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互联的根本目的:不同运营商的用户之间能够相互通信;用户能够选择使用不同运营商提供的服务.网间互联的重要性主要体现在:实现网间互联是电信市场开展竞争的前提;是增加网络价值的重要途径;是减少重复建设的有效手段.实现互联的基本思路是:企业协商、政府监管.政府的作用应是"制定规则、当好裁判".在多运营商的情况下,政府对互联的管制应该有重点,而重点管制对象就是主导电信运营商,其他国家亦是如此.我国的网间互联进程大体经历了三个阶段:基础电信业务引入竞争以前时期;基础电信业务开放后政企合一的管理体制