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台军当前的军事战略是“以空、海战力为优先的三 军联合作战”,即将陆军从过去作为主战军种的“主导角色”调整为协助作战的“支援角色”,其具体任务亦 转变为“深远作战、维护基地安全、负责地面防空、负责岛内绥靖作战”等。
台湾陆军概况
台湾军队一直在走“精兵简政”之路。几十年来,其总兵力一直呈下降趋势,1950年代66万余人,1990年代初50余万人,到2006年底台军总兵力约34万人,其中陆军约20万人,海军和空军各为5万余人,其他二线部队包括宪兵部队、后勤支援部队等3~4万人。按照台军的规划,据称,到2013年将降到30万人左右。虽然军队总人数在下降,但是一来裁减掉的多为非战斗人员,二来台军在不断购买先进武器装备,因此其战斗力可以说是有增无减。
过去,台湾的军事体制基本沿袭国民党退踞台湾前在大陆时期的军事体制,并参照美国的模式,即“总统”为台军最高统帅,通过军政和军令两大系统领导全军。2002年3月台湾《国防法》、《国防部组织法》正式实施后,实行军政、军令一元化,即“国防部长”由文人担任,为“总统”的军事幕僚长。“总统”对军队行使统帅权时,将直接下令“国防部长”,由“国防部长”责成“参谋总长”指挥军队。
在陈水扁提出“决战境外”的构想后,台军即确立了“以空、海战力为优先的三军联合作战”军事战略,将陆军从过去作为主战军种的“主导角色”调整为协助作战的“支援角色”,其具体任务亦转变为“深远作战、维护基地安全、负责地面防空、负责岛内绥靖作战”等。目前台军陆军总司令部设在龙潭,下设三个军团司令部(包括陆军第六、第八、第十军团司令部),以及金门、马祖、澎湖、花东四个防卫司令部,后勤司令部及防空导弹指挥部等。另外,陆军空降特战司令部改编为航空特战司令部,陆军作战发展委员会改编为督察长室与陆军教育训练暨准则发展委员会。1998年以后,台军将师级逐次改编为“装步旅”、“空骑旅”、“摩步旅”、“装甲旅”及“特战旅”等5种“联合兵种旅”,目前共有39个“联兵旅”。而且为适应现代战争的需要,还组建了电子战营。目前,台陆军兵力80%部署在台湾岛内,其中第六军团部署在台湾北部地区,第十军团部署在台湾中部地区,第八军团部署在台湾南部地区。金门、马祖、澎湖部署兵力约5万人。为强化澎湖地区的防卫能力,在澎湖部署了装步旅和炮兵旅,并将澎湖陆军装甲旅改编为装甲503旅及守备168旅。
另外,台军还建立了一套较为系统、正规的院校教育体系,其军(士)官的培养教育基本实现了制度化。台军现有各类军事院校31所,每年培养军(士)官8 000~10 000人,其中三军综合院校7所,陆军院校11所。台军院校教育分为预备教育、基础教育、进修教育、深造教育及士官教育5类,其大多数院校兼有两种以上的教学职能。预备教育院校1所,主要为三军军官学校和政战学校培养预备学员,学制3年,招生对象为初中毕业生和高中毕业生。基础教育院校12所,主要培养初级军官,分为正期班(学制4年)、专科班(学制2~3年)和专修班(学制1年)。进修教育学院校23所,主要负责在职军官的进修和培养中级军官,学制半年。深造教育院校7所,主要为部队培训高级指挥、参谋人员,分为指挥参谋教育、战略教育和兵学研究三个层次。其中指挥参谋教育主要是培训上校(旅级)军官(学制1年),战略教育培养少将(师级)军官(学制1年2个月),兵学研究培养高级军事人才(学制半年至1年)。士官院校16所,学制2年半,主要招收国中毕业生。此外,台军对各级军官晋升前的培养都有具体规定。
台湾海军陆战队狙击手列队受阅
军费开支揭示
