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随着社会经济的发展，公路工程技术的进步，现代公路工程施工过程已成为一项十分复杂的生产活动，对专业人才的培养提出了新的要求。公路工程施工组织就是针对工程的复杂性来研究公路工程建设统筹安排与系统管理客观规律的一门学科，是公路工程基本建设项目在设计、招投标、施工阶段必须的技术文件。它是施工准备、施工组织、指导施工和编制施工作业计划的基本依据。因此，施工组织是确保工程建设质量，降低工程建设费用，保证工程进度的一项非常重要的工作，是公路工程基本建设管理的主要手段之一。
所谓施工组织设计就是从工程的全局出发，按照客观的施工规律和施工现场的自然环境、地质条件，统筹考虑施工活动中的人力、资金、材料、机械和施工方法这5个主要因素后，对整个工程的现场布置、施工进度和资源消耗等作出的科学而合理的安排。施工组织设计可以是对整个基本建设项目起控制作用的总体战略部署，也可以是对某个一单位工程的施工作业起指导作用的战术安排。
以下逐一谈一下施工组织设计的编制依据、编制原则、编制内容、编制程序及其注意事项：
1施工组织设计的编制依据：
编制公路工程施工组织设计需要各种资料，根据公路工程建设的不同阶段，以及施工组织设计的具体用途不同，对资料的内容及深度要求不尽相同，一般需要如下资料。
1.1计划文件和合同文件
计划文件和合同文件是指国家批准的基本建设计划文件、施工期限要求以及建设单位对工程设计、施工的要求，施工单位上级主管部门下达的施工任务及与工程沿线单位签订的协议、合同、纪要等。
1.2自然条件调查资料
可以向工程所在地的水文地质部门或向本测量队的桥涵组抄录，通过实验、观察和地质勘探等手段确定公路沿线地质地貌、土质类别、地基土承载能力、地震等级等情况，用以选择路基土石方施工方法，确定特殊路基处理措施，复核地基基础设计及其施工方案，选定自采加工材料料场。
确定公路沿线地下水位、水量、水质、洪水位等情况。判定水质及其侵蚀性质和施工注意事项，研究降低地下水位的措施，选择基础施工方案，复核地下排水设计；
1.3各种定额及技术规范；
1.4施工时可能调用的资源；
1.5类型相似或相近项目的经验资料；
1.6其他资料。
2施工组织设计的编制原则
2.1认真贯彻我国基本建设的方针政策
公路工程建设工期长、规模大、耗用的人力、物力等各种资源多，需要巨大的投资。因此，须纳入国家的计划安排，经上级主管部门批准，公路建设才有保障。
组织施工，应严格按照基本建设程序和施工程序，按照合同签订的或上级下达的施工期限，根据工程情况，对人员、材料、机械等资源合理组织，确保重点工程，分期、分批进行安排，保质、保量完成施工任务。
2.2合理安排施工顺序
公路施工是野外作业，受外界影响大，不仅要考虑时间，还要考虑空间。因此，要按照公路工程的规律安排施工，要将整个项目划分为阶段，例如：施工准备、基础工程、主体结构工程、路面工程、附属结构物工程等。
在各个施工阶段之间合理搭接、衔接紧凑，在保证质量的前提下尽量实现连续均衡地施工过程，以减少资源的不均衡利用，尽可能缩短工期，降低工程成本。
2.3采用先进的施工技术和设备
先进的科学技术是提高劳动生产率、加快施工进度、提高工程质量、降低工程成本的重要途径。同时，积极运用和推广新技术、新工艺、新材料、新设备，是现代文明施工的标志。
2.4应用科学的计划方法
根据工程的特点和工期要求，尽可能采用流水作业施工方法。当工程项目较大时，可采用平等流水作业、交叉平等流水作业，并积极应用网络计划技术，管理控制工程计划，在保证关键线路畅通的情况下，组织连续、均衡且有节奏的施工，保证人力，物力充分发挥作用。
2.5合理安排冬、雨季项目
对于受季节影响的工程项目，应优先考虑安排，如：混凝土工程、路面工程不易在冬季施工，桥梁基础工程、下部工程不易在汛期施工。合理安排冬、雨季施工项目，就是把那些不因冬、雨季施工而会增加工程的其他直接费用，但能全面均衡人工、材料的需要量，提高施工的均衡性和连续性。
2.6确保工程质量与安全
