对于全国化这一新的概念，目前还没有准确的定义，但我们不妨参照经济全球化概念大体解释为：商品(包括服务)、信息和生产要素跨省市自由流动；各省、市经济依存度日益加深；区域内资源优化配置，最大限度发挥规模效益和分工效益等等。rn实现全国化，首要的问题是进一步转变政府职能。rn长期以来，我国行政领导体制的特色是集中领导和分级管理相结合，“条条”领导和“块块”领导相结合，这种体制下的分工合作如果搞得不好，就容易导致互相掣肘，各搞各的“山头”，使全国统一的大市场难以形成。因此，有必要采取切实措施，彻底打破条块分割格局，做到在全国范围内能够人尽其才，物尽其用，货畅其流。惟其如此，“中国人制裁中国人”的现象才有可能绝迹，企业在重组过程中也不会再为税交给谁而发愁。rn实现全国化，另一个重要问题就是全面实行国民待遇。rn近日有学者分析，我国目前在对外商实行国民待遇的认识和操作上比较混乱，很重要的原因就是“国民”标准不统一。按说，国有企业、集体企业、民营企业都属“国民”，可他们的待遇又是不平等的，那么谁的标准是国民待遇标准?此言可谓一语中的。rn还有一个急需落实国民待遇的群体，那就是占全国总人口75%的9亿农民。在中国，农民的地位最低，收入最少，国家干部，国企职工享有的劳保、医疗、退休等诸多福利待遇农民一概没有。眼下，虽然农民可以自由进城打工，但在不少城市却多有限制，一些城市为了安排下岗职工，首先要做的就是清退打工者。农民到底有没有迁徙(包括到城市定居)的权利，有没有到他们认为最合适的地方劳动的权利，目前似乎还没有哪一个权力部门敢下定论。农业问题，在中国历来是头等重要的问题。而解决好这些问题，必须使农民能够享有最基本的国民待遇。rn(《中华工商时报》2000年12月8日)