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随着知识经济时代的到来,创新能力已经成为一个国家或企业的核心竞争力。＂产、学、研、政＂（即＂产学研政＂,为＂生产企业、高等院校、科研院所、政府＂之简称）是我国从事创新活动的四大主力,也是我国创新能力的实施载体与实现主体。但长期来,＂产、学、研、政＂往往处于彼此分割、各自为政的状态。在知识经济时代与经济全球化背景下,