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在分析农民收入水平和收入来源结构基础上,借鉴相关理论观点,构建了农民增收的政策分析框架.对农业结构调整、发展非农产业、城镇化和减轻农民负担等政策的作用机理和政策效率进行了考察,认为农业结构调整和减轻农民负担政策在一定程度上有利于农民收入增长,但从长期看发展非农产业和城市化政策才能从根本上解决农民增收问题.