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村务监督委员会是推进基层民主政治的一大创举,填补了农村权力运行中缺失的监督环节.然而村务监督委员会作为农村基层常设性的专门监督机构,从组织建构、工作分配及运行方面存在着严重的组织闲置问题.文章在对宜宾市南溪区村务监督委员会工作调研基础上,就其宏观层级关系及微观运行蚀耗方面进行体制内与体制外困境分析,以期从主体协同、层级融合、动力机制构建、制度链条完善等方面深化“一线”监督,强化对村级公权力的制约和监督.