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【摘要】核心增长极作为区域经济发展的重要形式，可以做大做强南昌辐射全省。那么如何有效地迅速地打造全省核心增长极，就是一个非常急迫的现实问题，本文提出，加强南昌原动力建设，才是治本之策。
【关键词】南昌 原动力 核心增长极
标兵越来越远，追兵越来越近，这是我省我市在区域竞合中面临的现实而又紧迫的尴尬局面。从江西省内部看，南昌市首位度不到1/4，发展速度总体不如省内兄弟地市，且产业同构系数高，火车头地位不明显。再与中部省会城市相比，南昌总体规模差距较大，品牌优势和综合实力有一定差距，且有被边缘化的危险。因此省委省政府明确提出了“支持南昌打造成为带动全省的核心增长极”的发展战略，并且提出2015年南昌首位度要达到1/4，2020年达到3/1，要达到这个目标，GDP、财政收入等主要指标年均增幅是中部省会城市的几乎两倍。如何才能达到这个目标，笔者认为关键要加强南昌原动力建设，才能持续打造核心增长极。
一、核心增长极作用原理
增长极理论最初是由法国经济学家佩鲁在上世纪40年代末提出的关于一国经济（尤其是产业）非平衡增长的理论。增长极理论是与梯度转移理论相关联的经济发展理论，强调具有主导部门和有创新能力的企业或产业，在某些地区或大城市的聚焦发展而形成经济活动中心，即核心增长极。主要作用机理是通过极化效应和扩散效应来实现。极化效应就是要先实现物理变化，在量上实现一定的积累，然后，开始发生化学变化，实现质的改变。再通过陆大道提出的“点——轴”理论中的轴，实现对全省的扩散和影响，带动全省的蓬勃发展。
二、原动力与核心增长极的关系
（一）原动力是什么
原动力就是经济体不依靠外力能正常运转的内生动力。就像家庭联产承包责任制激发生产积极性一样，它能够产生巨大的生产力，使南昌具有著名的品牌和无穷的魅力，能像磁铁一样，把产业项目和匹配的人才以及游客吸引到南昌来。打造核心增长极的力量分别来自外部和内部。外部的力量有来自中央政府和省政府的支持以及兄弟地市的推力和拉力——是输血。内部的力量，就是来自南昌市自身，通过调整和优化，改革和创新，有一种强烈的发展愿望和自动向前的动力和能量，是原动力，是在造血。
（二）原动力可以做强核心增长极
外部的力量可以做大核心增长极，原动力可以做强核心增长极。具体说，外部的力量就是争取来的项目、资金和审批权限，在省域范围内进行再分配，并没有自动增加和优化配置的机制。当然，这是增加原动力必不可少的一个步骤。可以帮助做大核心增长极，迅速的分割蛋糕，重新分配给南昌，这或许可以做大南昌经济总量，但不能保证南昌的经济结构和质量。加强原动力建设，就可以在产业定位的基础上，不断地壮大目标产业集群，充分发挥人的发展积极性，可以将南昌市的低碳品牌做响，目标产业做优，提高城市综合竞争力和核心竞争力，保持强劲的发展动力，從而做强核心增长极。
（三）原动力可以实现核心增长极辐射功能
核心增长极在集聚要素和能量的同时，就肩负着辐射和带动的责任。如果不打造原动力，南昌的产业项目互相之间关联性就不会很强，将会形成“米是米、糠是糠”、雪球边滚边散的局面，不能形成相互依附相互吸引的良性发展机制。只有拥有并不断增强原动力，才能在不久的将来“断奶”，不依靠外力，并具备传导和辐射功能，带动全省发展。其他地市也才会主动来和南昌市对接配套，在鄱阳湖城市群和全省范围内自动形成溢出效应和扩散效应。打造之初，原动力较小，较大程度依靠外力，2020年推力和接力转变为原动力，可以带动兄弟地市发展。
