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摘要：本文分析了建筑安装施工企业工程造价管理的主要问题，为充分提高施工企业的经济效益服务，并就加强施工企业工程造价管理水平重要性进行了阐述和探讨以及对策措施。
关键词：工程造价管理；工程量清单；预算成本
中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-00-01
一、建筑施工企业在工程造价管理的重要性
1.对工程造价管理认识上的误区；工程造价管理是一个企业全员、全过程的管理，而不仅仅是企业中从事工程概预算人员的事。长期以来，施工企业项目中，工程施工组织人员只负责施工生产和工程的进度质量安全等，而忽视了最重要的工程造价管理工作。其结果，项目施工管理层面上与分公司机关预算营销部门之间存在脱节现象，因此，对于工程签证，包括人、材、机费用增加签证被忽视。更有甚者，忽视了工期签证，导致工程完工时，对照合同所要求的工期，没有准时完成合同工期而被业主罚款的现象时有发生，给企业造成了不必要的经济损失。
2.企业分公司机关市场营销部门的工程概预算人员，依发包方招投标文件要求进行投标报价，投标中标后，依此签订了工程合同，市场营销部门往往因其他工作忙而忽视了对该中标工程合同的交底工作，尤其是项目施工中风险的防范不明确。导致项目管理部的施工人员对工程造价的计价原则以及进度款的收取，物资部门对什么是甲供料什么是乙供料认识不清。管理出现混乱的现象。以致于在向甲方收取进度款时出现纰漏现象。
3.编制工程造价投标的依据不足，企业预算定额没有编制，或者不健全，不完善。目前，工程投标报价大部份以工程量清单报价方式。工程量清单由招标文件中统一给定，而我们最重要的要有自己企业的施工预算定额单价，然后加上利润和税金计算出投标报价总额。现在许多施工企业仅仅依据全国的预算定额或省造价站编制的建筑安装工程单位估价表乘以一定的系数下浮作为企业的定额单价，或者按照定额的工、料、机消耗量乘以相应的市场价，再根据工程类别的综合费率和优惠系数组成清单单价，这种报价组成其实质仍沿用了原来的定额计价模式，不是很科学合理，往往出现报价偏差而没有中标。
4.缺乏完善的施工项目工程造价管理的组织体系，管理分工和职责关系尚未确定。企业分公司机关层面上只负责工程项目的投标报价概预算，以及工程结算工作，而项目经理部只注重生产，没有形成一个完整的工程造价管理的体系链，这样，往往形成相互孤单奋战的局面，你做你的，我做我的。工作分工有，但职责不够明确。工程造价管理的组织体系未健立。
二、施行全过程的工程造价管理工作
1.工程招投标阶段
首先，应认真选择投标对象，做到能投则投，不利不投，不是所有标都投。其次，认真做好编标工作。在工程的投标报价阶段，工程施工管理部门应根据招投标文件及施工现场的勘察和工程所在地域情况，编制好施工组织设计方案一技术标。最后，再加上工程税金和施工企业的预计利润。计算出本标工程的最低投标价格一商务标。
2.在施工准备期阶段的工程造價管理
在工程中标后，施工企业不但应进行工程质量安全环境与职业健康以及特种设备质保体系的策划，而且更重要的是应对该工程项目进行工程造价管理工作的策划，包括合同项目范围、工期、经营风险、计价原则、承包方式、材料供应方式的交底，工程节约成本及项目盈利情况的策划。工程造价管理策划会可与质量体系策划会同时进行，各相关职能部门及项目经理部管理人员参加。项目策划会，项目隶属公司管理层，可由主管生产的副总经理组织进行。项目隶属于分公司管理层面上的，也可由分管生产的分公司副经理组织进行。同时，项目经理部应根据企业管理层下达的预算成本编制项目责任成本计划。具体做法：一是根据图纸和技术资料对施工技术措施，施工组织程序，作业组织形式机械设备的选型，人力资源调配等进行认真分析研究，以优化施工方案，合理配置各生产要素，为编制科学合理可行的责任成本计划创造条件。二是在对当地劳动定额，材料消耗定额，工程项目机械消耗台班定额等进行全面调查的基础上，详细确定项目劳动定额，材料供应定额，机械运行及消耗定额，再结合现场施工条件计算出各分部分项工程的责任成本。责任成本计划的编制，为日后施工中作为控制施工费用成本提供了有力的依据。与此同时，项目经理部的各专业施工员，应依据工程施工图纸，认真编制工程施工的“单线图”，“排版图”。“单线图”与“排版图”的编制可为日后施工中作为施工班组结算劳动定额任务单，向业主申报工作量，收取进度款，以及工程设计更改办理工程签证索赔的依据。同时，也是各专业施工员考证工程进度计划能否实现的有力依据。因此，在工程开工前，必须要求各专业施工员必须认真编制各自专业施工的工程“单线图”、“排版图”，以作为工程进度和工程成本的考核依据。