公路是永久性的建筑物，工程质量的好坏直接影响使用效果，甚至影响到沿线国民经济的发展。为了保证工程质量，要认真贯彻施工技术规范、操作规程，严格按设计要求组织施工。
在进行编制施工组织设计时，要有确保工程质量和安全施工的技术措施，尤其是一些大型工程项目，如大跨径现浇连续箱梁施工，后张预应力施工的质量、安全保证等。在组织施工时，要经常进行质量、安全教育，严格按操作规程进行施工。杜绝一切违章操作，是保证工程质量和施工安全的必要措施。
2.7统筹布置施工现场，降低工程成本
合理布置施工平面图，节约施工用地，充分利用已有设施，尽量减少临时性设施费用；尽量利用当地资源，减少物资运输量；尽量避免材料二次搬运，正确选择运输工具，以节约能源、降低运输成本、提高经济效益。
3施工设计的编制内容
3.1编制依据；
3.2工程概况（包括明确工期、质量、安全目标及技术规范和检验标准等）；
3.3人员、物资、机械物资动员周期及进场方式；
3.4确定开工前必须完成的准备工作；
3.5拟定有效的施工方案，选择适当的施工机具和施工方法；
3.6确定合理的施工和施工进度；
3.7确定劳力、材料、机械物资的需用量及组织和供应途径；
3.8质量、安全保证体系；
3.9质量、工期、安全、环境及文明施工的保证措施；
3.10冬、雨期及农忙时节的施工安排；
3.11施工现场的平面布置；
3.12反映所采用施工方案合理性的技术经济指标（如分项工程生产率和施工周期表，工程管理曲线，分项工程进度计划等）。
4施工组织设计的编制程序
编制施工组织设计要遵守一定的程序，要按照施工的客观规律，协调和处理好各个影响因素的关系，用科学的方法进行编制，一般的编制程序如下：
4.1分析设计资料，工程概况，进行调查研究；
4.2提出施工整合部署，选择施工方案，确定施工方法；
4.3编制工程进度图；
4.4计算人工、材料、机具、设备需要量，制定供应计划；
4.5编制临时工程计划；
4.6工地运输组织；
4.7布置施工平面图；
4.8编制技术措施计划，计算技术经济指标；
4.9编写说明书。
不同的施工设计阶段，编制程序有所不同，如下页附图所示：
5编制施工组织设计的注意事项
5.1根据工程的特点，集中力量解决好施工中的主要矛盾；
5.2认真细致地做好各工程项目的施工次序；
5.3施工展开的进行方向应注意技术物质和生活资料的补给，为工地运输创造条件；
5.4留有余地，便于调整。
所谓施工组织设计就是从工程的全局出发，按照客观的施工规律和施工现场的自然环境、地质条件，统筹考虑施工活动中的人力、资金、材料、机械和施工方法这5个主要因素后，对整个工程的现场布置、施工进度和资源消耗等作出的科学而合理的安排。施工组织设计可以是对整个基本建设项目起控制作用的总体战略部署，也可以是对某个一单位工程的施工作业起指导作用的战术安排。
以下逐一谈一下施工组织设计的编制依据、编制原则、编制内容、编制程序及其注意事项：
1施工组织设计的编制依据：
编制公路工程施工组织设计需要各种资料，根据公路工程建设的不同阶段，以及施工组织设计的具体用途不同，对资料的内容及深度要求不尽相同，一般需要如下资料。
1.1计划文件和合同文件
计划文件和合同文件是指国家批准的基本建设计划文件、施工期限要求以及建设单位对工程设计、施工的要求，施工单位上级主管部门下达的施工任务及与工程沿线单位签订的协议、合同、纪要等。
1.2自然条件调查资料
可以向工程所在地的水文地质部门或向本测量队的桥涵组抄录，通过实验、观察和地质勘探等手段确定公路沿线地质地貌、土质类别、地基土承载能力、地震等级等情况，用以选择路基土石方施工方法，确定特殊路基处理措施，复核地基基础设计及其施工方案，选定自采加工材料料场。
确定公路沿线地下水位、水量、水质、洪水位等情况。判定水质及其侵蚀性质和施工注意事项，研究降低地下水位的措施，选择基础施工方案，复核地下排水设计；
1.3各种定额及技术规范；
1.4施工时可能调用的资源；
1.5类型相似或相近项目的经验资料；
1.6其他资料。
2施工组织设计的编制原则
2.1认真贯彻我国基本建设的方针政策
