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【摘要】随着建筑行业的繁荣，行业之间的竞争也越发激烈，要想在激烈的市场中求得生存，并取得优势地位，必须要严格控制工程项目的工程造价，从整个建筑工程项目的决策，设计，投标招标，施工阶段，后续的工程竣工结算审核等多个方面做出采取科学合理的措施，在保证工程质量和工程进度的前提下，大幅度降低整个工程的造价，获得竞争力，提高企业的经济效益。笔者将从工程造价预算管理中存在的问题作出分析，并分析工程造价超预算的原因，并从降低造价的一般途径探究，提出建筑工程造价预算控制的措施，希望笔者的分析和探讨对该领域的研究具有一定的作用。
【关键字】建筑工程，造价预算，控制措施
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
一．前言
建筑工程造价预算是对工程建设项目所消耗掉的全部生产资料的价值总和，通过对建筑工程项目的造价进行合理的预算，可以对建筑工程造价控制工作提供重要的参考依据，为提高建设资本的利用率具有非常重要的作用。但建筑工程实际造价受人为原因以及建筑市场环境变化的影响，实际工程造价超预算的问题非常普遍，工程预算超标问题严重影响了工程建设进度甚至影响工程建设质量。为此文章就分析了建筑工程造价超预算的具体原因，并就如何有效控制工作造价提出了几点建议。
二．建筑工程造价预算控制存在的问题
1.项目决策估算和设计阶段的造价预算不够科学
在进行建筑工程造价预算控制过程中，在可行性研究阶段，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，有时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究;有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。
2.在进行施工过程中造价控制不够科学
施工过程中原材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设造价预算管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成的浪费，施工过程中的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了造價预算的管理。
4.建筑工程审核结算不够严格
在我国，很多施工单位都是在最低让利之后才能够取得工程项目的中标，为了保障自己的利益，施工单位都会想尽各种办法在工程造价结算时候多取得了利益，因此也会产生很多问题。主要表现在：首先是虚报工作量，通过采取不同的计量方法和不同的计量标准，增加工程量或工作的项目。甚至是重复报告工作量。其次，施工单位会一定程度的曲解合同条款，对协商的项目部分含糊不清，甚至会擅自修改双方协商的内容，使得合同的执行困难。这些情况的存在严重影响我国工程造价预算的控制和管理。
三．建筑工程造价超预算的原因探讨
1．建筑工程预算编制不合理
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与建筑初期的预算不相符合。而如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。另外，预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。
2．工程变更对造价预算的影响
在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变更必须要得到适当地控制，因为工程变更会影响工程的工期，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超长预算。
3．建设单位对工程预算管理不善
工程造价预算的实施需要全面化的管理规范，通过必要的预算审计工作确保造价预算的合理编制与实施。但是目前建设单位对工程预算管理不够完善，使得预算编制内容与实际的预算实施之间存在脱节，严重影响了施工的质量控制、造价控制、进度控制等，使建筑工程建设处于过于自主，没有预算约束和审计监督的程序之中。
4．工程实施阶段造价控制的忽视
工程造价的预算管理在设计阶段有着重要的作用，也更受建设单位的重视，但是在工程实施阶段造价的控制往往会超过预算控制。因此，工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响，工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化的、程式化的设计内容，不能实现全面化的工程造价管理，影响了施工的有效管理和控制。
四．加强建筑工程造价预算的具体控制措施
1．制定科学合理的工程造价预算编制
（一）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价
我们在进行建筑工程造价预算控制的时候，应该反复的阅读建筑设计图纸，深刻的理解设计者的意图，在阅读建筑设计图纸的时候，应该附带的熟悉整个工程，同时还要对设计图纸进行审核，在此基础上作出正确的造价预算控制的分析，尽可能的防止错误的出现。
（二）进行建筑工程造价预算的编制人员还应该到施工现场了解具体的情况，深入实践，全方位的对工程的施工组织进行分析，并作出正确的预算分析。在进行工程造价预算编制之前，编制人员还需要做一定的准备工作，例如仔细的收集相关的勘查报告、地形测量图以及施工的各类标准等资料信息。熟悉建筑工程的预算定额、取费的标准以及材料预算价格和统一工程量计算的规则等。
（三）客观分析价格因素，对价差调整留有余地
工程建设所需要的设备、材料的价格各种各样，购置这些材料的费用在建筑工程的造价中占据着很大的比例。因此，这就需要预算编制人员对于材料、设备的型号、规格、性能和价格等具有一定的了解。由于设备、材料的价格受市场的影响，预算编制人员还应该掌握市场上这些设备材料的价格变动的规律等相关情况。同时，为了防止工程受价格波动产生的巨大影响，还需要建立工程造价的差价检测系统，对各个造价的指标进行实时的动态的监测，并且根据需要对差价进行适时的调整。
