试论科技创业扶贫的内涵及发展对策

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  [摘要] 贫困地区的经济快速发展需要采取魔法般的特别科技创业行动之神奇举措,利用独特领先的科学技术手段形成经济快速发展的网络,以此获得稳定可靠的社会平均利润和高额垄断利润的长久来源渠道。
  [关键词] 扶贫开发;科学技术;科技创业
  
  
  创业是发展之基,就业是民生之本。不创业就不会有企业,没有企业就无处就业?鸦企业既为业主自己创造财富,同时也为地方财政增加收入。温州平均每10个人就有一家民营企业,次发达地区平均每400个人有一家民营企业,而贫困地区平均每5000人还没有一家民营企业。这就是贫困地区和发达地区的贫富差距还在不断扩大的原因之一。为了缩小贫富差距必须最大限度充分有效地利用科学技术这一第一生产力,广泛实行科技创业扶贫行动这一魔法般的神奇举措来发展贫困地区自己的企业并形成稳定快速发展经济的战略联盟网络体系。
  所谓科技创业扶贫就是利用独特领先的科学技术手段使众多的人创业有成;搭建广泛的创业平台加速经济发展网络的形成,使贫困地区和发达地区融为一体;从而获得稳定可靠的社会平均利润和高额垄断利润的长久来源渠道,由此创造快速消除贫困的奇迹。
  
  一、科技创业扶贫的内涵
  
  科技创业扶贫不同于平常以往的科技扶贫。虽然两者所采用的手段都是科技、目的也都是为了扶贫,但科技创业扶贫有其独特性、速成高效性、组织形式经济适用性,这“三性”就是与平常以往科技扶贫的区别;科技创业扶贫比现行的扶贫开发方式高级和先进,这些区别就是科技创业扶贫的实质内涵所在。
  科技创业扶贫的独特性表现在所采用的科学技术手段是独特的,所采用的政策是独特的,所面对的群体是独特的。科学技术的普及推广应用促进了社会的文明进步,对扶贫开发的贡献也功不可没,这种平常以往的科技扶贫还要一如既往的实行。但是,如果仅仅只是停留在这个层面上贫富差距不会缩小只会加大;因为即使采用相同的科学技术手段同时从事相同的商品生产,贫困地区仍然还是会落后于发达地区,这是经济基础条件不同的缘故。要使贫困地区跻身于发达地区相同的市场竞争平台,唯一最可行的办法就是采用独特领先的科学技术手段,并且独占垄断而发达地区不可能具有。这种独特领先技术所发挥的作用,要足以抵消发达地区资金雄厚在市场竞争中的优势。
  科技创业扶贫是贫困地区追赶发达地区的具体行为,在这个具体的行为过程中,国家除了给予必要的资金扶持之外,还需要配套特殊的优惠政策。首先,要把科技创业扶贫作为建设和谐社会的一项长期战略方针,并把它摆在劳动力转移培训和产业化扶贫的同等位置?鸦其次,全社会的联动要有利于贫困地区的经济扩张以及与发达地区的经济融合?鸦第三,贫困地区不能仅仅靠输出廉价的劳动力和出卖原材料及初级产品为生,在整个社会经济活动中贫困地区要获得社会平均利润。科技创业扶贫的主体是弱势贫困人群,而他们在市场经济活动中面对的却是富裕强大的竞争对手。这无论是在经营胆略上还是在商战经验上贫困群体均处于劣势。
  科技创业扶贫的速成高效性主要表现在形成经济网络体系快速和能够获取社会平均利润甚至高额垄断利润两个方面。经济网络体系就是一种发展经济的战略联盟,战略联盟的价值能够达到生产和服务环节产出市场的16%——25%?鸦战略联盟是商战之中不可缺少的团队,如果没有这个团队或者团队的战斗力不强,即使你所采用的技术手段再独特再先进、也无论国家的扶持政策怎么优惠统统都不会起作用。在正常情况下经济网络的形成少则五、六年,多则十几年甚至几十年,而科技创业扶贫经济网络的形成只要三、五年。获取社会平均利润是科技创业扶贫的目标之所在,如果达不到这个目标,科技创业扶贫行动就名不副实,也就是说所采用的具体技术手段不够独特先进。获取社会平均利润是创业扶贫开发选择具体科技手段的最低标准,如果达不到这个最低标准就不会被选择和采用。
  科技创业扶贫的组织形式经济适用性主要表现在这个组织的联系上既紧密又松散。所谓联系紧密,就是组织中的每一个成员要想获得高额垄断利润都离不开这个组织,如果离开了这个组织他就不可能获得这个行业的高额垄断利润。所谓联系松散,就是组织中的每一个成员都是平等的合作伙伴关系,不存在上下级之间的从属关系和依附关系?鸦组织中也没有共同的财产关系,而只是一种创造社会财富的战略伙伴关系。要形成这种联系既紧密又松散的经济组织,按照传统的思维方式是无法想象的,如果所采用的技术手段不是真正的独特领先也是不可能形成的。这种联系既紧密又松散的经济组织形式,其突出优点在于以下两个方面。第一,真正体现了以人为本的科学发展观理念,可以最大限度地发挥组织中每一个成员的积极性和创造性,从而有效地提高劳动生产效率。第二,可以节省管理成本支出。尽管整个组织体系中存在管理层级,但这都只是概念性的,没有实质性的指令权。维系管理层级正常运行的经费来自于为组织中成员服务的报酬?鸦维系管理层级感召力和号召力的权威来自于他们服务的水平和能力。
  科技创业扶贫比现行扶贫开发方式高级和先进之处。“整村推进”的实质就是国家投资改善贫困地区水、电、路等基础设施条件,是满足基本的生存需求;而科技创业扶贫则是一种生产经营性的外向型经济活动,是为了满足发展的需要。现行的产业化扶贫开发方式虽然也是生产经营性的经济活动,科技创业扶贫与其根本的区别在于所采用的生产经营技术手段是独特领先的并且具有独占垄断的优势,而产业化扶贫开发方式所采用的生产经营技术手段是普通的甚至是传统的,没有独占垄断的优势不可能形成长久的市场竞争能力。劳动力转移培训的目的是增加贫困劳动力寻租的机会,而科技创业扶贫则是增强贫困劳动力为自己创造财富的能力和获得超额普通劳动回报的机会。
  
