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摘要：近年来，在国家宏观经济政策引导下，各级政府投资项目的越来越多，随之而来的，对政府投资审计的要求就越来越多，尤为重要。本文对如何运用“互联网 ”的现代科技手段，彻底变革传统审计技术，努力实现政府投资项目的联网审计为目标，以适应和满足投资审计全覆盖的需要进行探讨。
关键词：政府投资 联网审计
联网审计指依托互联网技术，将审计机关与被审单位网络互连后，通过对被审计单位管理信息系统、财政财务收支信息系统进行数据采集、分析，来实现审计机关对被审单位审计事项适时、远程监督检查的行为。近年来，国家审计机关在金融、社保、税务审计开展方面运用联网审计取得了显著成果。相比之下，投资审计领域的联网审计工作处于摸索状态，即使有一些涉及，也仅限于运用AO等审计软件对对财务数据进行采集分析。就工程本身的业务数据采集分析的较少。随着建设项目信息化水平的提高，各参建单位都采取相应的软件对项目的全过程进行管理，被审计单位的信息化在很大程度上推进了投资项目联网审计的可能性。笔者从如何积极探索、创新投资审计大平台，借助“互联网 ”技术，全面提高政府投资项目审计质量，实现审计全覆盖，做了如下思考。
一、适应新形势，树立“互联网 ”投资审计新理念
信息技术的快速发展，给传统手工条件下的审计技术带来了严竣挑战。审计对象的信息化要求审计手段也同步信息化，否则，审计人员面对审计项目将出现“无从下手”尴尬局面，更别提发现问题，起到审计监督作用。而在当前大力推进审计“全覆盖”的背景下，必须通过建设数字化的审计管理平台，提高政府投资审计的管理水平及质量提升，长远来看，投资审计要实现“全覆盖”，唯一途径就是信息化建设。针对当前政府投资审计面临审计覆盖面不够广、力度不够大，投资审计队伍人员数量、知识、能力结构不合理，社会中介机构审计质量监督乏力，审计技术手段落后、效率低下，政府绩效审计成果难体现等新情况、新问题，抓住信息化建设面临新机遇，运用“互联网 ”技术全面推进信息化建设，从机制、方法、模式上进行大胆创新，树立投资审计新理念、新思路。
二、创新方法，建立“互联网 ”投资审计新模式
（一）创建投资审计数据大平台
审计项目计算机管理是政府审计管理的发展方向，更是政府投资审计管理创新的发展方向。当前，我们应考虑如何根据现行审计准则的要求，结合政府投资审计实务，研发出适合政府投资项目审计管理特点的计算机管理软件。总目标要能够实现对项目建设的计划审批、资金评审、招投标、工程施工、工程结算等业务数据集成管理，管理软件的总体布局要包括运行环境、功能结构、技术框架及数据库等，结合政府投资项目审计需求，详细设计数据据采集、分析、查询检索、疑点生成、问题管理、专家经验管理等模块，可考虑按建设流程分设审计子系统，如：建设程序审计、设计概算审计、招投标审计、征拆补审计、合同审计、设计变更审计、隐蔽签证审计、工程计量审计、结算审计、工程财务审计等。管理系统还应考虑完善政府投资项目信息收集、整理、归纳、更新等工作，保持对项目动态信息的定期更新，搭建一个完整的审计管理平台。同时，考虑嵌入工程造价计量软件，满足政府投资项目审计前期管理与审计实施过程的技术操作要求。利用电子政务平台、实现与发改、建设、财政、政府投资平台公司和纪检监察等职能部门业务系统互联互通，实现政府投资项目全流程电子监管和实现共享和开放；与被审计单位联合搭建数据平台，针对重点项目，搭建全过程数据平台，融合施工管理，造价管理和视频现场监控系统，授予审计组自由查看和数据导出权限，使审计人员足不出户，就能利用计算机对项目常规审查，并根据项目的进度，从资金拨付、现场视频等多方面全过程跟踪整个建设项目，并根据需要将相关数据进行归集管理，实时导入审计数据中心，形成彼此印证、相互关联的立体式审计体系。
（二）强化新技术在政府投资项目审计中的运用
一是强化地理信息技术在政府投资项目审计中运用。传统政府投资项目审计中，常采用人工查阅资料和现场实地堪察的方法来用的查找问题及取证。这种工作模式在遇到大范围尺度的业务对象是将困难重重，一方面人工翻阅资料、图件费时费力，难以实现图件的全覆盖审查；另一方向实地延伸时无法精准确定地块位置，浪费人力物力。而利用地理信息技术将最大程度的解决这些矛盾，即可以分时点，将整个区域的遥感影像图、坐标红线图等叠加分析，利用计算机筛查疑点后，再利用GPS定位，对于从图上能够准确判定存在问题的区域可不必再去现场核查，将大大提高了审计发现问题的精准度和工作效率。
二是在政府投资项目审计中充分利用互联网的查询功能。随着互联网的蓬勃发展，我们进入了一个信息爆炸的工作学习和生活环境中。政府投资审计也因此面临越来越多的挑战，运用互联网查询相关审计信息已成为政府投资项目审计的一条重要途经。比如：重点投资项目涉及的环节多，需要了解分析的审计对象也多，我们可以通过税务部门、工商部门及企业的行业监管部门的公开查询系统了解企业基本信息，如企业的股东组成、注册资本、纳税情况等；其次还可以通过搜索项目名称、项目实施企业名称、经济责任审计中的被审计对象以及审计中需调查事项的关键词查询互联网上相关新闻报道，以达到分析、查找相关线索的目的。
