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摘 要：基层党建工作是依法治过的重要组成部分。农村的基层党建的法治精神，主要在制度的完备、基层民主的实现和廉洁高效的效能建设这三个方面上得到充分的体现。农村教育基层党建工作，必须要以老师和学生的法治精神作为文化的底蕴，才能实现农村教育基层党建工作的科学化、本土化。
关键词：法治 农村教育 基层党建 科学化
一、基层党组织的职能
1.政治职能。党组织在基层建设中主要职能表現在，农村基层党组织要主动作为、敢于担当和负责，在困难面前，要提高农村基层党员的担当能力和执行能力，在困难面前能够冲上去、担当责任，发挥好党组织的政治引领作用。基层党组织发挥着宣传党的路线方针政策，进行决策部署和推动政策实行的作用。在党内的政治生活中，基层党组织要有组织意识、纪律意识和责任意识，致力于加强农村的思想道德建设，开展社会主义核心价值观的教育，搞好对群众的普法宣传教育工作，引导群众正确对待党建工作，将农村教育党组织建设工作作为党建工作中的重要任务之一。
2.服务职能。全面落实党建工作，进一步的完善党组织的服务平台，到群众中去，联系群众，帮助群众，解决群众上学难、看病难、就业难、养老难和住房难等问题，增强人民群众对组织的认知度和认可度。目前我国经济快速发展，党组织一些内部人员的专业素质和个人素质，已经不能跟上时代发展的节奏，因此，推动基层党建工作建设，必须要有强有力的人才建设体系，大力发展农村教育事业，加强人才队伍的建设，为党建队伍增添新活力。尤其近几年来，我国大力推进大学生村官队伍的建设，建立了从基层培养和选拔优秀的年轻干部的工作机制体系，加大对优秀大学生村官的选拔，进入村委会，服务群众，使基层党组织的整体素质有了很大改善。
二、农村教育对党建科学化的探究
农村教育党建科学化的含义就是要把党的建设规律、执政规律和教育发展规律相结合，用科学的理论指导党的建设。用科学的制度规范党的行为，用科学的方法推动党的建设，用科学的保障体系保障党的纯洁性，从而全面促进党的建设和发展。
1.重视农村教育，开放心灵，树立基层党建工作新理念。对于一个国家来说，思想解放是行动进取的先导，理念创新是工作创新的前提。十八大报告强调“坚持解放思想、改革创新”。提高基层党建科学化水平，首先要解放思想，开放心灵，创新理念。首先是中国的教育，特别是中国的农村基层教育领域在法律方面仍然存在着法律的空白，需要完善。因此，就需要国家加强对农村的教育，与此同时加强基层党建设的科学化。党建工作不是“软指标”而是“硬实力”，是推动一个地方经济社会发展的动力源，能为经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。从本质上说，抓党建工作就是抓经济社会发展。树立“新格局”的理念。当今的基层党建工作格局，已经由过去农村、企业和机关事业单位的传统领域，扩展到新的更加广泛的领域。
2.健全组织，绿色教育，扩大基层党建工作覆盖面。十八大报告提出要“扩大党组织和党的工作覆盖面”，“健全党的基层组织体系”。实现这一目标，首先要创新党组织设置形式，在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用原则，积极探索把党组织建在产业链、行业协会、专业协会、集贸市场、工业园区、项目基地、“两新”组织和进城务工党员比较集中地方的模式，推动形成“支部抓产业、党员创实业、百姓富家业”的良好格局。农村教育的基层党组织，要顺应教育发展的时代潮流开展党建工作。绿色教育就是一种教育发展的理念和机制，一方面是指绿色教育生态环境建设，提倡教育追求“绿色”的教育质量，不能过于注重分数和结果，要注重过程，注重人的全面发展和综合素质的提高。另一方面就是指注重生态性的教育，建设资源节约型和环境友好型的和谐校园。其次要完善统筹城乡党建格局，努力实现“四个一体化”：一是组织架构一体化。