其次，项目各专业施管人员在工程施工中，应积极及时办理工程签证事宜。包括设计变更而导致的工程量增加，人工费，材料费，机具台班费的增加，更要注重非我方造成的工期拖延的工期签证。以及因不可抗力造成的工程索赔事宜。同时，项目经理应根据合同规定以及进度完成情况，及时完整地申报工作量报表，及时向甲方收取工程进度款，从而保证项目用款资金的需要。如果甲方没有及时给付工程进度款，应及时与之办理还款期限的协议，同时，应计算与当时银行的同期利息。
3.在工程项目的结算阶段
分公司层面上的市场营销人员应深入施工现场，及时完整收取各项目专业施工员所有办理工程设计变更的签证单、工程联系单、施工日志，以及材质变更证明和工期顺延的甲方签字文稿资料；并会同项目经理部的专业人员认真核对实际完成工程量与报价工程量清单数量，如果发现有漏办签证，应及时给予补办签证。最后，依据合同所确定的计价原则，变更合同工程造价，足额收取工程结算款。
4.实行灵活机动的工程报价策略，防患经营风险 施工企业在投标报价时，应严格防患经营风险，尤其是在通货膨胀的市场条件下，更要有应对防患风险的能力。具体做法：如果对投标报价资料齐全，工程量清单全，施工图纸设计全，而且工程属于短、频、快的项目，我们在投标报价时，可以总价包干合同的形式报出。反之，如果业主方技术资料参差不齐，而且施工图纸不全，工期长而且工作量大，工序比较复杂的情况下，我们投标报价，应以单价包干合同的形式报出，而不能与其签订总价包干合同。以实际完成工程量乘以包干单价得到的工程造价总价作为日后工程结算的依据。相对来说留有活口和余地，以免因不确定性因素给企业带来经营风险。我司所承揽的工程中，有的是“三边”工程。即边施工、边设计、边结算。都是采用单价包干合同的形式。不愧是一个很好的成功例证。再者，如果对工程比较复杂，而且甲方要求马上给干的工程，而且各方面的技术资料很不完善，工程项目比较特殊的情况时，我们可以采用与甲方签订成本加酬金合同的方式进行，只有这样，才能使企业经营风险防患于未然。
施工企业应建立健全工程造价的数据资料信息库，并应编订企业的预算定额，只有这样，企业在报价时，才能报出本企业实际生产能力水平的工程造价标。施工企业平常应收集以往同类型，同规模工程的成本数据资料和工程结算资料，以便在日后的工程报价时，可以作为投标报价的参考。其次，也是我们编订企业预算定额的基础数据资料。企业可以会集各专业专家以全国预算定额，省、地市的建筑安装预算定额单位估价表，以及地方适时公布的工程造价信息资料，再结合本企业的技术以及生产能力，劳动生产率水平等因素，适时编订更新企业的预算定额，作为投标报价的基础资料。在工程量清单报价模式下，企业定额的编订至关重要。
施工企业应健立健全工程造价管理的组织体系，组织机构应健全，做到工程造价管理工作有分工，有职责，责任落实到人。从总公司层面上的应由壹名分管经营工作的副总经理主管工程造价管理工作。下设市场营销部，分公司层面上的，由壹名主管经营工作的副经理牵头抓这项工作，下设市场营销预算科，项目经理部设项目工程预算员岗位。这样从上至下形成了纵线的管理模式。即构成了工程造价管理链。从上到下，环环相扣。
5.建立健全工程造价管理工作的奖罚制度
施工企业对于在工程造价管理工作中，表现比较好突出的，工作認真负责，而且在工程项目结算时，能为企业取得较大经济效益的管理人员应给予重奖。反之，在工程造价的报价、进度款的申报收取和工程结算中出现渎职或出现庇漏，给企业带来巨大损失的，应给予重罚，甚至应调离工作岗位或下岗。
6.应严格实行执业上岗认证制度
工程造价工作是一项专业性很强的工作，应该持有国家认证的且注册的工程造价员或工程造价师人员担任工程造价工作。否则，不能担任此项工作。
三、结束语
总之，施工企业的工程造价管理工作贯穿于整个施工生产的各个环节，而且环环相扣，需要企业各相关职能部门各负其责，通力协作，密切配合，共同努力方能做好。面对激烈竞争的市场形势，施工企业只有通过充分发挥自身的优势，苦练内功，在实战中不断地自我完善。不断增强企业的实力，才能在市场竞争中立于不败之地。
