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摘 要：改革开放四十年来，我国经济持续健康发展，尤其是近年来“一带一路”经济建设加快了我国经济发展的步伐，而基础建设、机械制造业是我国经济发展的基石，在经济快速发展过程中起着举足轻重的作用，如何提高我国企业的竞争力，更好地与国外企业合作发展，关键点在于企业定位，先将企业发展战略制定好了，再辅以精细化管理，实行企业全面预算，“打铁还需自身硬”，先提升企业自身运行质量，提高企业经营管理水平，之后才能有更好的平台与各国实力企业强强合作，做到共同发展，共同进步，互利共嬴 。
关键词：企业;预算管理;重要性;问题探讨
全面预算管理在企业管理工作中是相当重要的，发挥着不可比拟的作用，体现出不可替代的优势，是企业在内部控制管理中普遍使用的一种管理办法，适用性强，覆盖面广，高效精准的预算管理模式可以推动我国现代企业的成熟健康发展，为企业进行有效的资源整合以及科学的资源配置，促进企业经营管理水平稳步提升，确保企业具备较高的竞争实力和经济实力。本文主要从全面预算管理对企业发展的重要性及存在的问题进行分析探讨。
一、全面预算管理在企业管理中的重要性
预算是一种预测方法，全面预算就是对企业内外部的环境进行分析，根据历史数据及战略规划，将企业一定时期的发展经营计划以编制表格的形式用数字表现出来，通过预算管理可以做到资源合理调配及利用、管理协调、事前事中事后控制，并对工作质量进行量化管理考核，最终目标是提高企业管理水平，实现经济效益最大化。
（一）全面预算管理为企业实现战略目标提供强大支持
俗话说：“三分战略、七分执行”。全面预算工作不仅明确了企业一定时期的经营总目标，而且也明确了各个部门的具体工作目标和努力方向。企业根据战略规划对经营目标分解成具体步骤，分阶段分部门层层落实，“化战略为行动”， 通过预算的执行控制、分析、调整，确保企业发展和经营目标的实现，从而实现整体战略目标。
（二）有利于企业实现资源科学调配及高效利用
加强企业全面预算管理，可以科学合理地对企业资源进行配置，为实现企业经营管理目标创造良好的条件，通过预算编制协调企业资源，使资源达到最优配置，在企业经营活动中，及时跟踪预算执行情况，发现差距要分析原因，并予以调整预算或加强管理。树立全局发展观念，合理调配和利用企业现有资源，实现企业经济效益最大化。
（三）保证企业内部控制制度的有效实施
全面预算的编制和实施过程，有助于企业采用量化指标分析控制生产经营过程中的各类风险，把握市场动向，分析市场环境，提出相应的解决措施，使自身所处的经营环境与拥有的资源合理匹配，指标制定与企业的发展目标保持动态平衡，根据预算目标与实际结果之间的差距，针对性地找到产生的原因，并由此追踪到企业所面临的风险，并通过内部控制手段予以控制，降低经营风险，将风险控制在可承受范围。
（四）全面预算管理为企业完成绩效考核提供可靠依据
企业可以根据全面预算的完成情况，在分析各部门实际偏离预算的程度和原因的基础上，进行详细的分析调整。划清责任、评定业绩、实行奖惩，调动员工的积极性，促使各部门为完成预算目标更加积极地工作。
事实上，在企业管理过程中还存在着相当多的问题，比如对预算管理存在认识上的不足，预算执行力度不够，监管不严、不能将预算与绩效评价有机结合等等，导致企业经营发展并不理想，存在理论与实践脱节现象，从而导致我国经济发展还相对落后，企业运行质量良莠不齐。
二、企业在预算管理方面存在的问题
（一）职能机构不健全，权责不明确
预算管理是一项复杂的系统工程，它的优越性体现在全员化、全过程化、全部门化，涉及企业运营管理的各环节，需要全员及各部门协调配合，才能有效地实施企业预算目标。有些企业忽视了预算管理的导向性、统筹性、全面性，认为预算管理完全属于财务部门的事，只是由财务部门编制预算报表，而财务人员对企业人、财、物、产、供、销各环节的目标责任不可能全面了解掌握，从而影响到预算编制的合理性和可执行性，可能会导致决策者决策错误，预算管理完全没有发挥作用。
（二）预算管理与公司战略目标脱节