公路工程建设工期长、规模大、耗用的人力、物力等各种资源多，需要巨大的投资。因此，须纳入国家的计划安排，经上级主管部门批准，公路建设才有保障。
组织施工，应严格按照基本建设程序和施工程序，按照合同签订的或上级下达的施工期限，根据工程情况，对人员、材料、机械等资源合理组织，确保重点工程，分期、分批进行安排，保质、保量完成施工任务。
2.2合理安排施工顺序
公路施工是野外作业，受外界影响大，不仅要考虑时间，还要考虑空间。因此，要按照公路工程的规律安排施工，要将整个项目划分为阶段，例如：施工准备、基础工程、主体结构工程、路面工程、附属结构物工程等。
在各个施工阶段之间合理搭接、衔接紧凑，在保证质量的前提下尽量实现连续均衡地施工过程，以减少资源的不均衡利用，尽可能缩短工期，降低工程成本。
2.3采用先进的施工技术和设备
先进的科学技术是提高劳动生产率、加快施工进度、提高工程质量、降低工程成本的重要途径。同时，积极运用和推广新技术、新工艺、新材料、新设备，是现代文明施工的标志。
2.4应用科学的计划方法
根据工程的特点和工期要求，尽可能采用流水作业施工方法。当工程项目较大时，可采用平等流水作业、交叉平等流水作业，并积极应用网络计划技术，管理控制工程计划，在保证关键线路畅通的情况下，组织连续、均衡且有节奏的施工，保证人力，物力充分发挥作用。
2.5合理安排冬、雨季项目
对于受季节影响的工程项目，应优先考虑安排，如：混凝土工程、路面工程不易在冬季施工，桥梁基础工程、下部工程不易在汛期施工。合理安排冬、雨季施工项目，就是把那些不因冬、雨季施工而会增加工程的其他直接费用，但能全面均衡人工、材料的需要量，提高施工的均衡性和连续性。
2.6确保工程质量与安全
公路是永久性的建筑物，工程质量的好坏直接影响使用效果，甚至影响到沿线国民经济的发展。为了保证工程质量，要认真贯彻施工技术规范、操作规程，严格按设计要求组织施工。
在进行编制施工组织设计时，要有确保工程质量和安全施工的技术措施，尤其是一些大型工程项目，如大跨径现浇连续箱梁施工，后张预应力施工的质量、安全保证等。在组织施工时，要经常进行质量、安全教育，严格按操作规程进行施工。杜绝一切违章操作，是保证工程质量和施工安全的必要措施。
2.7统筹布置施工现场，降低工程成本
合理布置施工平面图，节约施工用地，充分利用已有设施，尽量减少临时性设施费用；尽量利用当地资源，减少物资运输量；尽量避免材料二次搬运，正确选择运输工具，以节约能源、降低运输成本、提高经济效益。
3施工设计的编制内容
3.1编制依据；
3.2工程概况（包括明确工期、质量、安全目标及技术规范和检验标准等）；
3.3人员、物资、机械物资动员周期及进场方式；
3.4确定开工前必须完成的准备工作；
3.5拟定有效的施工方案，选择适当的施工机具和施工方法；
3.6确定合理的施工和施工进度；
3.7确定劳力、材料、机械物资的需用量及组织和供应途径；
3.8质量、安全保证体系；
3.9质量、工期、安全、环境及文明施工的保证措施；
3.10冬、雨期及农忙时节的施工安排；
3.11施工现场的平面布置；
3.12反映所采用施工方案合理性的技术经济指标（如分项工程生产率和施工周期表，工程管理曲线，分项工程进度计划等）。
4施工组织设计的编制程序
编制施工组织设计要遵守一定的程序，要按照施工的客观规律，协调和处理好各个影响因素的关系，用科学的方法进行编制，一般的编制程序如下：
4.1分析设计资料，工程概况，进行调查研究；
4.2提出施工整合部署，选择施工方案，确定施工方法；
4.3编制工程进度图；
4.4计算人工、材料、机具、设备需要量，制定供应计划；
4.5编制临时工程计划；
4.6工地运输组织；
4.7布置施工平面图；
4.8编制技术措施计划，计算技术经济指标；
4.9编写说明书。
不同的施工设计阶段，编制程序有所不同，如下页附图所示：
5编制施工组织设计的注意事项
5.1根据工程的特点，集中力量解决好施工中的主要矛盾；
5.2认真细致地做好各工程项目的施工次序；
5.3施工展开的进行方向应注意技术物质和生活资料的补给，为工地运输创造条件；
5.4留有余地，便于调整。