2．加强工程造价预算控制人员的培养，确保工程造价管理人员素质
（一）工程造价预算控制工作是一项艰巨的任务，影响工程造价的因素多种多样，既有自然环境因素同时也有人为因素，而且工程造价受市场环境的影响也十分严重，为此从事工程造价预算控制的工作人员就必须具有良好的综合素质，以及良好的专业技能，掌握预算方面的专业知识，能够熟练的运用自身的专业知识进行预算控制工作。
还要对建筑设计领域及其施工领域的知识有一定程度的了解，同时还要具备一定的市场分析能力，能够及时的掌握市场上各种原材料价格变动的真实信息。此外工程造价预算控制工作人员经常需要进入施工现场进行监督与检查工作。
（二）建筑工程造价预算控制工作十分的辛苦，同时工作的环境也是比较差的，这就更加需要工作人员具有较高的责任意识，要有敢于吃苦的精神和作风。由于建筑工程造价预算控制工作具有很强的复杂性，因此对于工作人员的要求是多方面的，同时要求工作人员不断的提高自身的综合能力和素质，这样才能够使得建筑工程造价预算控制的有效性。
3．做好工程项目实施阶段的工程造价预算控制工作
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10％，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：
（一）受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响。在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。
（二）受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响。
4．严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支，同时，在考虑项目变更对其它造价因素(如工期、工程质量等)影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
五．结束语
工程造价预算关系到整个企业的竞争力和经济效益，实施科学合理的造价控制措施，对降低工程造价，提高经济效益，有着十分重要的意义。因此，在实际的工程施工中，我们应该从工程的设计阶段到工程的竣工结算阶段都要实施全过程的工程造价预算控制，确保整个工程的造价预算控制在合理的限度内。
参考文献：
[1]马也; 韩琦光; 韩丽岩; 潘静; 宋向涛 浅议加强建筑工程造价管理的措施科技致富向导2011-03-10期刊
[2]闫丽红; 曹洁 工程造价结算超预算原因及控制方法土木建筑学术文库（第16卷）2012-06-01中国会议
[3]刘恩辉 关系到控制建筑工程造价的一个十分重要的问题——浅谈加强建筑市场管理基建优化1984-03-01期刊
[4]徐朝阳; 柳雨晴 工程量清单计价方式下的建筑工程造价风险管理电网工程造价管理优秀论文2011-11-15中国会议
[5]余葵 试论建筑工程项目概预算的审核湖北省公路学会成立三十周年暨二○○八年学术年會论文集2008-12-01中国会议
[6]王子宁; 胡小果 加强建筑安装工程造价之管理土木建筑学术文库(第14卷)2010-07-01中国会议
【关键字】建筑工程，造价预算，控制措施
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
一．前言
建筑工程造价预算是对工程建设项目所消耗掉的全部生产资料的价值总和，通过对建筑工程项目的造价进行合理的预算，可以对建筑工程造价控制工作提供重要的参考依据，为提高建设资本的利用率具有非常重要的作用。但建筑工程实际造价受人为原因以及建筑市场环境变化的影响，实际工程造价超预算的问题非常普遍，工程预算超标问题严重影响了工程建设进度甚至影响工程建设质量。为此文章就分析了建筑工程造价超预算的具体原因，并就如何有效控制工作造价提出了几点建议。
二．建筑工程造价预算控制存在的问题
1.项目决策估算和设计阶段的造价预算不够科学
在进行建筑工程造价预算控制过程中，在可行性研究阶段，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，有时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究;有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。
2.在进行施工过程中造价控制不够科学
施工过程中原材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设造价预算管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成的浪费，施工过程中的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了造價预算的管理。
4.建筑工程审核结算不够严格
在我国，很多施工单位都是在最低让利之后才能够取得工程项目的中标，为了保障自己的利益，施工单位都会想尽各种办法在工程造价结算时候多取得了利益，因此也会产生很多问题。主要表现在：首先是虚报工作量，通过采取不同的计量方法和不同的计量标准，增加工程量或工作的项目。甚至是重复报告工作量。其次，施工单位会一定程度的曲解合同条款，对协商的项目部分含糊不清，甚至会擅自修改双方协商的内容，使得合同的执行困难。这些情况的存在严重影响我国工程造价预算的控制和管理。
三．建筑工程造价超预算的原因探讨
1．建筑工程预算编制不合理
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与建筑初期的预算不相符合。而如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。另外，预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。