三、如何加强建设原动力 打造核心增长极
打造核心增长极要从极化效应开始。要选择性的极化，兼顾以后如何扩散。要创设一种内部发展、自然辐射的机制。主要发展和吸引居于领导和辐射地位的产业形态和在产业链中处于下游的产业环节，吸引更多的精英来南昌工作和生活。具体来说，就是要从内容和速度两方面来把握建设原动力，从而打造全省核心增长极。
（一）从内容上，进行调整和优化
1.空间布局。应借鉴长沙大河西经验，规划设立鄱阳湖生态经济先导区。不应该只停留在借鉴上，更应该创新超前。先导区应该包括不同类型区域进行改革示范，但不必把重点县区都纳入，建议包含先进制造业集聚区、现代服务业集聚区、中小企业孵化区、综合交通枢纽区、生态环境保护区、都市农业和生态旅游区。在规划方面和管理体制、运行机制上统筹考虑。包括高规格配备干部，作为准市政府，实施大部制管理，具体负责管理先导区的经济和社会事务。行政许可由先导区全权负责并直接使用2号公章代行实施。尤其是以红谷滩九龙湖为龙头的五大组团建设，要不断完善城市功能，实现产城融合，排解老城区压力。
2.产业定位。根据低碳环保、引领辐射功能，需要市里提出南昌市主导产业，省里确认。这就需要省政府协调，与各地市在充分协高商接的基地上，形成各城市主导产业定位。南昌主要发展和吸引居于领导和辐射地位的产业形态和在产业链中处于下游地位的产业环节。如南昌主攻具有经济大脑作用的总部经济，和具有经济血液功能的金融业；汽车产业方面，南昌主攻整车生产，发动机等关键零部件研发和生产；服务外包也以研发为主；光伏光电主攻产业链下游环节；航空城建设，以研发和大部件生产为主。南昌市是“头脑”，其他地市是“手”和“脚”；南昌搞研发，其他地市搞生产；南昌搞核心部件生产，其他地市配套零部件生产。分工合作，南昌原动力才会自动逐步形成。
3.要素安排。首先是人，坚持两条腿走路，高端引进为主，低端培养为主。不同层次的人需求不一样。应建设与国际接轨的集中社区和娱乐场所，吸引国外人才；对紧缺人才，针对性地加大激励力度，机制要更加灵活；加强职业教育培训力度，储备和培养产业所需技能人才。土地方面，土地指标要在全省占补平衡，并尝试农村集体土地流转试点，解决土地紧张难题。技术上，也要坚持两条腿走路。设立研究所与引进技术并用，研发的成功率低，周期也长，综合运用。 4.政策环境。一要用实际行动简政放权，优化投资环境，增加经济活力，不能只停留在口号上，要有激励和约束措施；二是要加大鼓励目标产业集群的支持力度，放弃和停止非鼓励产业的扶持政策，让其自生自灭。三要采取非常激励措施，鼓励各级各类人才奋勇向前。如英雄不问出处，有业绩就提拔；公务员的奖金发放依据不仅是服务质量，还应与财政收入挂钩。四是政府信用需要各级来维持。对有损南昌市政府信用的行为要严惩，包括规划随意更改，政策有令不行，对客商和本地企业承诺不兑现等等。
（二）从速度上，区别轻重和缓急
发展要遵循科学规律，欲速则不达，可是发展太慢也难以达到目标。因此，要分清轻重缓急，把握好发展节奏，重在构建发展原动力，实实在在地把南昌打造成核心增长极。
1.先增量后存量。在产业定位的基础上，先对增量项目进行强制调整，有利于南昌主导产业发展方向的项目一律落户南昌，并用优惠支持政策吸引相关项目和人才来昌发展，从而达到影响相关产业的存量企业，逐步迁移到南昌来。要用政策引导，改变过去的“政策跟着项目走”为“项目跟着政策走”，这样项目的牛鼻子才会跟我们的方向前进。产业集群才会越来越大。南昌市的各县区、开发区也要参照这个先增量后存量的办法，做大做强各自的原动力。
