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近些年来,随着中国城市化进程的不断加快,政府主导城市基础设施建设如火如荼地进行着,政府对城市基础设施建设项目的投资不断增多.由于城市道路、轨道交通、地下管网和园林绿化等城市基础设施建设项目具有牵涉面广、投资大、建设期长和成本回收慢等特点,所以工程项目一方面需要大量资金,存在资金严重不足的“瓶颈”,另一方面,普遍存在建设资金严重浪费的现象.