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不公正的二元制度决定了当代中国农民工在身份、社会经济地位和未来发展前途上的特殊性。从身份看，农民工是国家将国民划分为城乡两种身份、并实施不同待遇的结果；从社会经济地位看，“农民工”是对农民“低贱”地位的继承和延续，具有制度锁定性；从发展前途看，农民工的未来令人堪忧。要改变这一现状，就必须对二元制度以彻底改革，以“制度公正、国民平等”为主旨，加快推进农民工市民化进程。