2.先硬件后软件。硬件包括指机场、车站、道路、桥梁等基础设施和商务楼、公共建筑等建筑物。交通是经济发展的瓶颈，要把市内交通，对外交通等血脉打通，经济体才会舒筋活血。包括地铁、过江隧道、桥梁、高架桥、过境高铁和高速公路，赣江两岸通鄱阳湖公路；也包括红谷滩新区的省政府搬迁各项配套工程，以及各種配套设施。硬件建设时间短，见效快，要抓紧实施。软件方面，包括道路信号灯优化、事故处理程序简化、公务员收入福利激励措施、市民素质提高等等，实施时间长，见效也较慢，可后续跟进。
3.先经济后社会。核心增长极，更重要更紧迫的还是经济发展，只有经济增长了，蛋糕做大了，综合实力和核心竞争力都增强了，才会赢得企业家的羡慕和尊重，也会有新一轮稀缺要素吸引过来，南昌就会发展得更好。因此，很多社会问题和矛盾也会迎刃而解。在打造核心增长极阶段，就是要发挥南昌经济发展魅力和提高经济发展动力。尤其是在先导区内，更是要以经济事务放在第一位，先行先试，如经济管理体制，项目审批机制，考核激励办法等等，研发“发动机”，在全市推广。社会事务可以作为第二步。先由各县区负责，等经济事务初见成效时，再考虑统筹社会事务。
4.先近期后远期。不管是遵循科学规律，还是考虑任期5年的特有国情，都宜统筹规划，分期实施。要有一个长期规划，但更重要的是有一个近期实施规划，建议编制一个三年行动计划，明确具体项目，完成时间，责任部门，和考核要点，要实，要细，要有操作性和可考核性。长期规划建议粗线条一些，重在方向性、原则性。三年过后，再在此基础上，根据长期规划，再制定相应的行动计划，朝核心增长极目标更加靠近。
参考文献
[1]陆大道.论区域的最佳结构与最佳发展[J]，《地理学报》2001年第02期.
[2]余达锦、胡振鹏.鄱阳湖生态经济区生态产业发展研究[J]，《长江流域资源与环境》2010年第03期.
作者简介：王新宁（1977-），男，江西南昌人，南昌社科院经济所副所长，助理研究员，经济学硕士。
【关键词】南昌 原动力 核心增长极
标兵越来越远，追兵越来越近，这是我省我市在区域竞合中面临的现实而又紧迫的尴尬局面。从江西省内部看，南昌市首位度不到1/4，发展速度总体不如省内兄弟地市，且产业同构系数高，火车头地位不明显。再与中部省会城市相比，南昌总体规模差距较大，品牌优势和综合实力有一定差距，且有被边缘化的危险。因此省委省政府明确提出了“支持南昌打造成为带动全省的核心增长极”的发展战略，并且提出2015年南昌首位度要达到1/4，2020年达到3/1，要达到这个目标，GDP、财政收入等主要指标年均增幅是中部省会城市的几乎两倍。如何才能达到这个目标，笔者认为关键要加强南昌原动力建设，才能持续打造核心增长极。
一、核心增长极作用原理
增长极理论最初是由法国经济学家佩鲁在上世纪40年代末提出的关于一国经济（尤其是产业）非平衡增长的理论。增长极理论是与梯度转移理论相关联的经济发展理论，强调具有主导部门和有创新能力的企业或产业，在某些地区或大城市的聚焦发展而形成经济活动中心，即核心增长极。主要作用机理是通过极化效应和扩散效应来实现。极化效应就是要先实现物理变化，在量上实现一定的积累，然后，开始发生化学变化，实现质的改变。再通过陆大道提出的“点——轴”理论中的轴，实现对全省的扩散和影响，带动全省的蓬勃发展。
二、原动力与核心增长极的关系
（一）原动力是什么