  二、对科技创业扶贫的思考与建议
  
  科技给人类带来了无穷无尽的财富,也创造了人类社会的辉煌历史。同样的道理,只有利用独特领先的科技成果进行创业扶贫开发,才有可能快速形成长期稳定获取高额垄断利润的来源渠道——经济发展的战略联盟网络体系。这不仅对扶贫开发有巨大的推动作用,而且对于整个人类社会的文明进步也有着不可估量的积极意义。我们应该相信科技创业扶贫是更高层次的扶贫开发,也是缩小贫困地区与发达地区贫富差距的有效措施。
  然而,要广泛实施科技创业扶贫还存在很多困难和障碍。这些困难和障碍既有主观的又有客观的,并且主观的障碍大于客观的困难:
  第一,社会认识不到位,贫困地区没有形成一种创业的人文环境氛围。贫困群体普遍缺乏创业的信心和勇气;大胆创新、勇于开拓没有成为贫困地区广大人民的一种自发行为。就连贫困地区的干部对于发展地方经济的进取心也远远不及发达地区的干部,他们似乎习惯于贫穷和依赖国家的扶持。这是实施科技创业扶贫的最大主观障碍。
  第二,独特领先技术资源的限制。这个限制包括两个方面:一是受知识产权人的限制,这些独特领先的技术成果都分别属于不同的自主知识产权人,并不是谁想用就可以用,就是国家也没有随意支配权。二是受保密的限制,为了保持独占垄断的优势,一般对于核心技术秘密知道的人是越少越好。
  第三,激烈市场竞争的压力。无论你所采用的技术有多么的先进和独特,但你的产品是新的,市场认可和接受需要一个过程?鸦同行竞争对手的技术也在不断的革新。这必须要有充分的思想准备,只有长期保持技术的独特领先才能避免风险。
  技术发明本身就难,独特领先的技术发明更难;创业自古以来艰难,科技创业扶贫肯定特别难;只有解决特别难事者才有可能创造奇迹也。尽管科技创业扶贫存在的困难和问题不少,但我们的机遇和挑战并存。为了把扶贫开发推向一个更高层次和加快和谐社会建设的进程,还需要采取一些新的政策措施:
  第一,制定并出台加快实施科技创业扶贫的政策。这不仅仅只是对创业扶贫开发项目资金的扶持,比这更重要更实际的三点在于:一是要找到打开国家专利局知识产权宝库的钥匙。二是要确保有众多独特领先科技成果在贫困地区有效实施。三是允许贫困地区实施的创业扶贫开发项目所创办的企业及其在外地分支机构的税收归创办地征收或代扣。我们只要到中华人民共和国知识产权局检索一下就会发现,国家专利局至少有100万件发明专利、1000万件实用新型和外观设计专利闲置在那里没有实施。完全可以肯定,至少有80%以上的专利权人做梦都在希望自己的专利技术能够得到实施。据估算,要使全国所有的贫困县平均每年多10个亿的财政收入、农民多30个亿的现金收入,只需要挑选6000件?穴平均每个县不少于10件?雪其功能效果具独特领先程度的技术成果就可以创造扶贫开发的这一伟大奇迹。由此可见,制定和出台实施科技创业扶贫政策的重大现实意义和对快速消除贫困的巨大作用与威力。