按地域相邻、行业相近、便于管理和有利于发挥作用原则，打破城乡界限，跨越所有制形态，以产业为纽带，以区域为依托，建立覆盖城乡的形态稳定、机制开放的组织网络。二是资源配置一体化。十八大报告提出要“加强城乡基层党建资源整合”。要通过组织推动、市场配置等手段，整合城乡组织资源、人才资源、物质资源、信息资源，培育城乡党建基本服务同质、均等的服务环境，建设布局合理、区域均等、城乡共享的党建公用设施体系，实现城乡党建资源集约配置、双向开放、充分利用。三是事务管理一体化。改变城乡党建事务管理相对封闭的状况，建立城乡一体、民主开放的党的事务管理体系。四是工作机制一体化。健全领导协调机制，全面整合党建部门力量，不断深化部门、企业、社区和村党组织“城乡互联，结对共建”活动，努力实现与农村、企业、社区基层党组织结对全覆盖，推进城乡党组织互帮互助。
3.创新方式，开放教育，增强基层党建工作实效性。农村教育的基层党建工作也要随着经济社会的发展变化，调整和改进党的执政理念和教育理念，做好服务教育改革的工作。开放式的教育就是要用开放的发展理念，引领教育的开放化和国际化，拓展教育改革发展空间，是一种新的教育发展理念。创新基层党建工作，必须实行“三化”管理，努力增强“三性”，扩大党员参与面，提高工作实效性。对不同的党员，也要因人而异，区别对待。对农村党员与城镇社区党员、国有企业党员与非公有制企业党员、在职党员与离退休党员和下岗失业党员等，应结合各自实际提出不同的具体要求。二要实行“信息化”管理，增强实效性。充分运用现代科技成果，提高基层党建工作的科技含量。建立健全党组织、党员信息库，逐步实行党员网络化管理。推动基层党建工作由“虚指标”变为“硬要求”，由“软任务”变为“硬项目”，全面提升基层党建科学化水平。
4.完善制度，协调教育，推进基层党建工作规范化。教育协调化就是指构成教育发展的各个因素，都要合乎社会发展的规律，它形成的结构要有机的统一，并且要与外在的经济社会发展需求处在一个良性循环的互动平台上。正如福建省三明市教育局局长李建明说的，对于农村教育短板补齐，缩小城乡义务教育的差距，让广大农村中小学生，能够幸福健康的成长，都需要一个契机。提高基层党建科学化水平，必须抓住制度建设这个根本，积极构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，一级抓一级、层层抓落实，强化基层党组织书记的“直接责任人”意识，做到“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”。科学设置考评指标和权重，采取集中考核与平时考核相结合、定性考核与定量考核相结合、组织考核与群众考核相结合的方式，提高考核评价的准确性和全面性。建立健全党内民主制度。健全党员党性定期分析、民主评议等制度，全面推行“四议两公开”工作法，充分保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权。实行基层党组织和党员评议党的领导机关制度，测评和评议结果作为党员干部选拔、任用、奖惩的重要依据，推动基层党建向着科学化方向发展。
三、结语
综上所述，为了加强基层党建建设工作的实施力度，必须要缩小教育的地域差异，坚持“就近入学”，国家要加大教育投入力度，优先向西部地区和边远的农村地区倾斜，缩小城乡差异、校级差异，合理的规划农村学校建设工作。必须要扶持教育短板的地区，促进协调性的发展。农村教育基层党建科学化的建设，是为了更好地解决农村基层党建的问题，不仅要在工作中发力，而且要从发展的规律上进行具体性的把握，对于普遍存在的问题，要找到他们相似性；对于长期积累的问题，要具体问题具体分析，依法而为，循序而治，务求实效。
参考文献：
[1]刘琳，杨小娟.关于提高农村基层党建科学化水平的路径思考[J]. 改革与开放，2011-12-25.
[2]王崔荣.学习贯彻十七届四中全会精神 提高农村基层党建科学化水平[J].宿迁日报，2012-10-11.
