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构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,对我国新时期的金融改革开放提出了新要求,建立在岸的离岸金融市场可为我国金融改革开放提供重要的窗口与试验平台.本文系统地整理综述了国内外文献关于离岸金融的重要观点,有针对性地梳理了美国IBF、日本JOM、新加坡ACU、香港离岸人民币市场等离岸金融市场的制度建设经验,认为在境内建设本币为主的离岸金融市场是必要可行且的,并通过特殊账户制度分离离岸与在岸金融业务,可在既符合本国金融开放的要求,又符合国际认可的规则体系的基础上,推动金融业的国际化与货币国际化.本文基于我国金融开放的现状和人民币跨境循环新机制,以及自由贸易港的功能定位和“境内关外”的离岸属性,就海南自由贸易港离岸金融市场的基本制度安排提出了系统性的解决方案.