近年来,很多国有企业的业务规模不断扩展,组织架构不断调整.随着企业价值链的延伸和管理纵深的拉长,为了更为有效地促进企业战略执行,提升经营效益,一些国有企业开始引入全面预算管理的先进理念,并逐步延伸成为全面预算管理体系,最终形成以经营预算、资本预算、资金预算和财务预算为一体的全面预算管理体系.尽管一套完整的预算体系能够给企业在预算的编制与执行方面带来优化作用,但是面对国有企业复杂的背景环境、相对较长的管理链条以及不断扩张的业务规模,在编制流程、数据质量以及执行效果等方面仍存在很多问题.因此,国有企业在预算管理工作重面临着新的挑战,需要对全面预算管理未来作进一步规划,充分发挥全面预算管理对国有企业战略和中长期事业计划分解落实的重要作用,以提高企业的全面预算管理水平和管理效率,增强国有企业的国际竞争力,从而提升企业的整体效益.本文以新形势下的经济环境为背景,结合国有企业特有的组织架构、业务规模及经营管理模式,针对预算管理在国有企业中发挥的作用及问题进行研究.