[3]王萌.构建农村基层学习型党组织提高农村党建科学化水平[J].群文天地，2011-11-25.
关键词：法治 农村教育 基层党建 科学化
一、基层党组织的职能
1.政治职能。党组织在基层建设中主要职能表現在，农村基层党组织要主动作为、敢于担当和负责，在困难面前，要提高农村基层党员的担当能力和执行能力，在困难面前能够冲上去、担当责任，发挥好党组织的政治引领作用。基层党组织发挥着宣传党的路线方针政策，进行决策部署和推动政策实行的作用。在党内的政治生活中，基层党组织要有组织意识、纪律意识和责任意识，致力于加强农村的思想道德建设，开展社会主义核心价值观的教育，搞好对群众的普法宣传教育工作，引导群众正确对待党建工作，将农村教育党组织建设工作作为党建工作中的重要任务之一。
2.服务职能。全面落实党建工作，进一步的完善党组织的服务平台，到群众中去，联系群众，帮助群众，解决群众上学难、看病难、就业难、养老难和住房难等问题，增强人民群众对组织的认知度和认可度。目前我国经济快速发展，党组织一些内部人员的专业素质和个人素质，已经不能跟上时代发展的节奏，因此，推动基层党建工作建设，必须要有强有力的人才建设体系，大力发展农村教育事业，加强人才队伍的建设，为党建队伍增添新活力。尤其近几年来，我国大力推进大学生村官队伍的建设，建立了从基层培养和选拔优秀的年轻干部的工作机制体系，加大对优秀大学生村官的选拔，进入村委会，服务群众，使基层党组织的整体素质有了很大改善。
二、农村教育对党建科学化的探究
农村教育党建科学化的含义就是要把党的建设规律、执政规律和教育发展规律相结合，用科学的理论指导党的建设。用科学的制度规范党的行为，用科学的方法推动党的建设，用科学的保障体系保障党的纯洁性，从而全面促进党的建设和发展。
1.重视农村教育，开放心灵，树立基层党建工作新理念。对于一个国家来说，思想解放是行动进取的先导，理念创新是工作创新的前提。十八大报告强调“坚持解放思想、改革创新”。提高基层党建科学化水平，首先要解放思想，开放心灵，创新理念。首先是中国的教育，特别是中国的农村基层教育领域在法律方面仍然存在着法律的空白，需要完善。因此，就需要国家加强对农村的教育，与此同时加强基层党建设的科学化。党建工作不是“软指标”而是“硬实力”，是推动一个地方经济社会发展的动力源，能为经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。从本质上说，抓党建工作就是抓经济社会发展。树立“新格局”的理念。当今的基层党建工作格局，已经由过去农村、企业和机关事业单位的传统领域，扩展到新的更加广泛的领域。
2.健全组织，绿色教育，扩大基层党建工作覆盖面。十八大报告提出要“扩大党组织和党的工作覆盖面”，“健全党的基层组织体系”。实现这一目标，首先要创新党组织设置形式，在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用原则，积极探索把党组织建在产业链、行业协会、专业协会、集贸市场、工业园区、项目基地、“两新”组织和进城务工党员比较集中地方的模式，推动形成“支部抓产业、党员创实业、百姓富家业”的良好格局。农村教育的基层党组织，要顺应教育发展的时代潮流开展党建工作。绿色教育就是一种教育发展的理念和机制，一方面是指绿色教育生态环境建设，提倡教育追求“绿色”的教育质量，不能过于注重分数和结果，要注重过程，注重人的全面发展和综合素质的提高。另一方面就是指注重生态性的教育，建设资源节约型和环境友好型的和谐校园。其次要完善统筹城乡党建格局，努力实现“四个一体化”：一是组织架构一体化。按地域相邻、行业相近、便于管理和有利于发挥作用原则，打破城乡界限，跨越所有制形态，以产业为纽带，以区域为依托，建立覆盖城乡的形态稳定、机制开放的组织网络。二是资源配置一体化。十八大报告提出要“加强城乡基层党建资源整合”。