关键词：工程造价管理；工程量清单；预算成本
中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-00-01
一、建筑施工企业在工程造价管理的重要性
1.对工程造价管理认识上的误区；工程造价管理是一个企业全员、全过程的管理，而不仅仅是企业中从事工程概预算人员的事。长期以来，施工企业项目中，工程施工组织人员只负责施工生产和工程的进度质量安全等，而忽视了最重要的工程造价管理工作。其结果，项目施工管理层面上与分公司机关预算营销部门之间存在脱节现象，因此，对于工程签证，包括人、材、机费用增加签证被忽视。更有甚者，忽视了工期签证，导致工程完工时，对照合同所要求的工期，没有准时完成合同工期而被业主罚款的现象时有发生，给企业造成了不必要的经济损失。
2.企业分公司机关市场营销部门的工程概预算人员，依发包方招投标文件要求进行投标报价，投标中标后，依此签订了工程合同，市场营销部门往往因其他工作忙而忽视了对该中标工程合同的交底工作，尤其是项目施工中风险的防范不明确。导致项目管理部的施工人员对工程造价的计价原则以及进度款的收取，物资部门对什么是甲供料什么是乙供料认识不清。管理出现混乱的现象。以致于在向甲方收取进度款时出现纰漏现象。
3.编制工程造价投标的依据不足，企业预算定额没有编制，或者不健全，不完善。目前，工程投标报价大部份以工程量清单报价方式。工程量清单由招标文件中统一给定，而我们最重要的要有自己企业的施工预算定额单价，然后加上利润和税金计算出投标报价总额。现在许多施工企业仅仅依据全国的预算定额或省造价站编制的建筑安装工程单位估价表乘以一定的系数下浮作为企业的定额单价，或者按照定额的工、料、机消耗量乘以相应的市场价，再根据工程类别的综合费率和优惠系数组成清单单价，这种报价组成其实质仍沿用了原来的定额计价模式，不是很科学合理，往往出现报价偏差而没有中标。
4.缺乏完善的施工项目工程造价管理的组织体系，管理分工和职责关系尚未确定。企业分公司机关层面上只负责工程项目的投标报价概预算，以及工程结算工作，而项目经理部只注重生产，没有形成一个完整的工程造价管理的体系链，这样，往往形成相互孤单奋战的局面，你做你的，我做我的。工作分工有，但职责不够明确。工程造价管理的组织体系未健立。
二、施行全过程的工程造价管理工作
1.工程招投标阶段
首先，应认真选择投标对象，做到能投则投，不利不投，不是所有标都投。其次，认真做好编标工作。在工程的投标报价阶段，工程施工管理部门应根据招投标文件及施工现场的勘察和工程所在地域情况，编制好施工组织设计方案一技术标。最后，再加上工程税金和施工企业的预计利润。计算出本标工程的最低投标价格一商务标。
2.在施工准备期阶段的工程造價管理
在工程中标后，施工企业不但应进行工程质量安全环境与职业健康以及特种设备质保体系的策划，而且更重要的是应对该工程项目进行工程造价管理工作的策划，包括合同项目范围、工期、经营风险、计价原则、承包方式、材料供应方式的交底，工程节约成本及项目盈利情况的策划。工程造价管理策划会可与质量体系策划会同时进行，各相关职能部门及项目经理部管理人员参加。项目策划会，项目隶属公司管理层，可由主管生产的副总经理组织进行。项目隶属于分公司管理层面上的，也可由分管生产的分公司副经理组织进行。同时，项目经理部应根据企业管理层下达的预算成本编制项目责任成本计划。具体做法：一是根据图纸和技术资料对施工技术措施，施工组织程序，作业组织形式机械设备的选型，人力资源调配等进行认真分析研究，以优化施工方案，合理配置各生产要素，为编制科学合理可行的责任成本计划创造条件。二是在对当地劳动定额，材料消耗定额，工程项目机械消耗台班定额等进行全面调查的基础上，详细确定项目劳动定额，材料供应定额，机械运行及消耗定额，再结合现场施工条件计算出各分部分项工程的责任成本。责任成本计划的编制，为日后施工中作为控制施工费用成本提供了有力的依据。与此同时，项目经理部的各专业施工员，应依据工程施工图纸，认真编制工程施工的“单线图”，“排版图”。“单线图”与“排版图”的编制可为日后施工中作为施工班组结算劳动定额任务单，向业主申报工作量，收取进度款，以及工程设计更改办理工程签证索赔的依据。同时，也是各专业施工员考证工程进度计划能否实现的有力依据。因此，在工程开工前，必须要求各专业施工员必须认真编制各自专业施工的工程“单线图”、“排版图”，以作为工程进度和工程成本的考核依据。