2．工程变更对造价预算的影响
在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变更必须要得到适当地控制，因为工程变更会影响工程的工期，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超长预算。
3．建设单位对工程预算管理不善
工程造价预算的实施需要全面化的管理规范，通过必要的预算审计工作确保造价预算的合理编制与实施。但是目前建设单位对工程预算管理不够完善，使得预算编制内容与实际的预算实施之间存在脱节，严重影响了施工的质量控制、造价控制、进度控制等，使建筑工程建设处于过于自主，没有预算约束和审计监督的程序之中。
4．工程实施阶段造价控制的忽视
工程造价的预算管理在设计阶段有着重要的作用，也更受建设单位的重视，但是在工程实施阶段造价的控制往往会超过预算控制。因此，工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响，工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化的、程式化的设计内容，不能实现全面化的工程造价管理，影响了施工的有效管理和控制。
四．加强建筑工程造价预算的具体控制措施
1．制定科学合理的工程造价预算编制
（一）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价
我们在进行建筑工程造价预算控制的时候，应该反复的阅读建筑设计图纸，深刻的理解设计者的意图，在阅读建筑设计图纸的时候，应该附带的熟悉整个工程，同时还要对设计图纸进行审核，在此基础上作出正确的造价预算控制的分析，尽可能的防止错误的出现。
（二）进行建筑工程造价预算的编制人员还应该到施工现场了解具体的情况，深入实践，全方位的对工程的施工组织进行分析，并作出正确的预算分析。在进行工程造价预算编制之前，编制人员还需要做一定的准备工作，例如仔细的收集相关的勘查报告、地形测量图以及施工的各类标准等资料信息。熟悉建筑工程的预算定额、取费的标准以及材料预算价格和统一工程量计算的规则等。
（三）客观分析价格因素，对价差调整留有余地
工程建设所需要的设备、材料的价格各种各样，购置这些材料的费用在建筑工程的造价中占据着很大的比例。因此，这就需要预算编制人员对于材料、设备的型号、规格、性能和价格等具有一定的了解。由于设备、材料的价格受市场的影响，预算编制人员还应该掌握市场上这些设备材料的价格变动的规律等相关情况。同时，为了防止工程受价格波动产生的巨大影响，还需要建立工程造价的差价检测系统，对各个造价的指标进行实时的动态的监测，并且根据需要对差价进行适时的调整。
2．加强工程造价预算控制人员的培养，确保工程造价管理人员素质
（一）工程造价预算控制工作是一项艰巨的任务，影响工程造价的因素多种多样，既有自然环境因素同时也有人为因素，而且工程造价受市场环境的影响也十分严重，为此从事工程造价预算控制的工作人员就必须具有良好的综合素质，以及良好的专业技能，掌握预算方面的专业知识，能够熟练的运用自身的专业知识进行预算控制工作。
还要对建筑设计领域及其施工领域的知识有一定程度的了解，同时还要具备一定的市场分析能力，能够及时的掌握市场上各种原材料价格变动的真实信息。此外工程造价预算控制工作人员经常需要进入施工现场进行监督与检查工作。
（二）建筑工程造价预算控制工作十分的辛苦，同时工作的环境也是比较差的，这就更加需要工作人员具有较高的责任意识，要有敢于吃苦的精神和作风。由于建筑工程造价预算控制工作具有很强的复杂性，因此对于工作人员的要求是多方面的，同时要求工作人员不断的提高自身的综合能力和素质，这样才能够使得建筑工程造价预算控制的有效性。
3．做好工程项目实施阶段的工程造价预算控制工作
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10％，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：
（一）受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响。在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。
（二）受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响。
4．严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支，同时，在考虑项目变更对其它造价因素(如工期、工程质量等)影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
五．结束语
工程造价预算关系到整个企业的竞争力和经济效益，实施科学合理的造价控制措施，对降低工程造价，提高经济效益，有着十分重要的意义。因此，在实际的工程施工中，我们应该从工程的设计阶段到工程的竣工结算阶段都要实施全过程的工程造价预算控制，确保整个工程的造价预算控制在合理的限度内。
参考文献：
[1]马也; 韩琦光; 韩丽岩; 潘静; 宋向涛 浅议加强建筑工程造价管理的措施科技致富向导2011-03-10期刊
[2]闫丽红; 曹洁 工程造价结算超预算原因及控制方法土木建筑学术文库（第16卷）2012-06-01中国会议
[3]刘恩辉 关系到控制建筑工程造价的一个十分重要的问题——浅谈加强建筑市场管理基建优化1984-03-01期刊
[4]徐朝阳; 柳雨晴 工程量清单计价方式下的建筑工程造价风险管理电网工程造价管理优秀论文2011-11-15中国会议
[5]余葵 试论建筑工程项目概预算的审核湖北省公路学会成立三十周年暨二○○八年学术年會论文集2008-12-01中国会议
[6]王子宁; 胡小果 加强建筑安装工程造价之管理土木建筑学术文库(第14卷)2010-07-01中国会议