技中介机构的参与,用他们的专业知识、系统的营销宣传,来实现门头沟地区的品牌建设、宣传推广。
  
  以科技促进山水居住区的建设
  现在门头沟区的采空面积已经达44.7平方公里,造成部分地区地表塌陷,地下水资源枯竭。长期矿业开采形成的废渣、废水、废气给环境造成严重的污染,区内山区裸岩不断增加。为了对破坏的生态环境进行恢复,需要请有关专家技术人员来进行考察、论证,制订出切实可行的环境治理方案,由政府、企业共同出资,对开采区的环境进行治理和恢复。适应首都“住宅郊区化”新的工作生活方式的需求,利用门头沟独有的环境优势,合理规划功能区,大力加强基础设施建设,采用节能、环保型建筑材料,利用现代高科技手段处理生活污水和垃圾,科学开发建设与自然地理浑然一体的商业住宅、旅游居住建筑;加强人文居住与自然环境关系的研究,做到既要满足市民日益增长的绿色居住的需要,又要保护自然生态系统的健康存在。
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