关键词：政府投资 联网审计
联网审计指依托互联网技术，将审计机关与被审单位网络互连后，通过对被审计单位管理信息系统、财政财务收支信息系统进行数据采集、分析，来实现审计机关对被审单位审计事项适时、远程监督检查的行为。近年来，国家审计机关在金融、社保、税务审计开展方面运用联网审计取得了显著成果。相比之下，投资审计领域的联网审计工作处于摸索状态，即使有一些涉及，也仅限于运用AO等审计软件对对财务数据进行采集分析。就工程本身的业务数据采集分析的较少。随着建设项目信息化水平的提高，各参建单位都采取相应的软件对项目的全过程进行管理，被审计单位的信息化在很大程度上推进了投资项目联网审计的可能性。笔者从如何积极探索、创新投资审计大平台，借助“互联网 ”技术，全面提高政府投资项目审计质量，实现审计全覆盖，做了如下思考。
一、适应新形势，树立“互联网 ”投资审计新理念
信息技术的快速发展，给传统手工条件下的审计技术带来了严竣挑战。审计对象的信息化要求审计手段也同步信息化，否则，审计人员面对审计项目将出现“无从下手”尴尬局面，更别提发现问题，起到审计监督作用。而在当前大力推进审计“全覆盖”的背景下，必须通过建设数字化的审计管理平台，提高政府投资审计的管理水平及质量提升，长远来看，投资审计要实现“全覆盖”，唯一途径就是信息化建设。针对当前政府投资审计面临审计覆盖面不够广、力度不够大，投资审计队伍人员数量、知识、能力结构不合理，社会中介机构审计质量监督乏力，审计技术手段落后、效率低下，政府绩效审计成果难体现等新情况、新问题，抓住信息化建设面临新机遇，运用“互联网 ”技术全面推进信息化建设，从机制、方法、模式上进行大胆创新，树立投资审计新理念、新思路。
二、创新方法，建立“互联网 ”投资审计新模式
（一）创建投资审计数据大平台
审计项目计算机管理是政府审计管理的发展方向，更是政府投资审计管理创新的发展方向。当前，我们应考虑如何根据现行审计准则的要求，结合政府投资审计实务，研发出适合政府投资项目审计管理特点的计算机管理软件。总目标要能够实现对项目建设的计划审批、资金评审、招投标、工程施工、工程结算等业务数据集成管理，管理软件的总体布局要包括运行环境、功能结构、技术框架及数据库等，结合政府投资项目审计需求，详细设计数据据采集、分析、查询检索、疑点生成、问题管理、专家经验管理等模块，可考虑按建设流程分设审计子系统，如：建设程序审计、设计概算审计、招投标审计、征拆补审计、合同审计、设计变更审计、隐蔽签证审计、工程计量审计、结算审计、工程财务审计等。管理系统还应考虑完善政府投资项目信息收集、整理、归纳、更新等工作，保持对项目动态信息的定期更新，搭建一个完整的审计管理平台。同时，考虑嵌入工程造价计量软件，满足政府投资项目审计前期管理与审计实施过程的技术操作要求。利用电子政务平台、实现与发改、建设、财政、政府投资平台公司和纪检监察等职能部门业务系统互联互通，实现政府投资项目全流程电子监管和实现共享和开放；与被审计单位联合搭建数据平台，针对重点项目，搭建全过程数据平台，融合施工管理，造价管理和视频现场监控系统，授予审计组自由查看和数据导出权限，使审计人员足不出户，就能利用计算机对项目常规审查，并根据项目的进度，从资金拨付、现场视频等多方面全过程跟踪整个建设项目，并根据需要将相关数据进行归集管理，实时导入审计数据中心，形成彼此印证、相互关联的立体式审计体系。
（二）强化新技术在政府投资项目审计中的运用
一是强化地理信息技术在政府投资项目审计中运用。传统政府投资项目审计中，常采用人工查阅资料和现场实地堪察的方法来用的查找问题及取证。这种工作模式在遇到大范围尺度的业务对象是将困难重重，一方面人工翻阅资料、图件费时费力，难以实现图件的全覆盖审查；另一方向实地延伸时无法精准确定地块位置，浪费人力物力。而利用地理信息技术将最大程度的解决这些矛盾，即可以分时点，将整个区域的遥感影像图、坐标红线图等叠加分析，利用计算机筛查疑点后，再利用GPS定位，对于从图上能够准确判定存在问题的区域可不必再去现场核查，将大大提高了审计发现问题的精准度和工作效率。
二是在政府投资项目审计中充分利用互联网的查询功能。随着互联网的蓬勃发展，我们进入了一个信息爆炸的工作学习和生活环境中。政府投资审计也因此面临越来越多的挑战，运用互联网查询相关审计信息已成为政府投资项目审计的一条重要途经。比如：重点投资项目涉及的环节多，需要了解分析的审计对象也多，我们可以通过税务部门、工商部门及企业的行业监管部门的公开查询系统了解企业基本信息，如企业的股东组成、注册资本、纳税情况等；其次还可以通过搜索项目名称、项目实施企业名称、经济责任审计中的被审计对象以及审计中需调查事项的关键词查询互联网上相关新闻报道，以达到分析、查找相关线索的目的。