预算管理的目标与公司战略目标应该是一致的，预算管理是为实现企业总体战略目标而服务的，很多企业并没有认识到企业战略的重要性，在预算执行过程中，将重心放在企业短期经济效益上，忽视了企业总体战略方向，没有按照长期经营目标的规划编制预算报表，轻则使预算结果与未来长期的公司发展战略产生偏离，重则会与公司发展战略背道而驰、相互冲突，各期编制的预算指标衔接性差，没有规律，全面预算管理处于本末倒置的状态，难以取得预期的效果。
（三）全面预算管理体系不完善，各部门配合不紧密，缺乏高效的执行力
在企業发展过程中，重编制轻执行是目前企业预算工作中普遍存在的问题。编制预算时耗时耗力，纷繁复杂，编制完毕大功告成，执行成了走过场。企业领导层对预算管理的态度不够重视，得过且过，对各部门目标分解不到位，责任不明确，而各部门又缺乏预算控制的主动性，对自己部门的责任了解甚少，并不上心，弹性区间很大，各部门间沟通少，信息传递不及时，影响报表的及时性，领导层对经营目标缺少过程控制，发现问题不及时加强控制，年度终了才发现与预算目标差距太大，预算管理形同虚设，直接导致企业管理效率低下。
（四）缺乏有效的绩效评价与奖惩机制
无法将预算的过程和结果与公司的业绩评价有效地结合在一起，实现预算管理与业绩评价的统一融合。大多企业对全面预算管理的考核只是针对公司内部各责任部门预算的执行结果，而缺少对过程控制完成程度的考核奖惩机制，存在较大的弊端性。无法将责任细化到各个部门，各个环节，各个点，员工没有工作敬畏感和积极主动性，工作中无管理无监督无奖惩，干多干少一个样，导致企业没有凝聚力，一盘散沙，员工私心严重，随意扩大支出范围和金额，从而导致企业财务管理混乱，长此以往，对预算管理的监督和考核起不到应有的作用，缺乏有效的控制，致使企业漏洞百出，严重亏损，无法实现战略目标。 三、企业在预算管理方面实行的有效措施
（一）加强全员对全面预算管理的认识
企业要积极为员工灌输全面预算管理理念，首先决策者要高度重视，深入学习，提高全面预算管理知识水平，对本公司的预算管理进行系统性全面性研究，然后层层传递，普及到每个员工每个部门，把企业的全面预算管理理念融入到企业文化当中，积极宣传，定期对企业员工进行岗位职责培训，加强员工对预算管理的认识，从而提升全员在预算管理上的科学、规范、全面的认识，学习借鉴发达国家优秀企业的发展理念和发展模式，结合自身的优势因势利导，积极推进预算管理工作，提升企业全面预算管理水平。
（二）紧紧围绕企业战略目标，实施全面预算管理
战略是企业的命脉，面对纷繁复杂、竞争激烈的市场环境，企业为了长期生存发展就要总体规划未来的路，有了长远的发展目标，要根据战略目标分级分阶段制定预算目标，预算管理必须与企业战略尤其是财务战略相协调。企业预算从根本上说源于企业战略，受企业战略方向的引导，没有明确的企业战略就无法确定企业长期预算的目标，也直接影响到企业预算发挥应有的作用。
（三）不断完善预算管理制度，提高预算控制执行力
实践出真知，在生产管理过程中，我们要不断完善预算管理制度，规范预算管理体系建设，预算管理工作存在很多的不确定性，执行过程纷繁复杂，因此在预算的执行过程中，必须贯彻“刚性原则”，规范运行。同时要制定详尽的岗位绩效考核及相关奖惩激励措施，充分调动员工的工作积极性，培养员工责任心和使命感，与企业荣辱与共，更好的为企业服务。促进企业的健康发展。
（四）加强预算监督控制，执行全过程预算管理
预算管理既要注重结果控制，更要注重过程控制，要把预算的过程管理和结果管理与公司的业绩评价有效地结合在一起，实现预算管理与业绩评价的统一与融合。依照严格的程序进行预算调整，还要对例外事项进行管理，才能够保证预算的及时性和预算控制的有效性。
企业在预算管理上的监督控制不到位，执行率不高，在预算管理控制上应该加大力度，不断的强化预算管理的过程控制，做到事前有计划，事中有监督，事后有分析，要积极的采取应对措施保证预算的完成。要逐步去改进存在的問题，同时也要要确保企业在经营活动正常运行，提高公司决策权的决策力，提高公司执行者执行力。加强各个部门各个员工，各个车间之间相互协调，从而对企业起到一个发展推动的作用。
四、结语