原动力就是经济体不依靠外力能正常运转的内生动力。就像家庭联产承包责任制激发生产积极性一样，它能够产生巨大的生产力，使南昌具有著名的品牌和无穷的魅力，能像磁铁一样，把产业项目和匹配的人才以及游客吸引到南昌来。打造核心增长极的力量分别来自外部和内部。外部的力量有来自中央政府和省政府的支持以及兄弟地市的推力和拉力——是输血。内部的力量，就是来自南昌市自身，通过调整和优化，改革和创新，有一种强烈的发展愿望和自动向前的动力和能量，是原动力，是在造血。
（二）原动力可以做强核心增长极
外部的力量可以做大核心增长极，原动力可以做强核心增长极。具体说，外部的力量就是争取来的项目、资金和审批权限，在省域范围内进行再分配，并没有自动增加和优化配置的机制。当然，这是增加原动力必不可少的一个步骤。可以帮助做大核心增长极，迅速的分割蛋糕，重新分配给南昌，这或许可以做大南昌经济总量，但不能保证南昌的经济结构和质量。加强原动力建设，就可以在产业定位的基础上，不断地壮大目标产业集群，充分发挥人的发展积极性，可以将南昌市的低碳品牌做响，目标产业做优，提高城市综合竞争力和核心竞争力，保持强劲的发展动力，從而做强核心增长极。
（三）原动力可以实现核心增长极辐射功能
核心增长极在集聚要素和能量的同时，就肩负着辐射和带动的责任。如果不打造原动力，南昌的产业项目互相之间关联性就不会很强，将会形成“米是米、糠是糠”、雪球边滚边散的局面，不能形成相互依附相互吸引的良性发展机制。只有拥有并不断增强原动力，才能在不久的将来“断奶”，不依靠外力，并具备传导和辐射功能，带动全省发展。其他地市也才会主动来和南昌市对接配套，在鄱阳湖城市群和全省范围内自动形成溢出效应和扩散效应。打造之初，原动力较小，较大程度依靠外力，2020年推力和接力转变为原动力，可以带动兄弟地市发展。
三、如何加强建设原动力 打造核心增长极
打造核心增长极要从极化效应开始。要选择性的极化，兼顾以后如何扩散。要创设一种内部发展、自然辐射的机制。主要发展和吸引居于领导和辐射地位的产业形态和在产业链中处于下游的产业环节，吸引更多的精英来南昌工作和生活。具体来说，就是要从内容和速度两方面来把握建设原动力，从而打造全省核心增长极。
（一）从内容上，进行调整和优化
1.空间布局。应借鉴长沙大河西经验，规划设立鄱阳湖生态经济先导区。不应该只停留在借鉴上，更应该创新超前。先导区应该包括不同类型区域进行改革示范，但不必把重点县区都纳入，建议包含先进制造业集聚区、现代服务业集聚区、中小企业孵化区、综合交通枢纽区、生态环境保护区、都市农业和生态旅游区。在规划方面和管理体制、运行机制上统筹考虑。包括高规格配备干部，作为准市政府，实施大部制管理，具体负责管理先导区的经济和社会事务。行政许可由先导区全权负责并直接使用2号公章代行实施。尤其是以红谷滩九龙湖为龙头的五大组团建设，要不断完善城市功能，实现产城融合，排解老城区压力。
2.产业定位。根据低碳环保、引领辐射功能，需要市里提出南昌市主导产业，省里确认。这就需要省政府协调，与各地市在充分协高商接的基地上，形成各城市主导产业定位。南昌主要发展和吸引居于领导和辐射地位的产业形态和在产业链中处于下游地位的产业环节。如南昌主攻具有经济大脑作用的总部经济，和具有经济血液功能的金融业；汽车产业方面，南昌主攻整车生产，发动机等关键零部件研发和生产；服务外包也以研发为主；光伏光电主攻产业链下游环节；航空城建设，以研发和大部件生产为主。南昌市是“头脑”，其他地市是“手”和“脚”；南昌搞研发，其他地市搞生产；南昌搞核心部件生产，其他地市配套零部件生产。分工合作，南昌原动力才会自动逐步形成。