  第二,要加强对科技创业扶贫政策和措施的研究,要确保科技创业扶贫顺利实施还存在很多的问题需要解决。众多的发明人不是“书呆子”就是“疯子”,他们沉迷于自己的研究领域中不善于交际并且很固执。真正打开独特领先技术成果宝库的钥匙就在这些“书呆子”和“疯子”手中,要使他们支持和配合扶贫开发肯定需要采取特别的政策举措。究竟行之有效的举措是什么,需要调查和研究。有些专利技术虽然也符合“新颖性、适用性、创造性”的法律要求,并且国家也授予了专利权,但适用的范围并不是很广泛,社会经济价值并不巨大,这也是需要注意识别的问题。因为国家《专利法》只对发明的知识产权保护20年,有些独特领先的技术成果隐藏着巨大的社会经济价值而发明人不申请专利,对于这类发明人也要引起特别的关注。在农业经济时代贫困地区和发达地区的贫富悬殊并不是很大,只是工业经济时代两者的贫富悬殊才开始逐渐的扩大。如何利用知识经济时代的特点使贫困地区赶上发达地区的一系列问题——科技创业扶贫就是试图利用独特领先的科学技术知识经济手段来指挥和调遣社会资本的运动,这些都需要深入探讨和研究,这也是建设和谐社会需要探讨和研究的重大课题。
  第三,要搭建社会资本广泛参与科技创业扶贫的平台,科技创业扶贫的有效实施需要全社会的参与。结对帮扶是国家动员社会参与扶贫开发的举措,并且也取得了很明显的成效。但是,这些举措主要还是局限在政府机关并且都是一些施舍性的帮扶,这与科技创业扶贫的客观需要相差甚远——科技创业扶贫需要广泛的真实有效的互惠互利的经济合作,这比得到施舍更重要。经济建设之最浓厚的伟大力量存在于民众之中,贫困地区存在着发达地区的市场,发达地区也存在着贫困地区的市场,两者有着经济交流与融合的客观要求。只有形成了一种良性的互动,发达地区的大量民间资本才有可能心甘情愿的积极主动的被利用到扶贫开发的伟大实践之中去,这种良性的互动需要一个广泛交流的平台。
  第四,要建设扶贫开发的创业文化。科学技术都只不过是财富的种子,而财富的种子发芽、生根、开花、结果跟植物的种子一样需要适宜的气候环境。适宜财富种子生长的气候环境就是创业的人文环境,也就是一种创业的文化。凡有识之士都注意到了浙江经济繁荣的背后,文化在起着强大的驱动作用。这种文化是一种人文环境氛围,是一种人们普遍认可并追求的价值观。扶贫开发的创业文化要使贫困地区的人们普遍有一种危机感和寻求突破、求得生存、争取繁荣的强烈欲望——这些浸透人心的观念,有助于孕育出智慧之花和财富之果。扶贫开发创业文化还包括行之有效的快速形成贫困地区获取社会平均利润和高额垄断利润的长期稳定可靠的来源渠道的方法——也就是如何形成经济发展战略联盟网络体系的科学理论。这个行之有效的科学理论,比给予贫困地区1000个亿的资金扶持更重要更实际。
  无论是从政治、经济、文化的哪个角度还是从历史和现实的哪个角度进行研究,都会得出相同的结论:科技创业扶贫应该成为扶贫开发的重大新举措;科技创业扶贫不仅是缩小贫困地区与发达地区贫富差距的捷径,而且也是必由之路。
  [作者简介]佘远美,男,湖北省巴东县扶贫开发办公室。
  [责任编辑:王建平]
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