其次，项目各专业施管人员在工程施工中，应积极及时办理工程签证事宜。包括设计变更而导致的工程量增加，人工费，材料费，机具台班费的增加，更要注重非我方造成的工期拖延的工期签证。以及因不可抗力造成的工程索赔事宜。同时，项目经理应根据合同规定以及进度完成情况，及时完整地申报工作量报表，及时向甲方收取工程进度款，从而保证项目用款资金的需要。如果甲方没有及时给付工程进度款，应及时与之办理还款期限的协议，同时，应计算与当时银行的同期利息。
3.在工程项目的结算阶段
分公司层面上的市场营销人员应深入施工现场，及时完整收取各项目专业施工员所有办理工程设计变更的签证单、工程联系单、施工日志，以及材质变更证明和工期顺延的甲方签字文稿资料；并会同项目经理部的专业人员认真核对实际完成工程量与报价工程量清单数量，如果发现有漏办签证，应及时给予补办签证。最后，依据合同所确定的计价原则，变更合同工程造价，足额收取工程结算款。
4.实行灵活机动的工程报价策略，防患经营风险 施工企业在投标报价时，应严格防患经营风险，尤其是在通货膨胀的市场条件下，更要有应对防患风险的能力。具体做法：如果对投标报价资料齐全，工程量清单全，施工图纸设计全，而且工程属于短、频、快的项目，我们在投标报价时，可以总价包干合同的形式报出。反之，如果业主方技术资料参差不齐，而且施工图纸不全，工期长而且工作量大，工序比较复杂的情况下，我们投标报价，应以单价包干合同的形式报出，而不能与其签订总价包干合同。以实际完成工程量乘以包干单价得到的工程造价总价作为日后工程结算的依据。相对来说留有活口和余地，以免因不确定性因素给企业带来经营风险。我司所承揽的工程中，有的是“三边”工程。即边施工、边设计、边结算。都是采用单价包干合同的形式。不愧是一个很好的成功例证。再者，如果对工程比较复杂，而且甲方要求马上给干的工程，而且各方面的技术资料很不完善，工程项目比较特殊的情况时，我们可以采用与甲方签订成本加酬金合同的方式进行，只有这样，才能使企业经营风险防患于未然。
施工企业应建立健全工程造价的数据资料信息库，并应编订企业的预算定额，只有这样，企业在报价时，才能报出本企业实际生产能力水平的工程造价标。施工企业平常应收集以往同类型，同规模工程的成本数据资料和工程结算资料，以便在日后的工程报价时，可以作为投标报价的参考。其次，也是我们编订企业预算定额的基础数据资料。企业可以会集各专业专家以全国预算定额，省、地市的建筑安装预算定额单位估价表，以及地方适时公布的工程造价信息资料，再结合本企业的技术以及生产能力，劳动生产率水平等因素，适时编订更新企业的预算定额，作为投标报价的基础资料。在工程量清单报价模式下，企业定额的编订至关重要。
施工企业应健立健全工程造价管理的组织体系，组织机构应健全，做到工程造价管理工作有分工，有职责，责任落实到人。从总公司层面上的应由壹名分管经营工作的副总经理主管工程造价管理工作。下设市场营销部，分公司层面上的，由壹名主管经营工作的副经理牵头抓这项工作，下设市场营销预算科，项目经理部设项目工程预算员岗位。这样从上至下形成了纵线的管理模式。即构成了工程造价管理链。从上到下，环环相扣。
5.建立健全工程造价管理工作的奖罚制度
施工企业对于在工程造价管理工作中，表现比较好突出的，工作認真负责，而且在工程项目结算时，能为企业取得较大经济效益的管理人员应给予重奖。反之，在工程造价的报价、进度款的申报收取和工程结算中出现渎职或出现庇漏，给企业带来巨大损失的，应给予重罚，甚至应调离工作岗位或下岗。
6.应严格实行执业上岗认证制度
工程造价工作是一项专业性很强的工作，应该持有国家认证的且注册的工程造价员或工程造价师人员担任工程造价工作。否则，不能担任此项工作。
三、结束语
总之，施工企业的工程造价管理工作贯穿于整个施工生产的各个环节，而且环环相扣，需要企业各相关职能部门各负其责，通力协作，密切配合，共同努力方能做好。面对激烈竞争的市场形势，施工企业只有通过充分发挥自身的优势，苦练内功，在实战中不断地自我完善。不断增强企业的实力，才能在市场竞争中立于不败之地。