台湾的“国防预算”,一般根据其用途分为公开和秘密两部分,除正常的军费预算之外,往往还会以特别预算的方式加强某些领域的力量。纵观台军这几十年的发展,军费开支一直保持较高水平,虽然近几年来台湾的“国防预算”占“总预算”的比例略有下降(一般为16.5%左右,如2003年为16.63%,约2615.6亿元新台币,其中公开部分为2196.9亿元新台币,极机密部分为418.7亿元新台币,分别占“国防预算”的83.9%和16.1%),但若按台湾地区军人总数计算,每人拥有的军费约2.2万美元,大大高于世界军人人均军费数额。相比之下,祖国大陆的国防费用无论是绝对数,还是占国民生产总值的比重或占财政支出的比重,在世界上都处于较低水平。
海湾以及伊拉克战争的经验教训对台湾军事战略的调整有很深刻的影响,台湾军方按照制空、制海、反登陆的优先顺序,更加重视制空、制海武器的采购、研制与电子战技术的研究开发。如2003年度的“国防预算”中,军事投资部分编列约570亿元新台币,按项目区分为:资讯电子战137亿元,防御性反制武器研发44亿元,缺装补充51亿元,制空67亿元,制海81亿元,地面防卫32亿元,战备工程48亿元,教育训练设施设备32亿元,战略支援76亿元,基本生活设施2亿元。
台湾陆军的装备多年来一直是延续的美制武器体系。特别是在轻武器装备发展过程中,主要以进口和仿制为主。尽管自主研发的实力较弱,但是通过产品仿制和技术引进等捷径,台军轻武器装备的整体性能有不断提升的趋势,基本上形成了“近距离自卫、中距离突击、远距离压制”的较完整的轻武器火力体系。
台军轻武器发展现状
台军现役轻武器装备主要以仿制美制轻武器为主。由于存在技术和生产工艺等方面的问题,台军仿制的轻武器性能大多不及原型武器,在威力、精度、可靠性等方面均有差距,但总体性能相差不大。另外,台军也会根据特殊需要或紧急需求适量进口一些性能较先进的轻武器装备,主要装备特种作战单位,但数量较少。总的来看,台军现役轻武器装备相当于美国20世纪80、90年代的水平,从轻武器发展的状况看,与世界先进水平的差距不大。由于轻武器装备存在换代周期长的特点,因此预计在相当长一段时间内,台军现役轻武器仍将继续服役,其性能在短时间内应该不会有大幅提高。
具体来看,台军轻武器装备从手枪、步枪到机枪、榴弹发射器、火箭筒等,基本形成了一个“近距离自卫、中距离突击、远距离压制”的较完整的火力体系,做到了点、面杀伤结合,直射、曲射结合,杀伤、攻坚、反装甲结合。其中班用枪族实现了小口径化,系统重量减轻,携弹量增加。班用枪族的通用化水平进一步提高,例如T65K2步枪、T86步枪、T91步枪等武器约60%的零部件可以通用,大大降低了后勤保障的负担。
由于台军已基本形成了较完善的轻武器装备体系,在“决战境外”、“先发制人”的新军事战略的指导下,台军根据实际战备需求,按照“缺什么,补什么”的思路,不断从国外进口轻武器装备。比如为了增强步兵分队的反装甲能力,台军计划从美国进口改进型肩射多用途突击武器(SMAW)。该武器是一种83mm口径的火箭筒,配用经过改良的高爆双用途火箭弹(HEDP)与高爆反装甲火箭弹(HEAA)等弹种,前者能够对付碉堡、防御工事及轻型装甲车辆,后者则可以对付多种现役无附加装甲的主战坦克和装甲车辆。另外,瑞典的新式AT-4 CS反装甲火箭筒也在台军的考虑之列,该火箭筒可以在有限空间发射,配用不同的战斗部,可以执行破甲、杀伤、攻坚等多种任务。为了增强步兵分队的支援火力,台军除了大量装备仿制的T85枪挂榴弹发射器外,还从南非进口了MK-1半自动榴弹发射器。为了增强台军中、远程狙击作战能力,台军已经从美国进口了M24 7.62mm狙击步枪和M107 12.7mm狙击步枪。为了增强全天候作战能力,台军还计划从国外进口各种红外、微光轻武器瞄准镜以及供单兵使用的夜视眼镜等。