3.要素安排。首先是人，坚持两条腿走路，高端引进为主，低端培养为主。不同层次的人需求不一样。应建设与国际接轨的集中社区和娱乐场所，吸引国外人才；对紧缺人才，针对性地加大激励力度，机制要更加灵活；加强职业教育培训力度，储备和培养产业所需技能人才。土地方面，土地指标要在全省占补平衡，并尝试农村集体土地流转试点，解决土地紧张难题。技术上，也要坚持两条腿走路。设立研究所与引进技术并用，研发的成功率低，周期也长，综合运用。 4.政策环境。一要用实际行动简政放权，优化投资环境，增加经济活力，不能只停留在口号上，要有激励和约束措施；二是要加大鼓励目标产业集群的支持力度，放弃和停止非鼓励产业的扶持政策，让其自生自灭。三要采取非常激励措施，鼓励各级各类人才奋勇向前。如英雄不问出处，有业绩就提拔；公务员的奖金发放依据不仅是服务质量，还应与财政收入挂钩。四是政府信用需要各级来维持。对有损南昌市政府信用的行为要严惩，包括规划随意更改，政策有令不行，对客商和本地企业承诺不兑现等等。
（二）从速度上，区别轻重和缓急
发展要遵循科学规律，欲速则不达，可是发展太慢也难以达到目标。因此，要分清轻重缓急，把握好发展节奏，重在构建发展原动力，实实在在地把南昌打造成核心增长极。
1.先增量后存量。在产业定位的基础上，先对增量项目进行强制调整，有利于南昌主导产业发展方向的项目一律落户南昌，并用优惠支持政策吸引相关项目和人才来昌发展，从而达到影响相关产业的存量企业，逐步迁移到南昌来。要用政策引导，改变过去的“政策跟着项目走”为“项目跟着政策走”，这样项目的牛鼻子才会跟我们的方向前进。产业集群才会越来越大。南昌市的各县区、开发区也要参照这个先增量后存量的办法，做大做强各自的原动力。
2.先硬件后软件。硬件包括指机场、车站、道路、桥梁等基础设施和商务楼、公共建筑等建筑物。交通是经济发展的瓶颈，要把市内交通，对外交通等血脉打通，经济体才会舒筋活血。包括地铁、过江隧道、桥梁、高架桥、过境高铁和高速公路，赣江两岸通鄱阳湖公路；也包括红谷滩新区的省政府搬迁各项配套工程，以及各種配套设施。硬件建设时间短，见效快，要抓紧实施。软件方面，包括道路信号灯优化、事故处理程序简化、公务员收入福利激励措施、市民素质提高等等，实施时间长，见效也较慢，可后续跟进。
3.先经济后社会。核心增长极，更重要更紧迫的还是经济发展，只有经济增长了，蛋糕做大了，综合实力和核心竞争力都增强了，才会赢得企业家的羡慕和尊重，也会有新一轮稀缺要素吸引过来，南昌就会发展得更好。因此，很多社会问题和矛盾也会迎刃而解。在打造核心增长极阶段，就是要发挥南昌经济发展魅力和提高经济发展动力。尤其是在先导区内，更是要以经济事务放在第一位，先行先试，如经济管理体制，项目审批机制，考核激励办法等等，研发“发动机”，在全市推广。社会事务可以作为第二步。先由各县区负责，等经济事务初见成效时，再考虑统筹社会事务。
4.先近期后远期。不管是遵循科学规律，还是考虑任期5年的特有国情，都宜统筹规划，分期实施。要有一个长期规划，但更重要的是有一个近期实施规划，建议编制一个三年行动计划，明确具体项目，完成时间，责任部门，和考核要点，要实，要细，要有操作性和可考核性。长期规划建议粗线条一些，重在方向性、原则性。三年过后，再在此基础上，根据长期规划，再制定相应的行动计划，朝核心增长极目标更加靠近。
参考文献
[1]陆大道.论区域的最佳结构与最佳发展[J]，《地理学报》2001年第02期.
[2]余达锦、胡振鹏.鄱阳湖生态经济区生态产业发展研究[J]，《长江流域资源与环境》2010年第03期.
作者简介：王新宁（1977-），男，江西南昌人，南昌社科院经济所副所长，助理研究员，经济学硕士。