要通过组织推动、市场配置等手段，整合城乡组织资源、人才资源、物质资源、信息资源，培育城乡党建基本服务同质、均等的服务环境，建设布局合理、区域均等、城乡共享的党建公用设施体系，实现城乡党建资源集约配置、双向开放、充分利用。三是事务管理一体化。改变城乡党建事务管理相对封闭的状况，建立城乡一体、民主开放的党的事务管理体系。四是工作机制一体化。健全领导协调机制，全面整合党建部门力量，不断深化部门、企业、社区和村党组织“城乡互联，结对共建”活动，努力实现与农村、企业、社区基层党组织结对全覆盖，推进城乡党组织互帮互助。
3.创新方式，开放教育，增强基层党建工作实效性。农村教育的基层党建工作也要随着经济社会的发展变化，调整和改进党的执政理念和教育理念，做好服务教育改革的工作。开放式的教育就是要用开放的发展理念，引领教育的开放化和国际化，拓展教育改革发展空间，是一种新的教育发展理念。创新基层党建工作，必须实行“三化”管理，努力增强“三性”，扩大党员参与面，提高工作实效性。对不同的党员，也要因人而异，区别对待。对农村党员与城镇社区党员、国有企业党员与非公有制企业党员、在职党员与离退休党员和下岗失业党员等，应结合各自实际提出不同的具体要求。二要实行“信息化”管理，增强实效性。充分运用现代科技成果，提高基层党建工作的科技含量。建立健全党组织、党员信息库，逐步实行党员网络化管理。推动基层党建工作由“虚指标”变为“硬要求”，由“软任务”变为“硬项目”，全面提升基层党建科学化水平。
4.完善制度，协调教育，推进基层党建工作规范化。教育协调化就是指构成教育发展的各个因素，都要合乎社会发展的规律，它形成的结构要有机的统一，并且要与外在的经济社会发展需求处在一个良性循环的互动平台上。正如福建省三明市教育局局长李建明说的，对于农村教育短板补齐，缩小城乡义务教育的差距，让广大农村中小学生，能够幸福健康的成长，都需要一个契机。提高基层党建科学化水平，必须抓住制度建设这个根本，积极构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，一级抓一级、层层抓落实，强化基层党组织书记的“直接责任人”意识，做到“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”。科学设置考评指标和权重，采取集中考核与平时考核相结合、定性考核与定量考核相结合、组织考核与群众考核相结合的方式，提高考核评价的准确性和全面性。建立健全党内民主制度。健全党员党性定期分析、民主评议等制度，全面推行“四议两公开”工作法，充分保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权。实行基层党组织和党员评议党的领导机关制度，测评和评议结果作为党员干部选拔、任用、奖惩的重要依据，推动基层党建向着科学化方向发展。
三、结语
综上所述，为了加强基层党建建设工作的实施力度，必须要缩小教育的地域差异，坚持“就近入学”，国家要加大教育投入力度，优先向西部地区和边远的农村地区倾斜，缩小城乡差异、校级差异，合理的规划农村学校建设工作。必须要扶持教育短板的地区，促进协调性的发展。农村教育基层党建科学化的建设，是为了更好地解决农村基层党建的问题，不仅要在工作中发力，而且要从发展的规律上进行具体性的把握，对于普遍存在的问题，要找到他们相似性；对于长期积累的问题，要具体问题具体分析，依法而为，循序而治，务求实效。
参考文献：
[1]刘琳，杨小娟.关于提高农村基层党建科学化水平的路径思考[J]. 改革与开放，2011-12-25.
[2]王崔荣.学习贯彻十七届四中全会精神 提高农村基层党建科学化水平[J].宿迁日报，2012-10-11.
[3]王萌.构建农村基层学习型党组织提高农村党建科学化水平[J].群文天地，2011-11-25.