关于推进合资企业党风廉洁建设的实践与思考

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  党风廉政建设是新时期党的建设的重要内容。合资企业作为我国市场经济的重要组成部分,在党风廉政建设中存在着薄弱环节。本文对推进合资企业党风廉政建设的策略进行研究,为合资企业党风廉政建设提供有益的思考。
  合资企业是伴随着我国改革发放进程发展起來的,与传统国企相比,合资企业都是市场主体,在机构设置、人员配备、费用使用、采购销售等方面具有较大的自主权,如何加强合资企业的党风廉洁建设,就成为我们各级纪委探索实践的重要课题。
  一、重协作,为合资企业党风廉洁建设提供制度保障
  董事会是合资企业的决策机构,要加强合资企业的党风廉洁建设,应从源头介入,我单位党委就建立了合资企业董事会预备会制度,即在各合资企业董事会召开前,该公司先行召开董事会预备会,纪委参与预备会,并向各企业的中方董事、监事介绍党风廉洁建设的相关要求、具体措施,提示该企业廉洁风险点及制度薄弱点,通过中方董事、监事在董事会上提出议案,以董事会决议方式明确合资企业的党风廉洁建设责任。为党风廉洁建设的源头介入提供制度保障。同时,纪委在日常工作中,注重将党风廉洁建设要求与外方股东反商业贿赂、企业社会责任体系建设等工作有机结合,加强沟通协作,形成合力,更有效地推进合资企业党风廉洁建设工作。
  二、抓关键,为合资企业党风廉洁建设营造良好氛围
  合资企业员工、党员的劳动人事关系均隶属与合资企业,要抓好党风廉洁建设,就要抓住委派经营者这个关键少数。我单位党委根据合资企业现状,重点加强委派经营者、党组织书记的教育、管理和监督,强化委派经营者、党组织书记的责任意识、担当意识。年初分别与各合资企业委派经营者、党组织书记签订了《党风廉洁责任书》,并建立委派经营者一年两次党风廉洁约谈。每半年,该公司党委还召开党风廉洁建设联席会议,分析研究党风廉洁建设的进展,制定下半年的工作重点,日常该公司纪委还通过宣传阵地开设专栏,开展家庭助廉等多种形式,有效运用监督执纪的“第一种形态”持续加强委派经营者、党组织书记的日常教育、警示教育和案例教育。同时,该公司党委要求各合资企业的委派经营者、党组织书记切实履行一岗双责,切实推进本企业党风廉洁建设。各合资企业委派经营者、党组织书记按照要求与各部门负责人、涉及钱、财、人的敏感岗位人员都签订了《党风廉洁责任书》,并结合企业社会责任(CSR)体系认证,将党风廉洁建设有机融合到企业日常经营管理之中,为合资企业党风廉洁建设营造了良好氛围。
  三、强监管,为合资企业党风廉洁建设
  合资企业与传统国企相比,在单位属性、人员归属、机构设置等方面都有较大的自主裁量权,强化对合资企业的监管,是确保党风廉洁建设真正落地的关键。经过近几年的摸索和实践,我们目前已基本形成了源头介入、过程管控、召回述职的管理链条。
  源头介入。坚持通过合资企业董事会预备会的形式来强化党风廉洁监管的源头介入。在各企业董事会召开前,先行召开董事会预备会,纪委参与预备会,并向各企业的中方董事、监事介绍党风廉洁建设的相关要求,提示该企业廉洁风险点及制度薄弱点,通过中方董事、监事在董事会上提出议案,以董事会决议方式明确合资企业的党风廉洁建设责任。同时通过签订《党风廉洁责任书》,层层压实党风廉洁建设责任。
  过程管控。在日常工作中要重点加强了委派经营者、党组织书记的警示教育、日常教育,分层分类开展党风廉洁建设约谈,并根据委派干部的岗位变动情况,纪委联合党委及时对新聘任的委派干部滚动开展党风廉洁集中教育。同时,要注重加强家庭助廉工作,通过签订助廉承诺书、参观廉洁教育基地、家访等方式,加强对委派经营者及家属的思想教育,以家庭亲情的力量促动委派经营者廉洁自律。
  开展日常检查也是加强对合资企业监管的重要手段。纪委可在日常工作中,将党风廉洁要求与财务审计、人事核查、股权管理等工作有机结合,重点检查企业党风廉洁责任、制度制定执行、廉洁自律等落实情况,对检查中发现的问题、不足之处或薄弱环节,按照监督执纪“四种形态”,开展相应的提醒谈话、诫勉谈话,及时消除化解廉洁风险。
  合资企业是我国经济体制的重要组成部分,加强合资企业的党风廉洁建设也是全面从严治党的重要内容,我们要进一步推进合资企业党建入章工作,坚持把党风廉洁贯穿合资企业生产经营、内部管理的方方面面,持续深化合资企业党风廉洁建设,全面打造阳光、廉洁、高效的合资企业。
  四、结论
  部分合资企业历来重视经济效益,在党风廉政建设中存在着不重视、流于形式等问题。合资企业要改变理念,认识到党风廉政建设在企业经营管理中的重要作用,通过重协作、抓关键和强监管等有效措施,确保合资企业党风廉政建设建设取得成效。
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