当今的社会是一个经济高速发展，网络高速运行的社会。作为企业要积极的去顺应时代的潮流，把握机遇，迎接挑战。预算管理是现代企业提高管理水平的一个重要的方法，通过制定更科学更规范的预算管理制度，加强预算管理控制，提高企业的管理水平，扩大企业经济规模，使企业的经济效益稳步提高，更好地推动企业的发展。
关键词：企业;预算管理;重要性;问题探讨
全面预算管理在企业管理工作中是相当重要的，发挥着不可比拟的作用，体现出不可替代的优势，是企业在内部控制管理中普遍使用的一种管理办法，适用性强，覆盖面广，高效精准的预算管理模式可以推动我国现代企业的成熟健康发展，为企业进行有效的资源整合以及科学的资源配置，促进企业经营管理水平稳步提升，确保企业具备较高的竞争实力和经济实力。本文主要从全面预算管理对企业发展的重要性及存在的问题进行分析探讨。
一、全面预算管理在企业管理中的重要性
预算是一种预测方法，全面预算就是对企业内外部的环境进行分析，根据历史数据及战略规划，将企业一定时期的发展经营计划以编制表格的形式用数字表现出来，通过预算管理可以做到资源合理调配及利用、管理协调、事前事中事后控制，并对工作质量进行量化管理考核，最终目标是提高企业管理水平，实现经济效益最大化。
（一）全面预算管理为企业实现战略目标提供强大支持
俗话说：“三分战略、七分执行”。全面预算工作不仅明确了企业一定时期的经营总目标，而且也明确了各个部门的具体工作目标和努力方向。企业根据战略规划对经营目标分解成具体步骤，分阶段分部门层层落实，“化战略为行动”， 通过预算的执行控制、分析、调整，确保企业发展和经营目标的实现，从而实现整体战略目标。
（二）有利于企业实现资源科学调配及高效利用
加强企业全面预算管理，可以科学合理地对企业资源进行配置，为实现企业经营管理目标创造良好的条件，通过预算编制协调企业资源，使资源达到最优配置，在企业经营活动中，及时跟踪预算执行情况，发现差距要分析原因，并予以调整预算或加强管理。树立全局发展观念，合理调配和利用企业现有资源，实现企业经济效益最大化。
（三）保证企业内部控制制度的有效实施
全面预算的编制和实施过程，有助于企业采用量化指标分析控制生产经营过程中的各类风险，把握市场动向，分析市场环境，提出相应的解决措施，使自身所处的经营环境与拥有的资源合理匹配，指标制定与企业的发展目标保持动态平衡，根据预算目标与实际结果之间的差距，针对性地找到产生的原因，并由此追踪到企业所面临的风险，并通过内部控制手段予以控制，降低经营风险，将风险控制在可承受范围。
（四）全面预算管理为企业完成绩效考核提供可靠依据
企业可以根据全面预算的完成情况，在分析各部门实际偏离预算的程度和原因的基础上，进行详细的分析调整。划清责任、评定业绩、实行奖惩，调动员工的积极性，促使各部门为完成预算目标更加积极地工作。
事实上，在企业管理过程中还存在着相当多的问题，比如对预算管理存在认识上的不足，预算执行力度不够，监管不严、不能将预算与绩效评价有机结合等等，导致企业经营发展并不理想，存在理论与实践脱节现象，从而导致我国经济发展还相对落后，企业运行质量良莠不齐。
二、企业在预算管理方面存在的问题
（一）职能机构不健全，权责不明确
预算管理是一项复杂的系统工程，它的优越性体现在全员化、全过程化、全部门化，涉及企业运营管理的各环节，需要全员及各部门协调配合，才能有效地实施企业预算目标。有些企业忽视了预算管理的导向性、统筹性、全面性，认为预算管理完全属于财务部门的事，只是由财务部门编制预算报表，而财务人员对企业人、财、物、产、供、销各环节的目标责任不可能全面了解掌握，从而影响到预算编制的合理性和可执行性，可能会导致决策者决策错误，预算管理完全没有发挥作用。
（二）预算管理与公司战略目标脱节
预算管理的目标与公司战略目标应该是一致的，预算管理是为实现企业总体战略目标而服务的，很多企业并没有认识到企业战略的重要性，在预算执行过程中，将重心放在企业短期经济效益上，忽视了企业总体战略方向，没有按照长期经营目标的规划编制预算报表，轻则使预算结果与未来长期的公司发展战略产生偏离，重则会与公司发展战略背道而驰、相互冲突，各期编制的预算指标衔接性差，没有规律，全面预算管理处于本末倒置的状态，难以取得预期的效果。
（三）全面预算管理体系不完善，各部门配合不紧密，缺乏高效的执行力
在企業发展过程中，重编制轻执行是目前企业预算工作中普遍存在的问题。编制预算时耗时耗力，纷繁复杂，编制完毕大功告成，执行成了走过场。企业领导层对预算管理的态度不够重视，得过且过，对各部门目标分解不到位，责任不明确，而各部门又缺乏预算控制的主动性，对自己部门的责任了解甚少，并不上心，弹性区间很大，各部门间沟通少，信息传递不及时，影响报表的及时性，领导层对经营目标缺少过程控制，发现问题不及时加强控制，年度终了才发现与预算目标差距太大，预算管理形同虚设，直接导致企业管理效率低下。
（四）缺乏有效的绩效评价与奖惩机制
无法将预算的过程和结果与公司的业绩评价有效地结合在一起，实现预算管理与业绩评价的统一融合。大多企业对全面预算管理的考核只是针对公司内部各责任部门预算的执行结果，而缺少对过程控制完成程度的考核奖惩机制，存在较大的弊端性。无法将责任细化到各个部门，各个环节，各个点，员工没有工作敬畏感和积极主动性，工作中无管理无监督无奖惩，干多干少一个样，导致企业没有凝聚力，一盘散沙，员工私心严重，随意扩大支出范围和金额，从而导致企业财务管理混乱，长此以往，对预算管理的监督和考核起不到应有的作用，缺乏有效的控制，致使企业漏洞百出，严重亏损，无法实现战略目标。 三、企业在预算管理方面实行的有效措施
（一）加强全员对全面预算管理的认识
企业要积极为员工灌输全面预算管理理念，首先决策者要高度重视，深入学习，提高全面预算管理知识水平，对本公司的预算管理进行系统性全面性研究，然后层层传递，普及到每个员工每个部门，把企业的全面预算管理理念融入到企业文化当中，积极宣传，定期对企业员工进行岗位职责培训，加强员工对预算管理的认识，从而提升全员在预算管理上的科学、规范、全面的认识，学习借鉴发达国家优秀企业的发展理念和发展模式，结合自身的优势因势利导，积极推进预算管理工作，提升企业全面预算管理水平。
（二）紧紧围绕企业战略目标，实施全面预算管理
战略是企业的命脉，面对纷繁复杂、竞争激烈的市场环境，企业为了长期生存发展就要总体规划未来的路，有了长远的发展目标，要根据战略目标分级分阶段制定预算目标，预算管理必须与企业战略尤其是财务战略相协调。企业预算从根本上说源于企业战略，受企业战略方向的引导，没有明确的企业战略就无法确定企业长期预算的目标，也直接影响到企业预算发挥应有的作用。
（三）不断完善预算管理制度，提高预算控制执行力
实践出真知，在生产管理过程中，我们要不断完善预算管理制度，规范预算管理体系建设，预算管理工作存在很多的不确定性，执行过程纷繁复杂，因此在预算的执行过程中，必须贯彻“刚性原则”，规范运行。同时要制定详尽的岗位绩效考核及相关奖惩激励措施，充分调动员工的工作积极性，培养员工责任心和使命感，与企业荣辱与共，更好的为企业服务。促进企业的健康发展。
（四）加强预算监督控制，执行全过程预算管理
预算管理既要注重结果控制，更要注重过程控制，要把预算的过程管理和结果管理与公司的业绩评价有效地结合在一起，实现预算管理与业绩评价的统一与融合。依照严格的程序进行预算调整，还要对例外事项进行管理，才能够保证预算的及时性和预算控制的有效性。
企业在预算管理上的监督控制不到位，执行率不高，在预算管理控制上应该加大力度，不断的强化预算管理的过程控制，做到事前有计划，事中有监督，事后有分析，要积极的采取应对措施保证预算的完成。要逐步去改进存在的問题，同时也要要确保企业在经营活动正常运行，提高公司决策权的决策力，提高公司执行者执行力。加强各个部门各个员工，各个车间之间相互协调，从而对企业起到一个发展推动的作用。
四、结语
当今的社会是一个经济高速发展，网络高速运行的社会。作为企业要积极的去顺应时代的潮流，把握机遇，迎接挑战。预算管理是现代企业提高管理水平的一个重要的方法，通过制定更科学更规范的预算管理制度，加强预算管理控制，提高企业的管理水平，扩大企业经济规模，使企业的经济效益稳步提高，更好地推动企业的发展。